ОПД. Н-Р. 02. Прокурорский надзор

Г.Н. Королёв

Е.А. Назарова

М.А. Табакова

Прокурорский

надзор

 

 

Учебно-методическое пособие

 

для студентов, обучающихся по специальности 030501

 

 

Нижний Новгород

 

УДК 343.16

ББК 67.411

К68

 

К68 Королев Г.Н., Назарова Е.А., Табакова М.А. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР. Учебно-методическое пособие. - Нижний Новгород; Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2009. - 78 с.

 

Рецензенты:

 

Поляков М.П. – заместитель начальника Нижегородской академии МВД России по научной работе, доктор юридических наук, профессор.

Белов С.Д. – Приволжский транспортный прокурор, государственный советник юстиции 3 класса, кандидат юридических наук, доцент.

 

В предлагаемом пособии содержится материал, необходимый для успешного освоения и преподавания учебной дисциплины «Прокурорский надзор», в частности: общие методические указания по изучению курса, тематический план, учебная программа курса, планы семинарских и практических занятий, перечень вопросов для подготовки к экзамену, тематика дипломных работ.

В помощь преподавателям в пособии излагается методика проведения и сценарий деловых игр.

Утверждено и рекомендовано в печать кафедрой уголовного процесса и криминалистики юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского для студентов 4-го курса дневного отделения, обучающихся по специальности «Юриспруденция».

Авторы: Королев Геннадий Николаевич – профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики ННГУ им. Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук; Назарова Екатерина Александровна – прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области, юрист 1 класса; Табакова Мария Андреевна – соискатель кафедры уголовного процесса и криминалистики ННГУ им. Н.И. Лобачевского.

УДК 343.16

ББК 67.411

Нижегородский государственный

Университет им. Н.И. Лобачевского, 2009

Содержание

 

Извлечение из Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция». …………………………………..………………………….
Общие методические указания по изучению курса.............................
Тематический план по курсу «Прокурорский надзор».........................
Программа курса «Прокурорский надзор». Содержание программы
Планы семинарских и практических занятий........................................
Примерный перечень вопросов к экзамену по курсу «Прокурорский надзор».................................……………………………………………...
Тематика дипломных работ по курсу «Прокурорский надзор» ……..

 

Извлечение

Из Государственного образовательного стандарта

Высшего профессионального образования

По специальности 02.11.00 (в н.в. 030501) «Юриспруденция».

Квалификация – юрист

От 27 марта 2000 г.

№ гос. регистрации 260 гум/сп.

 

ОПД. Н-Р. 02. Прокурорский надзор

 

Основные понятия и система дисциплины; прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления деятельнос­ти прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; Генеральный прокурор Российской Федера­ции, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полно­мочий; понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за ис­полнением законов, а также за соответствием законам издавае­мых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характе­ра, назначаемых судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на долж­ности прокуроров и следователей; статус работников прокура­туры.

 

ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Курс «Прокурорский надзор» представляет собой специальную юридическую дисциплину, изучаемую студентами старших курсов юридических институтов и факультетов государственных университетов, уже имеющими определенные сведения об органах прокуратуры и ее функциях из таких учебных дисциплин как «Правоохранительные органы», «Уголовный процесс», «Уголовно-исполнительное право» и некоторых других.

В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, утвержденным 27 марта 2000 г., данная дисциплина именуется прокурорским надзором, хотя ее содержание выходит за рамки прокурорско-надзорной деятельности. Но надзор за исполнением законов был и, согласно действующему федеральному закону, остается пока основной функцией органов российской прокуратуры, поэтому он и определяет наименование учебного курса.

Приступая к изучению данного курса необходимо помнить, что термин «прокурорский надзор» в юридической литературе употребляется в трех значениях: 1) как особый вид государственной деятельности; 2) как самостоятельная учебная дисциплина; и 3) как комплексный межотраслевой институт права. Твердое уяснение этих понятий позволит студентам более успешно изучить последующие темы, посвященные осуществлению прокурорского надзора.

Содержание курса «Прокурорский надзор» позволит изучающим его студентам овладеть знаниями о системе и структуре органов прокуратуры, принципах их организации и деятельности, полномочиях прокуроров по установлению и устранению нарушений законов, средствах прокурорского реагирования. Данный курс включает в себя раскрытие тактики и методики осуществления прокурорского надзора в различных его отраслях, а также раскрытие содержания основных актов прокурорского надзора, таких как протест, представление, постановление и предостережение о недопустимости нарушения закона.

Основным нормативным актом, регламентирующим организацию и деятельность органов прокуратуры, является Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 г. с последующими изменениями и дополнениями. Наиболее существенные дополнения были внесены федеральными законами от 17.11.95 г. № 168-ФЗ; от 10.02.99 г. № 31-ФЗ; и от 05.06. 2007 г. № 87-ФЗ. В связи с включением в закон о прокуратуре раздела пятого «Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры органов и учреждений прокуратуры», утратило силу Положение о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ от 23.06.97 г.

