Качество рабочей силы на рубеже XXI века

Понятие «качество рабочей силы» включает квалификацию работника (общее и профессиональное специальное образование, опыт), его личностные качества (коммуникабельность, мобильность, мотивируемость поведения), физиологиче­ские и социально-психологи чес кие особенности, состояние здоровья, умственные и психические характеристики.

Качественный уровень работников российских предприятий и организаций существенно уступает требованиям, предъявляемым на международном рынке труда.

Швейцарский институт Beri регулярно изучает интегральные показатели каче­ства рабочей силы (уровень квалификации, дисциплины, зарплаты). По уровню квалификации работников Нидерланды, США, ФРГ, Швейцария, Япония набира­ют по 100 баллов, Россия находится в середине списка¹. Отсюда и низкая конку­рентоспособность российских товаров и вытеснение рабочей силы на отечествен­ных рынках труда зарубежной. И эта ситуация может быть оценена как угроза безопасности страны, потому что уже сейчас трудно найти квалифицированных рабочих для оборонных заводов, производящих технику, от которой зависит и обороноспособность страны, и развитие высоких технологий, и многое другое, в целом определяющее и мощь страны, и ее положение в мире.

Низкую конкурентоспособность многих российских товаров на международ­ных рынках можно объяснить низкой конкурентоспособностью системы образова­ния. Так, на развитие образования США тратят из бюджета 6,9 % от валового внутреннего продукта (ВВП), а Россия — 0,5 %. Если учесть, что ВВП США при­мерно в 12 раз больше ВВП России, то абсолютные расходы США на образование примерно в 165 раз больше расходов России. На каждый доллар, вложенный в раз­витие средств производства, в США приходится 85 центов, вложенных в развитие рабочей силы. У нас в стране на каждый рубль, вложенный в развитие средств производства, приходится 15 коп., вложенных в развитие рабочей силы, или в 5,6 раза меньше, чем в США.

На высшее образование Россия тратит в 2-3 раза меньше, чем промышленно развитые страны³. Если в 1992 г. доля расходов на образование в федеральном бюджете составляла 5,85%, то в последующие годы она неуклонно снижалась, со­ставив в 1998 г. лишь 3,45%. Однако в последние полтора года появилась положи­тельная тенденция роста расходов на образование — с 3,45% в 1998 г. до 3,63% в 1999-г. и до 3,75% в 2000 г. Кроме того, в бюджете 2000 впервые предусмотрены существенные средства на статью «прочие расходы», в том числе на капремонт и оплату коммунальных расходов. Тем не менее задолженность перед работниками образования по зарплате сегодня составляет 2,5 млрд. руб. По мере оживления экономики спрос со стороны предприятий на образовательные услуги будет неук­лонно расти и предприятия смогут вкладывать в образование в 2010 г. уже 12-15 млрд, руб. в год.

 

¹ Шаталова НИ. Трудовой потенциал работника: проблемы организации и развития. Екате­ринбург, 1998г., —с. 93.

¹ Некомпетентность — отсутствие необходимых знаний, умений, навыков, не позволяющих работник)' успешно выполнять свои должностные обязанности.

' Эксперт, 1999. № 15, 19 апреля.

"См.: Методика кадровой работы американских фирм.-М.: Потенциал XXI, 1992

Экономические науки, 1999,№ 1, — е. 95. ¹ Коммерсант, 2000,30 мая.

 

В результате доля специалистов с высшим образованием в промышленности и сельском хозяйстве составляет в среднем по России — 15,7%, США — 40,0% Японии — 50,0%. Чтобы государство было развитым и обладало эффективной экономикой необходимо, чтобы; 40-60% взрослого населения имело высшее обра­зование; уровень образованности населения составлял — ] 1-12 лет, а число науч­ных работников от общей численности населения — 2-5%.' Образованность насе­ления России составляет сегодня 8,3-9,1 года, тогда как в США она достигает 1 ]-14 лет, Японии — 12-14 лет".

Разложив суммарный ВВП в спектр по параметру продолжительности образо­вания, полученного работниками. В США пришли к выводу: те, кто учился 14 и более лет, производят более 50% ВВП. В России результаты схожи: люди с выс­шим образованием, составляющие 25% работающих, производят 56% прибавочно­го продукта.³

До начала экономических реформ в стране существовала четкая система подго­товки и переподготовки рабочих кадров. Базовое образование по рабочей профес­сии молодежь получала либо в системе ПТУ, либо в рамках внутрифирменного обучения в учеб но-курсовых комбинатах, либо в форме бригадной или индивиду­альной подготовки непосредственно на рабочем месте. Система наставничества, непрерывное образование, получение вторых и смежных профессий на предпри­ятии способствовали дальнейшему совершенствованию профессиональных навы­ков рабочего, обеспечивали ему постоянное повышение квалификации.

Госкомстат Российской Федерации, к сожалению, упразднил статотчетность по профобучению на производстве и поэтому оценить существующее положение дел весьма трудно. По данным Минтруда РФ, с 1998 г. несколько улучшилась работа по профобучению, переподготовки и повышению квалификации кадров непосред­ственно на производстве, см. табл. Но многие все еще предпочитают челночный бизнес, охрану, мелкорозничную торговлю и другие виды занятости.

Таблица

Подготовка кадров на производстве
Категория'работннков	1998г.	1999г.	2000 г.
Всего обучено рабочих (тыс. чел.)
в т.ч. обучено впервые
переподготовлено
обучено вторым профессиям		4S0
Повысили квалификацию (служащие)
Итого:

Но уже сегодня перед многими работодателями стоит проблема дефицита кадров высокой квалификации: в Российской промышленности осталось лишь 5% рабочих высшей квалификации.⁵ В основном это люди пенсионного и. пред-

¹ Вузовские вести, 1999, № 16, — с. 4. 'Вузовские вести, 1999, №!6, — с. 4.

³ Коммерсант 2000,30 мая.

⁴ Экономика и жизнь, 2000, № 85, — с. 30.
^jCm.: Трудовой мир, [996,№ 1, —с. 7.

пенсионного возраста от 29 до 40 лет. В Москве предприятия точного машино­строения, авиационной и космической промышленности не могут найти слеса­рей-сборщиков 5-6-го разрядов, несмотря на предложение довольно высокой за­работной платы. В других городах страны также наблюдается отсутствие высококлассных специалистов.

