Понятие и виды социального регулирования

ГЛАВА XI

ДЕЙСТВИЕ ПРАВА

Понятие правовой системы

Право, как уже неоднократно отмечалось, представляет собой сложный феномен, состоящий из нескольких взаимосвязанных эле­ментов — общезначимых и общеобязательных правовых норм и воз­никающих на их основе правовых отношений, т. е. право представ­ляет собой целостность, систему.

Эйдетический смысл права предполагает не только наличие самого правила поведения, но, конечно же, и субъекта, которому это правило адресуется и которым оно интерпретируется как правовое. Как уже отмечалось, право не может существовать бессубъектно. Если представить себе гипотетический случай, когда на Земле ис­чезнут все люди, то Земля (то, что обозначается этим словом) все равно останется; ее существование как материального объекта не зависит от наличия или отсутствия воспринимающего ее субъекта. Подобная ситуация применительно к праву исключена, так как бытие права и его действие возможно только через субъектов, а недействую­щее право (не знающее правовых отношений) не есть право по сво­ему смыслу: это может быть то, что когда-то было правом, или то, что может стать правом, если будет действовать. Поэтому право пред­полагает наличие воспринимающих право субъектов, которые од­новременно являются и носителями принадлежащих им прав и обя­занностей, и их интерпретаторами.

Следовательно, субъективные права и обязанности не есть просто «рефлекс», отражение «объективного права» (правовых текстов), а ос­новной элемент системы права. Коммуникативная связь «субъективно­го» и «объективного» в праве позволяет трактовать его как основанное

17-1351

 

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

на социально признанных нормах поведение субъектов, реализующих свои права и обязанности. Право, таким образом, возникает «внутри» правовой коммуникации как ее результативная часть. Право пред­стает как интерсубъективное явление, т. е. как нормативные правовые отношения, выраженные в форме прав и обязанностей и реализуемые в поведении. Но эти отношения возникают между субъектами.

На данном (эйдетическом) уровне системных связей вне права, понимаемого как система, оказываются сами субъекты как носители пра­вового сознания, правовой культуры и участники актов правовой комму­никации, первичные правовые тексты и способы их легитимации, т. е. все то, что относится к системе иного уровня — правовой системе.

Таким образом, от системы права следует отличать правовую систему и правовую действительность.

Под правовой действительностью понимается не только дейст­вительность самого права, но и всех явлений, так или иначе связанных с правом, включая правовую патологию, например, правонарушения. Правовая действительность — это интерсубъективная социальная действительность, взятая в особом ракурсе. Это ракурс жизненного мира права, мира «опривыченного», в котором экзистенциально укоренен каждый правовой субъект и в котором создаются правовые смыслы и правовые интерпретации.

Правовая система представляет собой явление, интеллекту­ально вычлененное из правовой действительности, и включает в себя не все правовые феномены, а лишь те, которые непосредственно взаимодействуют с социальным субъектом (членами общества), обеспечивая возможность социальной объективации и легитимации правовых текстов конкретного общества.

Рассмотренная таким образом правовая система включает в себя: 1) все правовые тексты, 2) интерпретирующих правовые тек­сты субъектов, а также 3) средства правовой легитимации (в том числе интертексты культуры, общественное правосознание, со­циальные коммуникации) и собственно 4) право (т. е. правовые нор­мы и правовые отношения, систему права). Правовая система предстает как система правовых коммуникаций в их правообразу-ющей целостности.

Необходимо отметить, что в отечественной теории права в ка­честве элементов правовой системы обычно выделяются: 1) система

Глава XI. Действиеправа

права (понимаемая как система норм права, структурированных по отраслям права), 2) правовая идеология как наиболее важный эле­мент общественного правового сознания, 3) юридическая практика (С. С. Алексеев, В. Н. Синюков и др.).

