Занятость и безработица

По определению Международной Организации Труда (МОТ), "безработный — это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места".

Для того чтобы определить, кто может быть отнесен к категории "безработных", воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной в российскую статистику в 1993 г. Все население страны подразделяется на две группы.

 

Экономически неактивное население (несамодеятельное население) — жители страны, которые не входят в состав рабочей силы:

- дети до 16 лет; учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

- недееспособные граждане;

- пенсионеры;

- лица, ведущие домашнее хозяйство;

- отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;

- лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника дохода).

 

Экономически активное население (самодеятельное население) — это часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Уровень экономической активности населения — это доля численности экономически активных людей в общей численности населения.

В нашей стране уровень экономически активного населения, составляет порядка 50%. В свою очередь, экономически активное население делится на две группы: занятые и безработные.

 

Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, имеющего работу. Безработица — экономическое; состояние системы, которое характеризуется тем, что часть взрослого трудоспособного населения не имеет работы и находится в поисках ее. Общая численность занятых и безработных составляет рабочую силу.

В Российской Федерации существуют критерии отнесения к, категории безработных, в которых учтены рекомендации МОТ:

1) принадлежность к экономически активному населению;

2) проживание на территории России не менее 6 месяцев;

3) отсутствие заработка;

4) регистрация в службе занятости;

5) готовность приступить к работе, которую предложат в этой службе.

Основным показателем, измеряющим безработицу, является «уровень или норма безработицы».

Уровень безработицы — отношение числа безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Уровень безработицы = Число безработных/Численность рабочей силы ∙ 100%.

Например, по данным Госкомстата РФ к концу января 1999 г. уровень безработицы в России достигал 12,4%, т.е. общее количество; безработных составляла почти 9 млн. чел.

Добиться такого положения в экономике, когда все трудоспособное население имело бы работу, практически невозможно.

В экономике существует понятие "полная занятость". На первый взгляд его можно трактовать как стопроцентную занятость экономически активного (или самодеятельного) населения. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается нормальным и даже оправданным.

Чтобы понять, что такое полная занятость, рассмотрим формы безработицы, различающиеся причинами возникновения.

Фрикционная безработица — это безработица, связанная с затруднениями в трудоустройстве и ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить места работы или профессию. Само название говорит о том, что рынок труда функционирует с трением: кто-то ищет себе более интересную и более высокооплачиваемую работу, кто-то, наоборот, не соответствует требованиям на своем рабочем месте и должен найти более простую работу.

К этому типу безработных относятся также молодые люди, не имеющие квалификации и опыта практической работы, те, кто подвергается дискриминации на рабочем месте по признакам пола, расы и национальной принадлежности. Фрикционная безработица практически постоянно присутствует в экономике и в ряде случаев она способствует более эффективному использованию рабочей силы, ее рациональному распределению.

Структурная безработица — это безработица, вызванная несоответствием профессиональной подготовки рабочей силы структуре производства.

Структура производства постоянно изменяется под влиянием научно-технического прогресса, технологических изменений. Потребность в одних видах профессий сокращается, зато появляется спрос на новые, ранее не существовавшие профессии. Например, с появлением персональных компьютеров отпала надобность в прежнем количестве конторских служащих. В то же время появились вакантные места для математиков и программистов. Структура рабочей силы меняется медленно, поэтому возникает безработица, которая и называется структурной.

Можно выделить два основных критерия, по которым фрикционная и структурная безработицы отличаются друг от друга.

1. Фрикционные безработные имеют профессиональные навыки и квалификацию, которые они могут продать на рынке труда, а структурные безработные не могут получить работу без переподготовки и дополнительного обучения или смены места жительства.

2. Фрикционная безработица носит кратковременный характер, а структурная более долговременна, а значит, более серьезна.

Таким образом, фрикционная и структурная безработицы являются неизбежными и существуют на всех стадиях экономического цикла, даже на высшей точке подъема.

Уровень безработицы, соответствующий целесообразному уровню полной занятости, называется естественным уровнем безработицы. Он равен сумме фрикционной и структурной безработицы. Этот уровень сам по себе не является постоянным. Например, в США в 60-х годах он равнялся 4%, а в 80-х — уже 6 %.

Под полной занятостью подразумевается соответствие численности желающего трудиться населения количеству рабочих мест, но за вычетом естественной безработицы. Следовательно, если в экономике, по расчетам экономистов, установился уровень безработицы 6 %, а занято 94% рабочей силы, то говорят, что достигнута полная занятость. Это возможно только на вершине экономического цикла.

Третья форма безработицы — циклическая, вызванная сжатием производства во время периодически повторяющихся спадов в экономике. Она возникает тогда, когда количество рабочих, желающих получить работу, больше, чем число рабочих мест. В фазах расширения и подъема появляются новые рабочие места, и эта безработица рассасывается.

Чтобы определить уровень циклической безработицы, нужно из общего уровня безработицы вычесть естественный уровень безработицы.

Технологическая (текучая) безработица связана с внедрением, малолюдной и безлюдной технологий, основанных на использовании электронной техники.

Сезонная безработица обусловлена колебаниями в объеме производства определенных отраслей в зависимости от времени года (сельскохозяйственные и некоторые виды строительных работ, промыслы и т.п.).