Среди множества объективных причин, ускоривших снижение качества рабо­чей силы, особо выделим снижение труда; немотивированные работники исполь­зуют свой потенциал на 20-30% и не стремятся его повышать. Отсюда те, кто не смог освоиться в новой обстановке, быстро утратили свое профессиональное мас­терство и пополнили биржу труда. Государство в ходе реформ приоритет отдавало защите только социально уязвимых слоев населения, оставляя вне сферы государ­ственной социальной политики трудящихся человека. Большинство предприятий фактически утратили свои социальные функции, а система оплаты труда не смогла выполнять свои социальные функции.

Ситуацию с повышением квалификации осложняют особенности налогообло­жения и калькуляции себестоимости продукции, когда расходы по дополнитель­ному образованию в производственные издержки и должны финансироваться из прибыли. Практика промышленно развитых стран показывает, что данная статья расходов компаний составляет там 5-10% фонда оплаты труда. Поскольку расходы на подготовку новых рабочих кадров и повышение квалификации относятся на се­бестоимость выпускаемой продукции, а суммы сверх установленных нормативов должны браться из прибыли, многие предприятия стремятся экономить на профес­сиональном обучении персонала, например, за счет сокращения его сроков. Нало­говая политика приводит к отсутствию экономической заинтересованности и у от­дельного работника. Затраты предприятия на повышение его квалификации засчитываются ему в облагаемый доход с вычетом из него соответствующих нало­гов¹. Другой фактор, отбивающий желание российских фирм тратить средства на повышение квалификации персонала — высокий уровень текучести кадров и низ­кая доля оплаты труда структуре затрат на производство продукции (10-20% в от­личие от 60-70% в развитых странах). Испытывающие финансовые затруднения работодатели не уделяют достаточного внимания и заинтересованности в повыше­нии профессиональной квалификации своих работников. В последние 5 лет число работников промышленных предприятий, привлекавшихся к профессиональной учебе, сократилось почти на 75%, а уровень затрат предприятий на организацию внутрифирменного обучения кадров составляет в среднем 0,5-0,7% от размера вы­плаченной заработной платы. Практика показывает, что минимальные затраты для простого воспроизводства профессионального потенциала предприятия, должны составлять не менее 1,5- 2,0%.

Программы обучения работников на предприятиях ориентированы в основном на получение первичной квалификации, практически отсутствуют программы под­готовкой работников высших квалификаций.

Новые методы организации труда и производства ведут к отказу от узкой спе­циализации. Границы между специальностями становятся менее жесткими, расши-

Суммы оплаты за об>чение работника не включаются в его доход только в том случае, если получение работником среднего или высшего образования может рассмафиваться как выполне­ние профессиональных обязанностей и осуществляется в порядке, предусмотренном законода­тельством (п.1 «д» ст. 3 Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц»).

ряются функции работников, соответственно сокращается градация в квалифика­ции рабочих мест. Создаются автономные рабочие группы, призванные решать конкретные производственные задачи, с делегированием им определенного круга Прав по распределению материального вознаграждения и т.д. Таким образом, про­исходит расширение «горизонтального набора» операций, (т.е. внесение большого разнообразия в работу в рамках функции одного рода) и «вертикального набора» обязанностей, (т.е. обеспечение большей автономности работников в выполнении порученного дела, включение в их обязанности некоторых функций планирования и контроля за качеством собственного труда). Все это повышает требования к ка­честву рабочей силы и уровню квалификации персонала.

Несмотря на существенные структурные сдвиги в российской экономике в сне-теме начального профессионального образования, по-прежнему, главное внимание уделяется подготовке промышленных рабочих массовых профессий узкой специа­лизации. Опыт ведущих индустриально развитых стран, например, Германии, ука- [ зывает, что чем шире диапазон знаний и умений у работника, тем больше у него возможностей найти работу и, что самое главное, — подобрать подходящую по подготовке, склонностям и способностям работу, удовлетворив при этом требова­ниям и потребностям работодателя.

Профессиональная школа России пытается отреагировать на изменения эконо­мической конъюнктуры, перестраивает спектр и формы подготовки молодежи к труду. Так, в начальном ее звене введен принципиально новый перечень из 298 профессий (вместо 1500). Активно разрабатываются новые образовательные стан­дарты, создавая тем самым эталон для начальной профессиональной школы. Одна­ко эта реформа запаздывает, плохо учитывает реалии жизни. Это происходит по двум причинам. Во-первых, никто никого не агитирует на получение рабочей про­фессии. Во-вторых, молодой человек подчас не получает образования, той квали­фикации, которые потребны сегодня и будут потребны в XXI в.-, из-за того, что все еще господствуют старые представления о подготовке кадров.

Дело в том, что в разные периоды времени неоднократно предпринимались попытки ликвидировать общеобразовательную подготовку в ПТУ, считая, что она будущим рабочим не нужна. С одной стороны, еще жив стереотип: рабочий должен получить* конце концов вузовский диплом. С другой — ради призрач­ной экономии средств будущему рабочему отказывают в школьных знаниях в объеме полной средней школы. Хотя будущему рабочему нужны знания по химии, физике, математике, его нужно развивать с помощью истории, литерату­ры, наконец просто учить русскому языку! Подростков необходимо образовы­вать, давая реальный шанс для продолжения образования в будущем. Это чрез­вычайно важно, потому что новое время ставит абсолютно новые задачи: современный рабочий должен быть способен получать необходимые ему эконо­мические, компьютерные и языковые знания. Эти знания защитят его от пре­вратностей судьбы.

Усиливающаяся тенденция к выходу на пенсию пожилых работников приведет в ближайшие 4-5 лет к освобождению от 40 до 60% ключевых профессиональных групп рабочих. Таким образом, профессионально-квалификационный уровень пер­сонала с уходом высоквалифицированных рабочих на пенсию, а молодых квали­фицированных рабочих — в коммерческие структуры, где зарплата существенно выше, снизится еще больше.

Сегодня масштабы и темпы перемен таковы, что к ним персонал должен быст­ро приспосабливаться, В условиях быстрого «морального» старения знаний и на­выков рабочему необходимо периодически повышать квалификацию. Новая тех­ника требует для своего обслуживания, с одной стороны, глубоких знаний, а с другой — меньшего числа рабочих, вынужденных осваивать новые виды труда, совершенствовать свое мастерство. Периодическое до- и переобучение рабочих становится законом производства. Профессиональное обучение, не отвечающее современным требованиям, теряет смысл, вызывая у молодежи отрицательное к ней отношение. По данным социологических обследований стать рабочими жела­ют лишь от 2 до 5% выпускников общеобразовательных школ. Ориентация моло­дежи на профессии и специальности, не связанные с производством, обусловлена не только экономическими, но и социальными причинами:

• труд даже высококвалифицированного рабочего оплачивается недостаточно
хорошо;

• база обучения рабочим профессиям постепенно сокращается;

• перспективы квалификационного роста рабочих на своих предприятиях не яс­
ны.