Правовая система понимается, таким образом, как понятие более широкое, чем система права. Правовая культура в целом и об­щественное правосознание в частности оказывают самое непосред­ственное влияние на социальную интерпретацию права как явления ценностного и на егоинституционализацию в рамках социальной системы. Под институционализацией права в данном случае следует понимать сам процесс становления права как устойчивого комплекса норм, определяющих права и обязанности субъектов на основе их социальной легитимации и тем самым определяющих их (субъек­тов) взаимообусловленное поведение какправовую коммуникацию.Легитимация же права как системы осуществляется и черезпервич­ные правовые тексты, которые могут формироваться спонтанно (например, правовой обычай) либо путем целенаправленной деятель­ности социального субъекта (например, законы или судебный пре­цедент), и черезвторичные правовые тексты, формирующиеся в ходе реализации прав и обязанностей субъектов, т. е. в ходе юриди­ческой практики. В свою очередь первичные правовые тексты леги­тимируются при помощи иных правовых, а также политических, религиозных, нравственных, идеологических и других текстов. По­скольку сама культура может быть интерпретирована как совокуп­ность текстов (Ю. М. Лотман), то можно сказать, что тексты легити­мируют тексты, представляя собой единыйинтертекст.

Сказанное позволяет трактовать правовую систему как целост­ность правовых коммуникаций, включающую два блока — инфор­мационный и деятельностный, функционирующие в рамках еди­ного пространства правовых коммуникаций.'Этим определяется

' Ср.: «Единство правового пространства можно обеспечить, лишь опираясь на достижения правовой коммуникативистики. Поскольку нормы права могут су­ществовать только в связи с поведением людей, пространственная (территориаль­ная) составляющая данного понятия большой роли не играет. Основное внимание следует сосредоточить на субъектном анализе данной категории... Центральным элементом системы права, правовой системы и правового пространства, безусловно, является человек во всей сложной системе коммуникативных связей» {Козюк М. Н. Правовое пространство и правовые коммуникации // Новая правовая мысль. Научно-аналитический журнал. 2002. № 1. С. 26).

"• 259

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

и смысл такой конструкции, как «механизм действия права», который может быть раскрыт только в рамках правовой системы. Правовая система есть синергетическая система, которая развивается нели­нейно и получает свой «продукт» — право — лишь на «выходе» си­стемы как результат согласованного взаимодействия всех элементов, среди которых тексты государственных законов занимают важное, но не исключающее значимость других элементов положение.

Если система права, отражающая его онтологический статус, всегда содержит одни и те же элементы (общезначимые и общеобя­зательные правовые нормы и межсубъектные правоотношения) и в этом смысле одна и та же в разных обществах, то правовые системы полностью зависят от социокультурных условий и могут существенно отличаться друг от друга. Наиболее типичные, «родственные», пра­вовые системы в науке сравнительного правоведения объединяют в «правовые семьи», среди которых выделяют романс-германскую, англосаксонскую и мусульманскую правовые семьи. Основные различия между правовыми семьями как раз и будут заключаться в специфике правовых текстов (текстуальных источников права), в специфике правого сознания общества, из которого, в частности, вытекают способы и формы правовой легитимации текстов, в спе­цифике типизированных правовых взаимодействий.

Понятие действия права

Понятие действия права в науке понимается по-разному и за­висит от понимания самого права. Для сторонников интерпретации права как некой справедливой идеи, или естественных прирожденных прав человека, т. е. для различных вариантов юснатурализма, про­блема действия права не актуальна. Приписывание естественному праву таких свойств, как совершенство, неизменность, независимость от сознания и деятельности субъектов, исключает постановку воп­роса о его действии: оно существует всегда и везде, независимо от того, догадывается ли кто-либо о его существовании. Даже если че­ловеческий разум откроет объективное содержание естественного права, оно предстанет в сознании субъекта в виде идеала, который в принципе не может быть осуществлен в повседневной практике пра­вового общения, а это и есть «место» действия права.

Глава XI. Действие права

Проблема действия права может иметь значение только для тех вариантов правопонимания, которые признают возможность возник­новения и развития права, т. е. для социологического правопонимания и для правового этатизма. В правовом этатизме действие права сво­дится к действию нормативно-правовых актов, прежде всего за­конов. «Действие» в данном случае означает лишь метафору, так как под ним понимается наличие у нормативно-правового акта юриди­ческой силы, позволяющей считать его обязательным для всех субъектов, которым этот акт адресуется с определенного момента времени в определенных территориальных границах.

Проблема же социального действия права впервые была по­ставлена и получила определенное разрешение в рамках социологи­ческого типа правопонимания, для представителей которого только «живое», т. е. воплощающееся в правовых отношениях, право и было подлинным правом. Однако существенным недостатком социологи­ческой интерпретации действия права следует признать отсутствие внимания к субъекту — центру правовой активности, благодаря ин­теллектуально-эмоциональным и волевым усилиям которого право и действует в обществе.