В процессе подготовки к семинарским и практическим занятиям студенты, помимо учебной литературы, должны усвоить рекомендован­ные законы и иные правовые акты, а также изучить действующие приказы и указания Генерального прокурора РФ. Ведомственные нормативные акты содержатся в приложении комментария к Федеральному закону «О прокуратуре РФ», а также в правовых системах «Гарант» и «Консультант плюс».

Перед изучением приказов Генерального прокурора целесообразно ознакомиться с соответствующим разделом закона о прокуратуре, а когда речь идет о приказе отраслевого характера, то необходимо обратиться еще к тому нормативному акту, который регулирует эту отрасль прокурорского надзора. Возьмем, к примеру, приказ Генерального прокурора № 136 от 6 сентября 2007 г. В нем речь идет об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства. Изучению этого приказа должно предшествовать тщательное ознакомление с нормами главы 3 закона о прокуратуре. После этого студенту необходимо обратиться к УПК РФ и изучить те его положения, которые регулируют полномочия прокурора и порядок его деятельности в досудебных стадиях уголовного процесса. Изучив эти нормативные источники, студент без особого труда усвоит требования и рекомендации, содержащиеся в названном выше приказе Генерального прокурора РФ.

В рассматриваемом аспекте следует отметить, что в юридическом вузе основными видами учебных занятий являются лекции, семинарские и практические занятия.

Лекции дают студентам основы знаний по наиболее сложным проблемам теории прокурорского надзора, позволяют сформулировать у них научное мировоззрение, вооружить соответствующей методологией.

Семинарские занятия – важное звено в обучении и воспитании студентов. В сочетании с лекциями и другими формами учебного процесса они учат самостоятельно мыслить, всесторонне и глубоко изучать и обобщать сложные вопросы теории прокурорского надзора.

В целях лучшего уяснения изучаемых тем и получения навыков по правильному применению норм права, программа курса предусматривает практические занятия, при подготовке к которым студенты должны разрешить рекомендованные казусы - задачи по наиболее важным вопросам практики применения правовых норм, а также подготовить основные акты прокурорского реагирования.

Самостоятельная работа студентов как один из основных методов усвоения программного материала включает следующие направления: предварительное ознакомление с учебной программой курса, планами семинарских и практических занятий; изучение записей лекций, их доработку, изучение рекомендованной литературы; написание рефератов; участие в научной работе в рамках научного кружка кафедры.

Изучаемый курс условно разделен на две части: общую и особенную. После изучения общей части проводится рубежный контроль, а после изучения всей дисциплины - студентам предстоит сдать экзамен.

В общей части курса излагается материал о существующей системе и структуре органов прокуратуры, различных его звеньев; о системе, компетенции и особенностях организации деятельности специализированных органов прокуратуры; об условиях и порядке прохождения службы прокурорскими работниками, требованиях предъявляемых к ним; об организационном обеспечении деятельности органов и учреждений прокуратуры.

В особенной части курса раскрыты сущность, задачи и полномочия прокуроров по установлению и устранению нарушений законов; методика и тактика практической реализации полномочий прокурора в различных отраслях надзора за исполнением законов; пределы и степень императивности использования прокурором предоставленных ему законом прав. Самостоятельные разделы курса посвящаются рассмотрению вопросов организации и деятельности прокуроров в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве.

В курсе находят сочетание достижения юридической науки, как в целом, так и в области прокурорского надзора. В то же время, выводы и рекомендации, содержащиеся в курсе, основаны на достижениях передовой практики надзора в современных условиях

 

Основная литература

1. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учебник. – М.: Проспект. – 2007.

2. Коробейников Б.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для студентов вузов юрид. спец. – М.: Юристъ. – 2006.

3. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учеб. пособие для студ. юрид. спец. – М.: Норма. – 2008.

4. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2005.

5. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М.: «Высшее образование», 2006. – 460 с.

6. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / И.Ю. Белый [и др.]; под ред. А.Н. Савенкова. – М.: Дашков и К. – 2006.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПО КУРСУ

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

№№ тем	Названия и содержание разделов и тем	Всего часов	Лекции	Семинары
Общая часть
	Сущность, задачи, основные направления и правовое регулирование прокурорского надзора
	Система органов и учреждений прокуратуры РФ и их организационная структура.
	Организационное обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры.
	Организация и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры и военно-следственных органов следственного комитета при прокуратуре РФ.
	Основы организации и управления в органах прокуратуры.
Особенная часть
	Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов.
	Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
	Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
	Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью
	Надзор прокурора за исполнением законов администрациями орга­нов и учреждений уголовно-исполнительной системы
	Уголовное преследование как основное направление деятельности современной российской прокуратуры
	Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
	Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.
	Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.
	Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.	Самост. изучение
	Международное сотрудничество и иные направления деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ.	Самост. изучение
	Итого часов по курсу