На предприятиях всех форм собственности недостаточное внимание уделяется мотивации работников на повышение профессионально-квалификационного уров­ня, практически отсутствуют специалисты-ор1анизаторы внутрифирменного обу­чения, имеющие специальную подготовку, а сами инструкторы производственного обучения не обладают достаточными знаниями (2/3 из них имеют среднее специ­альное образование), чтобы готовить квалифицированные кадры для работы в со­временных условиях, на новейшем оборудовании.

Анализ действующих на предприятиях различных форм собственности сис­тем подготовка кадров показывает, что каждое предприятие готовит кадры «для себя», разрабатывает «свои программы», «свою методику» обучения. Учебные планы по одним и тем же профессиям включают разные предметы, а одноимен­ные рассчитаны на разное количество часов. Все эти различия не обусловлены ни сложностью осваиваемой специальности, ни уровнем образования и профес­сиональными навыками обучающихся. В результате, уровень профессионального обучения выпускников в целом соответствует государственному стандарту 60-70 гг. Причем часто трудно определить соответствие полученных рабочими про­фессионально-технических знаний стандартам квалификационных требований по профессии.

Раньше соответствие выполняемых работ и полученных знаний квалификаци­онному разряду определяли тарифно-квалификационные комиссии предприятий. Сегодня они либо упразднены на большинстве предприятий, либо их функции пе­реданы структурным подразделениям. Нередко квалификация присваивается и вносится в трудовые книжки работникам без экзаменов, а аттестация проводится по упрощенной процедуре.

В згой связи встает задача воссоздания и последовательного формирования внутрипроизводственной системы обученчя и повышения квалификации рабочих

' На макроуровне серьезные «подвижки» в бизнес-среде, а на рынках почти полная смена то­варной продукции происходит с периодичностью в семь лет, а на микроуровне — уровне пред­приятий, происходит поч™ полное обновление -технического потенциала.

 

кадров, содействия предприятиям всех форм собственности в подготовке и разви­тии персонала.

Как известно, научно-технический процесс дискретен и проявляется скачкооб­разно. Поэтому изменения профессионально-квалификационного состава работ­ников приобретают неотвратимый характер. В плане организации труда жесткие профессиональные структуры прошлого уступают место большей функциональной гибкости. Компьютеризация сделала некоторые профессии ненужными. Быстрые технологические изменения означают, что опыт перестает быть наилучшим крите­рием для отбора кадров на производстве; большее значение часто приобретают подготовка, квалификация и профессиональная гибкость.

На рынке труда происходят значительные перемены: ликвидируются целые производства и профессии, появляются новые отрасли и специальности. Так, на первом месте в «похоронном списке» США биржевые брокеры, автомобильные дилеры, риэлторы и страховые агенты. Их услуги уже сейчас с успехом заменяет выбор в Интернете. На втором месте — школьные учителя. Дистанционное препо­давание, позволяющее транслировать уроки лучших педагогов страны, заменит сначала «скучных» учителей, а затем и остальных. Отойдут в прошлое водители-дальнобойщики, печатники и многие, многие другие.

Какие профессии имеют шансы на повышенный спрос? Наибольшие шансы на трудоустройство будут иметь специалисты по биотехнологии — в самом широком смысле. Далее в списке числятся консультанты по домашнему обиходу. Речь идет о людях, которые по средством видеосвязи, будут определять неисправности бы­товых и компьютерных приборов у вас в доме.

Нужны будут профессионалы по выращиванию человеческих тканей для заме­ны обоженной кожи, дефектных органов и т.д. Нужны будут программисты генома человека — для исправления генетических ошибок природы при формировании человеческих зародышей. Потребуются селекционеры и новые фермеры для про­изводства генетически измененных продуктов питания с полезными свойствами, но это отдаленная перспектива.

С появлением электронного бизнеса на российском рынке труда обозначились совершенно новые, необычные требования к наемным работникам: основным фак­тором отбора специалистов становится не какой-то конкретный опыт и специаль­ные знания, а особенные личные качества кандидата.

Самым важным для работы в электронном бизнесе (речь идет об управлен­цах, а не о технических специалистах) считаются следующие качества: предпри­имчивость, оригинальное мышление, способность быстро адаптироваться и вос­принимать новое, «быстрый» ум, наличие системного подхода к работе, способность правильно поставить себя в отношениях с людьми, умение сотруд­ничать (даже с конкурентами!), умение рассчитывать риск и нести за него ответ­ственность.

Рейтинги наиболее уважаемых в России профессий определяемые разными ис­следовательскими организациями хотя и существенно отличаются друг от друга, но, тем не менее, показывают, что престиж инженерных профессий с 1996 но 1999 гг. практически не изменился и остается самым низким — 2% опрошенных.

По данным ВЦИОМа, наиболее престижные профессии: банкир, преступный авторитет, эстрадная звезда, депутат, гос. чиновник, (см. рис. 1). Профессию нише-го многие считают круче работы офицера.

А. По данным Центра исследования статистики и науки

1996 г.

Предприниматели -1

Квалифицированные рабочие Журналисты Работники торговли Художники, артисты, писатели Учителя Крестьяне, фермеры Ученые Военнослужащие Инженеры Затрудняюсь

о 20 ад

¹ Экономика и жизнь, 2000, № 16, с. 30.

 

Б. По данным ВЦИОМа1

Рис. I. Рейтинг наиболее уважаемых профессий (в%к чиспу опрошенные)

Блок инфраструктуры рынка труда связанный с профориентацией, профобу-чением, переподготовкой и повышением квалификации работников имеет боль­шое значение для сбалансирования спроса и предложения рабочей силы по про­фессиям и квалификации, насыщения рынка труда новыми рыночными профес­сиями, переподготовки работников, высвобождаемых в связи со структурной пе­рестройкой и невостребованных в настоящее время. А самая острая проблема в данной области — отсутствие соответствия между профессионально-квалификационным спросом на рынке труда и структурой подготовки кадров в действующих учебных заведениях.

