Глава I. Статистика как наука. во организацией земской статистики, реанимация которой — актуальная проблема современности

во организацией земской статистики, реанимация которой — актуальная проблема современности.

Земская статистика возникла из потребности земств¹ в сборе материалов о ценности и доходности земель и другой недвижимо­сти, служивших главным объектом земского обложения.

Высоко оценивал материалы земской статистики В.И. Ленин, который в своих трудах уделял большое внимание вопросам ста­тистики: он дал определение предмета статистики, указал на вза­имосвязь статистики и политической экономии, нашел научное применение методу группировок и сравнений, способам наблю­дения и т. д.

Уже в начале XVIII в. в России возникла необходимость орга­низации центральной службы статистики. Эта идея была реали­зована в начале XIX в. путем выделения из состава Министерст­ва внутренних дел группы в 10 человек для обобщения сведений о положении губерний. Затем эта группа перешла в Министерст­во полиции и была преобразована в статистическое отделение. В функ­ции отделения входило, наряду со сбором сведений о населении и хозяйстве страны, составление на их основе сводных статисти­ческих показателей. В 30-х годах статистика была поделена между тремя ведомствами: Министерством внутренних дел, Министерст­вом финансов и Министерством государственных имуществ. В 1852 г. статистическое отделение было переименовано в стати­стический комитет, а в 1857 г. вслед за реорганизацией органов уп­равления, повлекшей изменения и в организации администра­тивной статистики, комитет получил название Центрального ста­тистического комитета (ЦСК). С 1864 г. ЦСК возглавил великий русский географ П.П. Семенов-Тян-Шанский (1827—1914; до 1906 г. — Семенов) и руководил им в течение 33 лет. Он от­дал много сил налаживанию практической статистики в стране. К концу 60-х годов прошлого столетия статистическая наука в России уже настолько окрепла, что в 1872 г. в Петербурге был проведен Международный статистический конгресс. Участие пред­ставителей отечественной науки в международных статистичес­ких конгрессах способствовало изучению опыта зарубежной ста­тистики.

§ 2. Краткий обзор истории статистики

¹ Земство (земские учреждения) — выборные органы местного самоуправле­ния (земские собрания, земские управы) в России. Введены Земской реформой 1864 г.

Центральный статистический комитет состоял из двух отделов: статистического и земского. Административная статистика, осу­ществляющая наблюдение за вопросами, касающимися населения и хозяйства (в основном сельского), была представлена Централь­ным статистическим комитетом Министерства внутренних дел. Зем­ская статистика осуществляла свои задачи (изучение экономики крестьянского хозяйства, его доходности, учета земли, домов, получение других данных об экономическом положении кресть­янства, изучение культурного уровня населения, здравоохранения и др.) через специальные статистические органы при земских уп­равах. Кроме того, была и ведомственная статистика, составляю­щая часть административной статистики, которая находилась в ведении различных министерств и ведомств и занималась изу­чением вопросов хозяйственной жизни страны.

К началу XX в. с активным участием отечественных ученых был выработан основной арсенал методов статистики: статисти­ческого наблюдения; своднотабличный и графический; группиро­вок; обобщающих показателей.

Исторический опыт советской статистики как науки был обобщен в трудах А.Я. Боярского (1906—1985), Л.В. Некраша (1886-1946), B.C. Немчинова (1894-1964), М.И. Птухи (1884-1961), В.Н. Старовского (1905-1975), В.И. Хотимского (1892-1937), Б.С. Ястремского (1877—1962) и других ученых. Совершенство­вание методологии статистического изучения социально-эконо­мических явлений нашло отражение в работах видных российских ученых В.Е.Адамова, Н.М.Виноградовой, А.И. Гозулова, П.П. Маслова, А.И. Ротштейна, ТВ- Рябушкина, Д.В. Савинско-го и др.

В заключение краткого обзора истории отечественной стати­стики обратим внимание читателя на то, что для развития теории статистики большое значение имеют издания специальных журна­лов, статистических сборников, другой научной литературы. С 1914 по 1917 г. регулярно издавался «Статистический журнал». Ранее во­просы статистической методологии и практики освещались в дру­гих периодических изданиях, например в журналах «Вестник Им­ператорского Географического Общества», «Юридический вестник» и др. С 1919 по 1929 г. издавался журнал «Вестник статистики», в 1949 г. его издание возобновилось, а в 1995 г. он получил назва­ние «Вопросы статистики». В 50-х годах начали выходить «Ученые записки по статистике» АН СССР.

2-590