В рамках коммуникативного подхода действие права раскры­вается через понятие правовой системы и означает системное функ­ционирование права, т. е. непрерывный процесс возникновения, изменения, прекращения и нового возникновения межличностных правовых коммуникаций.

Действие права всегда предполагает деятеля и возможно только через деятеля. За так называемым действием права всегда стоит субъект. Поэтому действие права имеет место тогда, когда существую­щие правовые тексты в результате информационно-ценностного воздействия интерпретируются и легитимируются социальными субъектами как побудительные, «порождающие» субъективные права и обязанности и вызывающие нормативные правовые от­ношения, т. е. пассивное или активное правовое поведение в соот­ветствии с имеющимися правами и обязанностями.

Правовые нормы нельзя понимать как нормы, не действующие в тот или иной момент времени. По своей природе правовые нормы есть результат информационно-ценностного и функционально-побудительного воздействия первичных и вторичных правовых

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

текстов на субъектов, и они всегда действуют в рамках социальной системы. Это значит, что они как результат интерпретации конкретных правовых текстов в качестве общезначимых и общеобязательных (т. е. легитимных) сопряжены с соответствующими интеллектуально-эмо­циональными представлениями и, конституируя права и обязанности субъектов, определяют их правовое поведение. Причем через тек­стуальное осмысление этого поведения правовые нормы получают свое подлинное правовое значение. В этом смысле само выражение «действующее право» есть плеоназм, так как «недействующего пра­ва», в строгом смысле слова, быть не может.

В рамках правовой системы функционирует как государственное, так и социальное право. Отношения между этими двумя подсисте­мами достаточно сложные и многомерные. Они вовсе не обязательно представляют собой соподчинение, когда социальное право «подчиня­ется» праву государственному и ни в чем не может ему противоречить. В нормальном состоянии их можно характеризовать как диалоги­ческие. По-видимому, следует вообще отказаться от представлений о праве как о непротиворечивой, бесконфликтной по своей природе системе норм с четкими и обозримыми границами. Рассмотренное не в структурном, а в функциональном аспекте право представляет собой постоянно становящуюся плюралистическую коммуника­тивную систему, все содержание которой рационально не охва­тываемо. Одним из инструментов ее полностью непредсказуемого развития² является правовой конфликт.

Правовой конфликт

Правовой конфликт является разновидностью социального кон­фликта и тесно связан с понятием социальной и правовой коммуника­ции. Человеческий социальный мир всегда стремится к непрерывности процесса своего самовоспроизводства как коммуникативного един­ства. Вне этого условия само существование человеческого обще­ства невозможно. Конфликт в зависимости от степени его развитости

² Как уже отмечалось, научным направлением, обосновывающим нелиней­ное, не прогнозируемое в полной мере развитие сложных социальных систем, явля­ется синергетика. Синергетический подход позволяет глубже понять специфику коммуникативно-правовых процессов, характеризующих действие права.

Глава XI, Действие права

и остроты может быть охарактеризован и как помеха в коммуникации, и как причина ее разрыва. Социальный конфликт можно опреде­лить как психическую и (или) физическую борьбу за изменение параметров социальной коммуникации или за сохранение ее статус-кво.

Конфликт всегда выражается в социально значимом поведении. Если целью коммуникации является консенсус, то конфликт указы­вает на его отсутствие и на активную деятельность по достижению коммуникативного единства, не считаясь с аргументами противостоя­щей стороны. Тем не менее действия сторон в социальном конфликте всегда «нацелены» на установление новых параметров коммуникации или на подтверждение старых. Этим социальный конфликт отли­чается от любых асоциальных действий, которые носят деструк­тивный характер и не предполагают своей целью коммуникацию (например, взаимное физическое истребление). Иными словами, конфликт всегда предполагает какой-либо вариант его комму­никативного разрешения.