В высших учебных заведениях России в сравнении с США, Японией и ФРГ преимущественно готовят специалистов инженерно-технического профиля, см. габл. 5, тогда как в вышеназванных странах весьма существенна доля специали-зтов по экономике и праву.

Рьшок труда и рынок образовательных услуг почти не связаны между собой. Сегодня никто толком не знает, сколько и каких специалистов потребно стране. Во главу угла ставятся весьма эмоциональные представления, что нынче потребно рынку. Например, несколько лет назад возник миф, что рынку более всего нужды юристы а финансисты. В результате их наобучали столько, что новоявленные ди­пломированные специалисты сегодня (за неимением лучшего) за счастье почитают работу в уличных палатках, торгующих всяческими товарами. Такая же ситуация с инженерами.

Начиная с 1994 года в стране в среднем ежегодно «теряется» более одного мил­лиона выпускников различных учебных учреждений. Они не могут найти постоян­ную работу. Многие выпускники завершили упорные поиски работы оформлением в качестве безработных. Надо отметить, что в стране самые дипломированные безра­ботные, и их число год от года растет. Например, в 1999 г. доля лиц, имеющих выс­шее и среднее профессиональное образование, в общей численности официальных безработных в сравнении с 1998 г. возросла с 32,4 до 35,4 процента, хотя среди вы­пускников профтехобразования нетрудоустроецными но тем или иным причинам оказываются всего лишь 7-8 процентов ежегодного выпуска. На биржах труда заре­гистрировано всего 50 тысяч выпускников ПТУ из более чем 780-тысячного общего количества выпущенных из стен ПТУ в 1999 году. Иное дело, что в престижные ПТУ принимают по конкурсу, и это делает профобразование не всегда доступным для всех, В то же время количество заявок в органы службы занятости, представляе­мых предприятиями, за первое полугодие прошлого года возросло на 30,8 процента. Возникает вопрос: кто же требуется работодателям в первую очередь?

По данным службы занятости в целом по России в 1999 г. 78,4% вакантных ра­бочих мест составляли рабочие профессии. Работодателям сегодня остро не хвата­ет каменщиков, штукатуров-мал яр о в, электросварщиков, столяров, слесарей, офи­циантов, уборщиков, разнорабочих, поваров, кондитеров и т.д. В табл. 6. Приведе­ны профессии, пользующихся наибольшим спросом у молодежи и работодателей.

Таблица 6

Запросы молодежи и возможности работодателей

 

Таблица 5

Направление подготовки специалистов¹

 

Налраплсния подготовки	Россия	США	Япония	ФРГ
Инженерно-технологические специальности	40.7%	17,9%	18.9%	21.6%
Сельское хозяйство	9,0%	1,4%	3.7%	3,5%
Естественные hbykh	9,0%	7,1%	3,3%	12,2%
Эбразовакие	11,7%	8,3%	8,4%	нет данных
Здравоо хранение	6,9%	8.0%	5.5%	8,8%
Экономика и право	9.5%	29,2%	42,4%	31,7%
уманитарные науки	12.0%	22,6%	14.6 5	17,6%
1скусст но	1.0%	3,9%	2,7%	4,6%

¹ Мир за нелслю, 1999, № 7, — с. 9.

' Капица СП, Курлюмов СП., Малиненкий ГГ. Синергетика н прогнозы будущего. М: Нау-

 

Профессии, пользующиеся наибольшим спросом v молодежи (18-22 лет)	Профессии наиболее часто пре;шягаемые работодателями
Временная работа	Постоянная работа	И ременная работа	Постоянная работа
1 (родавиы	Секретари	Продавцы	Секретари
Участники маркетин­говых исследований	Менеджеры	Работа на телефоне	Бухгалтеры
Курьеры	Бухгалтеры	Уборщицы	Инженерные специали­сты разного профиля
Требуемая оплата — 10000 pv6. и выше	11редла]аемая оплата— 1500-2500 руб.

Результаты последних (1999-2000 гг.) социологических обследований, прове­денных Минтрудом России и его территориальными центрами профориентации показали, что сейчас большинство выпускников общеобразовательной и профес­сиональной школ смутно представляют себе, как сложится их дальнейшая судьба, неадекватно оценивают возможности своего профессионального роста.

 

Немалая часть молодежи по-прежнему ориентирована на патерналистские па­радигмы. Следствием является их более низкая социальная мобильность. Это, в частности, проявляется в неспособности (или нежелании) искать и находить свое место на рынке труда. Так, 60 процентов опрошенных заявили, что они не имеют никаких жизненных планов.

И хотя у молодежи формируется новый подход к роли государства в обществе, в котором упор делается не на иждивенчество, а на более полное использование возможностей человека, делать однозначные выводы об абсолютных сдвигах в сторону самостоятельной адаптации преждевременно, так как 26% утверждают, что правительство должно гарантировать каждому не только работу, но и высокий уровень жизни.

К негативным последствиям разрушения связей между профессиональной иколой и трудовой деятельностью можно отнести нежелание определенной части молодежи, других категорий населения напряженно трудиться и учиться.

Чем руководствуются сейчас юноши и девушки при выборе профессии, поиске)аботы, оценке социально-экономической роли государства? Ответ на это дают юследования ИСЭ J1H РАН проведенные в 2000 г. при поддержки Российского ■уманитарного научного фонда, см. табл. 7.

Таблица 7

Какие стороны будущей работы важны для Вас? (%)³

? деньги сразу

много денег

?гь со временем чара

, развивать свои способно е

гь профессиональную квалификацию

Эти же исследования показали, что этап социальной деградации молодежи, — гказ части молодых людей от образования и стремлении скорее удовлетворить ton краткосрочные потребности — в основном пройден.

Сейчас положение несколько изменилось. Рациональное ведение хозяйства >ебует привлечения на рынок труда профессионалов с реальными знаниями. За о хорошо платят. Свои коррективы внес августовский кризис, побудивший мно-[X по-иному оценить свои возможности. Одна из реакций — резкое увеличение [роса на получение высшего образования. Однако по-прежнему часть молодежи в 1лу объективных причин остается «аутсайдером» в своем поведении на рынке уда. У части современной молодежи не личностный профессионализм определя-структуру трудовых притязаний, а господствующие в нашем обществе циститу -:ональные нормы, как-то: трудоустройство «по блату» благодаря нужным связям шакомствам. Многие молодые люди, имеющие хорошую образовательную под-говку, уверены, что возможность получения работы зависит не от уровня обра-заиия, а от наличия так называемого социального капитала (связей и рекоменда-й), см. табл. 8.

