Подготовка к проверке

Приняв решение о проведении проверки (на основании за­дания, полученной информации, имеющегося заявления или со­общения) прокурор прежде, чем приступить к проверке, должен четко определить ее задачи, источники и содержание необходи­мой информации, средства ее получения, произвести оценку имеющихся перед началом проверки данных, определить воз­можные формы реализации материалов проверки. Все эти мо­менты отражаются в плане, составление которого предшествует началу проверки.

^ад См. например, Винокуров Ю. Е. и др. Учебник «Прокурорский над­зор в Российской Федерации». М., 2000. С. 139. Автор перечисляет формы, с помощью которых выявляются нарушения законов, а назы­вает это методикой проверки. См. работы этих авторов, указанные выше.

Задачей прокурора является выявление нарушений законов, причин и условий им способствовавших. Для успешного выпол­нения поставленной задачи ему следует правильно определить источники информации, которые могут являться основанием для начала производимой проверки. Эта информация состоит из обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств мас­совой информации, материалов уголовных, гражданских, арбит­ражных и административных дел, результатов анализа статисти­ки, анализа прокурорской и правоприменительной практики и других данных. Знание источников, откуда может поступить требуемая информация, позволяет прокурору своевременно за­требовать необходимые ему сведения для составления плана проведения проверки.

Для успешного проведения проверки нужно знать соответ­ствующий нормативный материал, правовое регулирование во­просов, подлежащих проверке, иметь полное представление об имеющейся методической литературе, а также знать приказы и указания Генерального прокурора, в которых определены ос­новные пути, задачи, методы, обеспечивающие глубокое выяв­ление нарушений законов и причин и условий им способствую­щих.

Для успеха подготавливаемой проверки прокурор должен ориентироваться в урегулированных правом общественных от­ношениях, которые существуют в проверяемой правовой сфере, в типичных обстоятельствах, которые могут способствовать на­рушению закона, в видах документации и материалах, содержа­щих необходимые ему сведения, знать круг основных вопросов, на которые следует дать ответы при проведении проверки.

В плане предусматривается возможность использования помощи специалистов, содержание адресуемых им заданий и порядок взаимодействия с органами, осуществляющими кон­троль в проверяемой правовой сфере.