Осмыслению проблематики социального конфликта может помочь взгляд на его природу и способы разрешения, представленный в работах У. Р. Матураны и Ф. X. Варелы. Он сформулирован в рамках коммуникативного подхода, но ин­тересен тем, что опирается на биологические предпосылки человеческой ком­муникации. Ученые, в частности, писали: «Если мы знаем, что наш мир с необхо­димостью есть мир, который мы создаем вместе с другими, то всякий раз, когда мы вступаем в конфликт с другим человеком, с которым хотим продолжать сущест-вование, мы не можем утверждать, что именно для нас сохраняет определенность (остается абсолютной истиной), ибо это означало бы отрицание другого человека. Если мы хотим сосуществовать с другим человеком, то должны признать, что его определенность (сколь бы нежелательной она ни была для нас) столь же законна и реальна, как и наша собственная, потому что его реальность, как и наша собственная, выражает сохранение им структурной сопряженности и области существования, сколь бы нежелательным это для нас ни выглядело. Следовательно, единственная возможность для сосуществования состоит в выборе более широкой перспективы, области существования, в которой обе стороны находят себе место, порождая со­вместными усилиями общий мир. Конфликт всегда является взаимным отрицанием. Он никогда не может быть разрешен в той области, где возник, если его участники занимают "вполне определенную" позицию. Конфликт может быть устранен, только если мы переходим в другую область, где возможно сосуществование. Знание этого знания составляет социальный императив антропоцентристской этики».³

³ Матурана У. Р., Варела Ф. X. Древо познания. М., 2001. С. 21&-217.

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

Правовая коммуникация чревата конфликтами. Само правомочие, выражающее суть права, есть определенное притязание, требование к окружающим совершить или, наоборот, не совершать определенных действий. Другими словами, это есть требование исполнения правовых обязанностей. В отличие от морали, которая основывается на само-обязывании, право воздействует на волю других субъектов, психи­чески принуждая к определенному поведению. Определить же границы субъективных прав и разграничить законные интересы разных субъектов исключительно рационально-нормативным путем в реальной жизни невозможно ввиду разнообразия жизненных ситуаций, в ко­торых они возникают и реализуются, порождая конфликты интер­претаций. Поэтому борьба за право (конфликтная по своей природе) является необходимым моментом, характеризующим функциониро­вание правовой системы каждого конкретного общества.

Правовые нормы и правовые отношения в правовой системе могут быть охарактеризованы как «сильные» и как «слабые». Ста­новящаяся правовая система означает постоянный процесс возник­новения, «умирания» и миграции норм и отношений. «Слабые» пра­вовые нормы — это нормы, только что «родившиеся». Зачастую они существуют в конфликтной среде и постоянно находятся в процессе социальной адаптации. Такие правовые нормы, как правило, не имеют 1 четких структурных элементов и поддерживаются процедурой само- |„ защиты. «Сильные» правовые нормы очень часто имеют поддержку государства. Они быстрее других проходят процедуру легитимации и за счет формализованной структуры менее других задействованы в правовых конфликтах.

Правовой конфликт может возникать между субъектами, опи­рающимися на правовые тексты разных подсистем, например, на тексты государственного и социального права; или на одни и те же тексты, но по-разному интерпретируемые субъектами; а также может возникать в случае сознательного нарушения какими-либо субъек­тами правовых норм. Противоречия между различными правовыми текстами или правовыми нормами в литературе называют право­выми коллизиями.

Разрешаются такие конфликты как через правовые процедуры, так и через социальный выбор между двумя конфликтующими текстами и отнюдь не обязательно выбор делается в пользу права официального,

264 •

Глава XI. Действие права

за которым стоит принудительная государственная власть. Если со­циальная ценность текстуальной нормы официального права ниже, то она или не получает правового значения вовсе, или с течением времени перестает функционировать, применяться и теряет правовой характер. Правовое значение нормы вообще зависит от того, в какой мере могут быть реализованы предоставляемые ею правомочия и обязанности. Если же удается «перекрыть» действие конкурирующей нормы, то тем самым утверждается социальная ценность реально действующей правовой нормы. Возможны и такие ситуации, когда действуют одновременно две конкурирующие нормы и разрешение такого конфликта становится делом времени.

Развитие правовой системы через юридический конфликт субъективно зависит от желания и способностей со стороны заинте­ресованных социальных групп вести «борьбу за право», о которой (в несколько другом аспекте) говорил Р. Иеринг,⁴ а объективной — от наличия или отсутствия социокультурных обстоятельств, воздейст­вующих на поведение субъектов.

Понятие и виды социального регулирования

Действие права тесно связано с социальным и соответственно правовым регулированием, которое является его содержательной стороной. Социальное регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей, т. е. такое воздействие, которое упорядочивает человеческое поведение, подчиняет его определен­ному образцу.