Таблица 8

Что нужно для того, чтобы трудоустроиться? (%)

 

	Безработные	Учащиеся
С пециал ьное образо в ан и е	17,8
Связи и рекомендации {социальный капитал)
Профессию, пользующуюся спросом		-
Навыки практической подготовки	-

Изначально разные стартовые возможности для развития во многом определя­ют ценностные ориентиры молодых людей. И, увы, не в пользу приобретения зна­ний и упорного труда. Тем не менее, необходимость повышать свой интеллекту­альный потенциал признается многими молодыми людьми.

В плане самореализации значительная часть студентов, собирающихся рабо­тать по специальности, хочет организовать собственное дело, зарабатывать много денег. При этом многие готовы к тяжелой работе. В то же время большинство оп­рошенных ИСЭПН среди безработных (56,7%) предпочитают легкую работу без ответственности; 7,7% хотят самореализоваться и получить высшее образование. Пассивная жизненная позиция — ни за что не отвечать и получать много денег — характерна для 25.5% опрошенных".

Чтобы качество рабочей силы было высоким, оно должна быть признано особо важной задачей на государственном уровне.

Мировой опыт развития свидетельствует, что в странах, где в числе главных приоритетов названо образование, достигнуты наибольшие успехи в развитие экономики. Так, японское экономическое чудо во многом обусловлено тем, что здесь впервые в мире была разработана концепция всеобщего высшего образова­ния и в настоящее время примерно 94% учащихся Японии продолжают образова­ние в вузах.

Вслед за Японией многие страны приняли государственную программу пере­хода ко всеобщему высшему образованию'. Так, в 1990 г. Министерство просве­щения США разработало программу «Национальные цели просвещения», в кото­рой образование провозглашается основным показателем качества жизни, сердцевиной экономического могущества и безопасности, ключом обеспечения конкурентоспособности страны. В США на развитие образования ежегодно тра­тится из бюджета не менее 170 млрд. долл.

В Америке задачи образования всегда ставит президент страны. Может быть, поэтому в Америке точно знают, например, сколько токарей потребуется ей в 2000 г. Конечно, эти цифры приблизительные, но они национальные, в этом их ог­ромное значение. И Америка, и другие зарубежные страны с подобными прогно­зом на руках, обозначая свои внутри экономические перспективы, неизбежно об­ращаются к образованию, прогнозируя подготовку кадров для практической реализации этих перспектив, вкладывают деньги в эту деятельность. Например, в Дании и Бельгии за подготовку официанта_платят вдвое больше, чем за подготовку

 

¹ Экономика и жизнь, 2000. №43, — с. 31.

~ ИСЭ ПН — институт социально-экономических проблем народонаселения.

³ Экономика и жизнь, 2000, №43, — с. 31.

¹ Экономика и жилось, 2000, №43, — с. 31. ^: Экономика и жизнь, 2000, №43, — с. 31.

³ Очень большое внимание развитию образования уделяется в Корее, Китае, Франции, Шве­ции, Германии и других странах. —Прим. аи г.

токаря. Это сегодня, когда официант им нужнее. Но не исключено, что прогноз на завтра потребует, например, больше плотников, и тогда государство вложит боль­ше денег в подготовку именно этих рабочих. Парадокс, но мы, с готовностью ко­пирующие многое из опыта зарубежных стран, в прогнозировании повышения ка­чества рабочей силы, ее профессиональной подготовки, связанной с экономичес­кими прогнозами, безнадежно отстаем, считаем, что в России такой прогноз не­возможно сделать из-за огромных размеров рынка труда. Прогнозные опенки си­туации на рынке труда и в собственном коллективе должны занимать важное ме­сто в кадровом обеспечении социальной политики.

Без серьезного изучения стоимости рабочей силы, спроса и предложения высо­коквалифицированных работников нужного профиля, изменений в мотивации тру­да и других факторов движения трудовых ресурсов можно быстро растерять имеющийся кадровый потенциал. А для его постоянного нарашивания в борьбе с конкурентами необходимо иметь источники кадрового пополнения, знать положе­ние в области обучения кадров, предвидеть неблагоприятные обстоятельства риски возникающие в связи с этим.

По оценке ведущих специалистов по управлению, в XXI в. основные тенденции в работе с персоналом будут заключаться в следующем:

• возрастает ценность квалифицированных работников, станут более эффектив­
ными обучающие программы, улучшится планирование персонала;

• значительно повысится роль планирования карьеры и развития персонала, так
как;

а) молодые работники в большей степени ориентированы на рост своей
карьеры;

б) среди пожилых работников (из-за высокой интенсивности труда, быстро
меняющихся требований к работе) усилится тенденция крайнему выходу
на пенсию), что приведет к освобождению ключевых должностей;

в) персонал фирм будет сокращаться (неблагоприятная демографическая си­
туация, внедрение новых технологий).

• планирование карьеры преобразуется в непрерывный ряд программ развития
персонала, включающих программы раннего выявления работников с управ­
ленческими наклонностями и потенциалом руководителя и их индивидуальной
подготовки;

• возрастет зависимость управления персоналом от компьютерных технологий,
которые будут управлять обширным объемом информации, необходимой для
новых программ по персоналу;

• новые технологии будут ускорять необходимость регулярного обучения и со­
вершенствования рабочей силы для поддержания конкурентоспособности
компании.

Отмеченные тенденции ставят перед специалистами в области повышения ка­чества рабочей силы новые задачи;

• обеспечить соответствие уровня квалификации сотрудников жестким требова­
ниям современной экономики, где базовые навыки устаревают каждые пять лет;

• взять под контроль постоянно растущие издержки нз рабочую силу, сохранив
при этом конкурентоспособность индивидуальных пакетов компенсации;

• найти способы поддержать и усилить чувство принадлежности к организации
у сотрудников, которым больше не требуется приходить в офис, поскольку

iS6

они могут работать дома, общаясь с внешним миром посредством электрон­ных средств связи.

Таким образом, решение задач повышения качества рабочей силы, предполагает; развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку качественно новой рабочей силы; восстановление и развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, предоставление условий для самообучения; развитие услуг службы занятости по обучению безработных граждан и незаня­того населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения; развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизвод­ство, сохранение и совершенствование рабочей силы;

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и пси­хологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы.

3. Компетентность персонала

Поступая на работу, человек обычно полон честолюбивых надежд, оптимизма. Новая работа и новый коллектив стимулируют инициативу, но не всегда эти наде­жды сбываются. После периода разочарования работник осваивается на новом ра­бочем месте и начинает компетентно разбираться в стоящих перед ним задачах. Следующие этапы — приобретение прочных навыков, мастерства и — новая волна недовольства собой, своим местом в коллективе: человек ощущает потребность в дальнейшем творческом развитии и материальном стимулировании своего труда (эти этапы представлены на рис.2).

работы '

обучение

юипегсетноетъ

ухудшение маспртш

поступление на воиута работу

время

Рис. 2. Этапы овладения новой работой

Совокупность знаний, умений и навыков, личных свойств, необходимых чело­веку для успешного выполнения профессиональных обязанностей, получила на­звание профессиональной пригодности, которая может бьпъ потенциальной и ре-

альной. Первая основывается на задатках, способностях, физических и психичес­ких свойствах человека; вторая складывается постепенно в результате освоения им новых знаний и навыков.

Опыт и практика увязывают навыки, знания и умения воедино, формируя ква­лификацию, т.е. степень профессиональной подготовки, необходимую для выпол­нения данных трудовых функций. Различается квалификация работы и квалифика­ция работника. Первая представлена совокупностью требований к тому, кто должен исполнять работу, вторая — совоь7пностью приобретенных человеком профессиональных качеств.

Квалификация работника определяется такими факторами, как уровнем общих и специальных знаний, стажем работы в данной или аналогичной должности, не­обходимым для освоения профессии.

Степень квалификации работников (профессионального мастерства), позво­ляющие успешно решать стоящие перед ним задачи, называется компетентностью. Она определяет способность работника качественно и с минимальными ошибками (безошибочно) выполнять свои функции, как в нормальных, так и в экстремальных условиях, успешно осваивать новое и быстро адаптироваться к изменяющимся ус­ловиям.

Компетентность отражает:

• владение системой знаний, навыков и умений, необходимых не только непо­
средственно для производительного труда, но и для всестороннего подхода к
процессу и результатам труда;

• развитие профессионального, интеллектуального, физического потенциала
квалифицированного труда, его профессиональных и личностных качеств, по­
зволяющих в дальнейшем, в соответствии с возрастающими требованиями,
оценить новое содержание профессиональной деятельности.

Компетенция — это рациональное сочетание знаний и способностей которыми >бладает работник данной организации, в течении небольшого промежутка време-(и (см. рис. 3).

Навыки

Способы здаппод

Способы общения

Знавяя (образовм* плюете)

Рис.3. Составляющие компетенции

Условные обозначения: знания — результаты образования личности; навыки — результаты опыта работы и обучения; способы общения — умение общаться с людьми и работать в группе; способы адаптации — умение рационально организовать свой труд при изме­нении организационно-технических условий. Выделяют четыре вида компетентности:

функциональная (специальная) характеризуется профессиональными знаниями и умением их реализовать на достаточно высоком уровне, способностью про­ектировать свое дальнейшее профессиональное развитие;

ф интеллектуальная выражается в способности к аналитическому мышлению и осуществлению комплексного подхода к выполнению своих обязанностей, владении приемами личностного самовыражения и саморазвития, средствами противостояния профессиональным деформациям личности;

• ситуативна» означает умение действовать в соответствии с ситуацией;

• социальная, предполагает наличие коммуникационных и интеграционных спо­
собностей, умение поддерживать отношения, влиять и добиваться своего
влияния владеть совместной (групповой, кооперативной) профессиональной
деятельностью, сотрудничеством, а также принятыми в данной профессии
приемами профессионального общения: социальная ответственность за ре­
зультаты своего профессионального труда;

• индивидуальная — владение приемами самореализации и развития индивиду­
альности в рамках профессии, готовность к профессиональному росту, спо­
собность к индивидуальному самосохранению, неподверженность профессио­
нальному старению, умение организовать рационально свой труд без перегру­
зок времени и сил, без усталости и даже с «освежающим» эффектом.

Названные виды компетенции означают по сути дела зрелость человека в про­фессиональной деятельности, профессиональном общении, становлении личности профессионала, его индивидуальности. Оки могут не совпадать в одном человеке, который может быть хорошим узким специалистом, но не уметь общаться, не уметь осуществлять задачи своего развития. Соответственно у него можно конста­тировать высокую специальную компетентность и более низкую — социальную, личностную. Таким образом, требуется сертификация компетентности персонала, предполагающая проведение оценки и подтверждение соответствия специальной, социальной, личностной и индивидуальной компетентности специалиста установ­ленным нормам, требованиям и стандартам.

Приобретенные компетенции не принесут желаемого эффекта, если носители их не будут заинтересованы в их максимальном использовании. Так работники в отношении своей индивидуальной компетентности преследуют следующие пели:

.!<!■

• адаптации личной квалификации к требованиям должности (рабочего места);

• гарантии сохранения должности (рабочего места);

• основы для профессионального продвижения; _ _<t_

• повышения — собственной мобильности на рынке труда;

• обеспечения получения высокого трудового дохода;

• увеличения собственного престижа.

Компетенция персонала организации — это рациональное сочетание знаний, навыков, способностей, рассматриваемых в определенный период, которыми об­ладают сё работники. Приобретение компетенции обеспечивает организацию ком­петенциями, которые необходимы для реализации её стратегии.

Задача управления развитием персонала состоит в оптимизации результативно­сти действий персонала, зависящей от мотивации и компетенции, так как результа­тивность (по В. Вруму) есть функция f (компетенция х мотивацию). Решение вы­шеуказанной задачи достигается:

• созданием гибкой системы вознаграждения, справедливой и мотивирующей;

• внедрением системы оценки потенциала работника и его использования;

• вовлечением работников в процесс принятия решений;

• созданием необходимых условий труда.

Ситуация на рабочем месте

Активизация знаний, навыков, способностей

Пос1ановка задачи

Определение требований, предъявляемых рабочим местом (должностью) и настоящей компетенцией личности

Сопоставление настоящей и требуемой компетен­ции на соответствие

Выполнение требуемых функций

Развитие компетенции — это создание соответствующих условий, определен­ных в качестве базовых для внедрения стратегии с помощью:

• профессионального образования;

• управления карьерой и передвижением работников;

• тренингов и т.д.

Управление компетенцией персонала — это процесс сравнения потребности организации с наличными ресурсами и выбор форм воздействия для приведения их в соответствие. Под потребностью понимается необходимый для реализации вы­бранной стратегии развития количественный и качественный состав персонала. Выявление потребности организации в соответствующей компетенции предпола­гает наличие системы прогнозирования развития персонала, для определения ко­личественной и качественной потребности в компетенции на планируемый период. Для планирования своих потребностей организация должна:

• располагать четким описанием всех функций, выполняемых для достижения
поставленных задач, и четким описанием всех рабочих мест;

• определить необходимый уровень компетенции для каждого рабочего места;

• проанализировать взаимосвязи между должностями по составляющим компе­
тенции.

Под ресурсами подразумеваются работники с уже достигнутым уровнем ком­петенции, мотиваций, устремлений. Результатом сравнения могут стать переста­новка работников, их передвижение, набор, обучение и т.д.

I. Необходимые потребности для достижения целей

Существуют два уровня управления компетенциями; уровень организации и уровень личности (см. рис. 4 и 5).

Сопоставление и2

2. Ресурсы, возмож

Результат

ности, л на мня, навыки персонала

Количество персо­нала соответст­вующего стратегии

Персонал, который надо развивать для приобретения необ\одимых компетенции

Дополните л ьнаи

потребность в

персонале

обучение ротация передвижение мотивация стимулирование высв обожде н не

найм

отбор

Соответствие требуемой и фактической компетенции персонала Рис 4. Управление компетенциями персонала организации

Рис. 5. Управление компетенцией па уровне личности

Управление компетенцией позволяет устранить сложившийся или намечаю­щийся разрыв между растущими профессиональными требованиями и сущест­вующим уровнем компетентности каждого работника. Успех этой работы зависот от того, насколько тщательно составлены индивидуальные планы развития. Со­ставление этих планов, основывается на моделях компетентности, разрабатывае­мых для каждой должности.

При разработке этих моделей можно воспользоваться следующими подходами:

• анализ деятельности наиболее выдающихся работников («звезд»), который по­
зволяет раскрыть секреты их мастерства (полученная при этом модель слиш­
ком привязана к специфике данного вида деятельности и страдает излишне
сложной структурой);

' сравнительный анализ многообразных образцов деятельности работников (об­легчает обобщение опыта, однако является весьма трудоемким делом);

• опрос экспертов (дает быстрые н статистически надежные результаты, но об­
ласть применения оказывается, как правило, ограниченной);

• комбинирование моделей заимствованных из других областей деятельности
(позволяет аккумулировать самый передовой опыт, который не всегда приме­
ним в рамках данной организации).

Модели компетентности, описывающие интеллектуальные и деловые качества работника позволяют направлять развитие персонала в двух направлениях:

• приспособление к сложившейся в организации культуре (готовность всех ра­
ботников организации демонстрировать ожидаемое от них эффективное пове­
дение, что обеспечивается единством взглядов на профессиональную этику,
механизмы принятия управленческих решений, ответственность за качество
продукции и услуг);

• овладение знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной ра­
боты в специализированной профессиональной сфере деятельности.

 

.90

Система развития профессиональной компетенции (РПК) персонала орган и за) ции включает концепцию, программу и организацию учебного процесса {рис. 6) Концепция (РПК) работников ориентирована на повышение потенциала и мобил ность персонала и включает:

Разработка программы развития професси­ональной ком пс-теш [ии

Разработка учебных планон и программ

Контроль знаний, умений, навыков

Формиро­вание учебных групп

Проведение курсов

Опреде­ление Ценностей слушателей

Примене­ние совре­менных средств

• диагностику способностей и потребностей личности;

• осознание работниками своих личных проблем и их соотнесение с проблемами
организации;

• разрушение устаревших стереотипов мышления и деятельности, изменение
самооценки;

• приобретение способности ставить цели, задачи и ориентироваться в возни­
кающих нестандартных ситуациях, находить, создавать и использовать сред­
ства их решения;

• формулирование собственных ценностей, освоение норм деятельности;

• освоение социокультурного пространства для самореализации и самовыраже­
ния личности;

• воспитание инновационного поведения.

ностей в работе, формулирования проблем, выработка подходов для их реше­ния; освоение и закрепление полученных знаний, выработка умений и навыков их практического применения: применение полученных знаний и умений в решении профессиональных проблем. Основные задачи современного учебного процесса:

• убеждение руководителей и специалистов в необходимости развивать высо­
кую профессиональную компетенцию;

• мотивация обучения, убеждения в ценности и актуальности учебного материа­
ла, активизация познавательной деятельности слушателей;

• выявлений ошибочных представлений, снятие возникающих вопросов, невер­
ных толкований;

• создание условий для изучения и творческого освоения программы РПК, а так
же для активного обмена мнениями и опытом: выявление препятствий и труд­
ностей в работе, формулирования проблем, выработка подходов для их реше­
ния; освоение и закрепление полученных знаний, выработка умений и навыков
их практического применения; применение полученных знаний и умений в
решении профессиональных проблем.

Для реализации концепции РПК необходимо знать потенциал персонала и ос­новные проблемы организации, иметь в наличии средства для расширения воз­можностей персонала. Программа РПК персонала носит как общеобразовательный (освоение новых норм культуры), так и проблемно-ориентированный характер (преодоление конкретных препятствий в деятельности). Такой подход поднимает на более высокий уровень учебный процесс, повышает требования к преподавате­лям, слушателям, техническому и методическому оснащению. Эти требования предполагают такую организацию мышления специалистов, благодаря которой проявляются способности в нужный момент получать и использовать имеющиеся средства для решения собственных и организационных проблем и задач.

 

Разработка базовой модели специалистов

Анализ профес­сионал ьно-функ-ционального состояния

Техническое, методическое, кадровое обеспечение

Формирова­ние рекомен­даций JJO персоналу

Разработка кон-ценции развития J профессия нал ь-ной компетенции

Управление,твижснием персонала

Рис. 6. Система развития профессиональной компетентности персонала организации Основные задачи современного учебного процесса:

убеждение руководителей и специалистов в необходимости развивать высо­кую профессиональную компетенцию;

мотивация обучения, убеждения в ценности и актуальности учебного материа­ла, активизация познавательной деятельности слушателей; выявлений ошибочных представлений, снятие возникающих вопросов, невер­ных толкований;

создание условий для изучения и творческого освоения программы РПК, а так же для активного обмена мнениями и опытом: выявление препятствий и труд~

4. Контрольные задания и задачи для самопроверки

1. Что такое компетенция персонала и как ею управлять?

2. Проанализируйте личные возможности повышения своей квалификации.

3. Служит ли повышение квалификации средством регулирования социально-
трудовых отношений?

4. Имеются ли общие интересы работодателей И наемных работников в повы­
шении качества рабочей силы?

5. Выгодно ли нанимателю инвестировать в образование и в чем его выгоды?

6. Из чего складываются затраты общества на образование и в чем его выгоды?

7. Почему организации занимаются развитием собственных сотрудников?

Задание 1. Правительство решило реформировать систему налогообложения таким образом, что вместо единой ставки налогов (10%) вводится прогрессивная

 

шкала, скажем, от 10 до 40% в зависимости от величины дохода. Как, при прочих равных условиях, повлияет эта реформа на приток студентов в.вузы?

Задание 2. В молодости люди чаще склонны менять специальность, профес­сию. Как этот факт объясняется с позиций теории человеческого капитала? Проил­люстрируйте Ваш ответ.

Задание 3. Принята государственная программа, стимулирующая инвестиции в человеческий капитал. Эти инвестиции становятся для индивида бесплатными (т.е. все прямые расходы на обучение покрываются из бюджета). Сколько будет инве­стировать в образование максимизирующий свое благосостояние индивид? Захо­чет ли он учиться бесконечно?

Задание 4. После окончания экономического факультета МГУ вы сделали ус­пешную карьеру в бизнесе и стали состоятельными человеком. Высоко оценивая роль образования в своей судьбе, вы намерены представить сумму, эквивалентную 5 млн. дол., для расширения доступности образования и профессиональной подго­товки. Как только вы объявили об этом намерении, вам предложили на выбор не­сколько вариантов использования ваших средств. Как вы оцените преимущества и недостатки каждого предложенного варианта?

а) Установление именных стипендий для студентов из низкодоходных семей.

б) Предоставление грантов на развитие научной работы студентов.

в) Предоставление субсидий на заработную плату работодателям, соглашаю­
щимися нанимать и профессионально обучать молодых специалистов.

Задание 5. В начале 90-х годов в России зафиксировано снижение конкурса при поступлении в вузы. Как объяснить это явление с позиций теории человече-;кого капитала? Какие принципы повлияли на данную тенденцию?

5. Литература

1. Постановление СМ — Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. (№ 1137). Об ор­
ганизации работы в области подготовки кадров для рыночной экономики — Собр.
истов Президента и правительства РФ, М.: 1993, №46, Ст.п. 4456. —с. 77-90.

2. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой ра-
юте. М.: Юристь, 1998.

3. Журавлев П.В., Карташов С.А., Маусов Н.К., Олегов Ю.Г. Персонал. СлО-
шрь понятий и определений. М.: «Экзамен», 1999.

4. Исаснко А.Н. Новое в теории и практике управления персоналом США. М-
1991.

5. Одегов Ю.Г., Журавлев П.В. Управление персоналом М.: Фипстатинформ,
997. Управление персоналом государственной службы. М.г Изд-во, РАГС, 1997.

6. Рошин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика Труда. М.: ИНФРА-М, 2000.

7. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом. СПб:
1зд-во «Питер», 2000.

8. Экономика труда и социальные отношения. М.: Изд-во РАГС, 1998.

Глава 4.4.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК КЛЮЧЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ

СОГЛАСОВАНИЯ ИНТЕРЕСОВ

ЕГО СУБЪЕКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ

РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

¹ '■'* План:

1. Объективные предпосылки и условия возникновения социального
партнерства

2. Сущность социального партнерства

3. Содержание и механизм социального партнерства

4. Формирование системы социального партнерства в России

5. Контрольные задания и задачи для самопроверки

6. Литература

 

1. Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства

Социальное партнерство — это особая система отношений, возникающих меж­ду наемными работниками и работодателями при посреднической роли государст­ва, по согласованию экономических интересов а социально-трудовой сфере и уре­гулированию социально-трудовых конфликтов. Систему социального партнерства называют «трилартизмом», так как в регулировании социально-трудовых отноше­ний участвуют три стороны;

• организации, представляющие интересы наемных работников;

• объединения работодателей и государство.

Как механизм регулирования социально-трудовых отношений, система соци­ального партнерства получила развитие после Второй мировой войны, оконча­тельно утвердившись лишь в 60-70-е гг. XX столетия и то не во всех странах. Се­годня наиболее развитая система социального партнерства существует в европейских странах— Германии, Австрии, Швеции и других, В меньшей степени она развита в США, Японии и в южно-европейских странах —- Италии, Греции и Португалии. Системы социального партнерства не существует в слаборазвитых странах. В России она только формируется.

Тот факт, что система социального партнерства как особый механизм регули­рования социально-трудовых отношений сложилась лишь во второй половине XX столетия и существует в настояацее время не во всех странах, позволяет сделать вывод, что формирование социального партнерства возможно только при опреде­ленных условиях. Рассмотрим их.

Необходимость регулирования социально-трудовых отношений возникает од­новременно с возникновением капиталистического товарного производства, когда в качестве основных субъектов трудовых отношений окончательно оформляются два основных класса — собственники средств производства и наемные работники, лишенные средств производства и потому вынужденные продавать свою рабочую силу, чтобы как-то обеспечить свое существование.

Уже на начальном этапе развития капиталистического товарного производст­ва, при взаимодействии двух классов достаточно четко проявился противопо­ложный характер их интересов. Рабочий, свободный от средств производства и не имея земли, вынужден наниматься на работу к собственнику средств произ­водства — капиталисту. Его главный интерес состоял в том, чтобы собственник предоставил ему работу и платил как можно больше. Напротив, собственник (ка­питалист) был заинтересован, чтобы заданный объем работы выполняли как можно меньшее число рабочих и с наименьшей оплатой, поскольку для собст-венника заработная плата рабочих — это часть обших издержек, понижающих прибыль.

Таким образом, наличие двух субъектов, интересы которых в социально-трудовой сфере не совпадают, ставит вопрос о создании механизма их согласова­ния, разработки системы процедур урегулирования конфликтов, неиз