Под поведением в науке принято понимать присущее живым существам взаимодействие с окружающей средой, включающее их двигательную активносгь и ориентацию по отношению к этой среде. Близка к данному определению и трактовка человеческого поведения (актов деятельности человека) как всех видов реакций человека на те или иные потребности, откуда бы они ни исходили. Но подобная трактовка недостаточна для определения социального человеческого поведения.

⁴ Иеринг Р. Борьба за право. М., 1874.

1S-1351

 

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

Поведение возникает на определенном уровне организации материи, когда живые существа приобретают способность воспри­нимать, хранить и преобразовывать информацию, используя ее с целью самосохранения и приспособления к условиям своего сущест­вования. Но только в социальном человеческом поведении возникает проблема его смысла и ценности.

Ценностные аспекты поведения выступают наиболее отчетливо тогда, когда действие приобретает характер поступка, т. е. личностно значимого акта, в котором воплощается определенная социальная ценность. Можно сказать, что поступок есть демонстрация призна­ваемых субъектом ценностей. В реальном поведении осознаваемые и неосознаваемые, рациональные и эмоциональные компоненты на­ходятся в сложном соотношении. Действие неосознаваемых психи­ческих факторов наиболее рельефно выражается в эмоциональной сфере, в симпатиях и антипатиях, в аффективных проявлениях по­ведения. Таким образом, социальное поведение всегда осуществля­ется в контексте Другого и имеет коммуникативные «корни».

У поведения нет противоположности. Это означает, что нет такого состояния, как неповедение, человек не может себя никак не вести. Как отмечается в литературе, «все поведение... имеет цен­ность сообщения, т. е. является коммуникацией... из этого следует, что, как бы человек ни старался, он не сможет не общаться. Деятель­ность и бездействие, слова или молчание — все имеет ценность со­общения: они оказывают влияние на других, и эти другие, в свою очередь, не могут не ответить на эти коммуникации и, таким образом, сами общаются. Не вызывает сомнения, что молчание или игнори­рование других не является исключением из доказанного. И человек за переполненной стойкой во время ленча, который смотрит только прямо перед собой, и пассажир самолета, сидящий с закрытыми гла­зами, сообщают, что не хотят говорить с кем бы то ни было, и соседи обычно "получают сообщение" и соответственно реагируют, оставляя их в покое. Очевидно, что это является таким же внутренним обменом коммуникацией, как и оживленная дискуссия...».⁵

⁵ Вацлавик. П., БивинД., Джексон Д. Прагматика человеческих коммуни­каций: Изучение паттернов, патологий и парадоксов взаимодействия. М., 2000. С.43-44.

Глава XI. Действие права

В свете изложенного очевидно, что поведение в праве нельзя понимать упрощенно. Оно может проявляться не только во внешних телесных движениях, но и в таких актах коммуникации, как при­знание или непризнание правовых норм. Например, распростране­ние действия нормы на новые отношения, признание сделки недей­ствительной, а договора розничной купли-продажи — заключенным в надлежащей форме, наконец, сама легитимация правовых тек­стов — также требуют соответствующего поведения субъекта, вы­раженного не только во внешних, но и во внутренних актах.

Поскольку поведение человека выражается в актах, т. е. в дейст­вии, необходимо остановиться и на этом понятии. Определение дейст­вия, адекватное целям коммуникативной правовой теории, дано еще М. Вебером: «"Действием" мы называем действие человека (неза­висимо от того, носит ли оно внешний или внутренний характер, сводится ли к невмешательству или терпеливому приятию), если и поскольку действующий индивид или индивиды связывают с ним субъективный смысл. "Социальным" мы называем такое действие, которое по предполагаемому действующим лицом или действующими лицами смыслу соотносится с действием других людей и ориенти­руется на него».⁶

В современной философии феноменологической ориентации теория действия как явления коммуникативного по своей направленности дополняется важными моментами. Вот что об этом пишет Э. Агацци (профессор Фрибурского универси­тета в Швейцарии): «...Каждое человеческое действие связано с наличием некото­рого "как должно быть". Во избежание недоразумений сразу отметим, что отнюдь не все, что делает человек, является собственно "человеческим действием". На­пример, когда мы едим, дышим или непроизвольно отдергиваем руку от пламени, наши действия ничем не отличаются от тех, какие совершают животные. Но в соб­ственно "человеческих действиях", как бы просты они ни были (не говоря уже о таких высоких уровнях, как моральные действия), обязательно наличествует это самое "как должно быть", пронизывающее таким образом всю сложную иерархию человеческой деятельности сверху донизу. Ремесленник, делающий, скажем, табу­ретку, уже заранее знает, какой она "должна быть", и когда его работа окончена, он оценивает ее результат как более или менее хороший... Назовем такие действия

операциями.

Другие человеческие действия не имеют целью изготовление какого-либо предмета как такового, и в таких случаях "как должно быть"... скорее относится к способу, каким осуществляются эти действия: речь, письмо, танец, рисование,

⁶ ВеберМ. Избранные произведения. М., 1990. С. 602-603.

is'

 

ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА

Учебник

рассуждение — примеры таких действий, которые мы назовем исполнениями (к та­ким действиям обычно применимы характеристики "хорошо" или "плохо").

Наконец, многие человеческие действия считаются "хорошими" или "пло­хими" не потому, что они дают в результате "хороший" или "плохой" предмет, и не потому, что они "плохо" или "хорошо" исполняются, а потому, что они совпадают с некоторыми идеальными образцами, которые, как принято полагать, непосред­ственно соотносятся с такими действиями. Это типично для моральных действий, которые здесь мы назовем действиями в строгом смысле.

Конечно, такие различения делаются исключительно в целях анализа, и нам никогда не следует забывать, что большинство человеческих действий соединяют в себе названные характеристики, которые, правда, играют в таких действиях нео­динаковую роль.

Теперь... мы имеем право назвать ценностью некоторое совершенство, иде­альную модель, некое "как должно быть", то, что направляет любое человеческое действие... Короче, человеческие действия подлежат оценочным суждениям потому, что они ценностно-ориентированны (выделено нами. — Авт.)»¹

Таким образом, социальное поведение имеет коммуникативную направленность, являет собой определенный смысл и этот смысл соотносится с существующими социальными ценностями. Различные поведенческие акты (внутренние и внешние) складываются в общест­венные отношения, которые могут носить материальный и духовный характер, быть случайными и закономерными, индивидуальными и групповыми (коллективными). Такие поведенческие акты могут пред­ставать в виде определенных «естественных» стереотипов поведения, возникающих на основе социальных и биологических предпосылок, а могут носить творческий характер, быть результатом сознательного целеполагания на основе определенных нормативно-ценностных установок.

Социальное регулирование может быть автономным и гете­рономным.

Автономное (греч. autos — сам; nomos — закон) регулирование есть саморегулирование. Оно имеет место тогда, когда субъект сам уста­навливает для себя правила (индивидуальные нормы) и следует им (де­лает по утрам зарядку, чистит зубы, выполняет моральные обязательства).

Гетерономное (греч. heteros — иной; nomos — закон) регулирова­ние является внешним по отношению к человеку. В этом случае субъект подчиняется правилам, которые не сам для себя установил, а которые

⁷ Azaifiiu Э. Человек как предмет философии//Вопросы философии. 1989.

№2. С. 26-27.

Глава XI. Действие права

уже существуют в обществе в качестве общеобязательных правил. Та­кое регулирование может быть как «стихийным», так и сознательным. В первом случае субъект подчиняется нормам, возникновение которых не связано с каким-либо конкретным субъектом. Такую регулятивную роль выполняют нормы нравственности, некоторые религиозные нормы, обычаи и др. Сознательное регулирование связано с установ­лением каких-либо обязательных правил определенными субъектами.

«Стихийное» регулирование также можно трактовать как само­регулирование (самоорганизацию) на уровне общества. Однако сле­дует иметь в виду, что любое регулирование коммуникативно, а сле­довательно, синергийно. Это означает наличие в любой социальной системе процедуры селекции, отбора поступающей извне информа­ции на ее соответствие внутренним параметрам системы. Только в случае положительной реакции возможен сам процесс регулирования.

Существуют различные способы социального регулирования. В частности, можно выделить нормативное и ненормативное ре­гулирование.

Нормативное регулирование осуществляется на основе норм, под которыми понимают разнообразные легитимно объективированные правила поведения общего и индивидуального характера.⁸

Ненормативное регулирование в полном смысле является «ненормальным», т. е. не определяемым нормами. Оно основывается на не имеющих легитимности, и в этом смысле произвольных, ин­дивидуальных предписаниях, психически или физически принуж­дающих субъекта к определенным действиям.

§ 5. Правовое регулирование: