Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права. смотренных уголовным законом деяний под угрозой применения на­казания; криминализацию(объявление деяния преступным) и декрими­нализацию(отказ законодателя от

смотренных уголовным законом деяний под угрозой применения на­казания; криминализацию (объявление деяния преступным) и декрими­нализацию (отказ законодателя от признания деяния преступлением); пенализацию (установление наказания) и депенализацию (отказ от уста­новления наказания)¹.

А.Й. Чучаев полагает, что методом охранительного уголовно-право­вого отношения является установление запрета совершать предусмо­тренные законом деяния под угрозой применения наказания. Этот ме­тод присущ только уголовному праву. Для регулятивных же отношений характерен метод наделения граждан определенными правами (правом на обоснованный риск, на неисполнение заведомо незаконного при­каза и т.п.). При реализации указанных прав допускается причинение вреда охраняемым законом общественным отношениям, а при опреде­ленных условиях — даже лишение жизни человека².

По мнению Б.В. Здравомыслова, метод уголовного права состоит в установлении преступности деяний, уголовных запретов их соверше­ния и их наказуемости³.

О.Ф. Шишов считал методом уголовного права императивно-запре­тительный метод, при котором устанавливаются «почти исключитель­но запреты, а суть предписаний сводится к неукоснительному соблю­дению этих запретов». Названный автор вьщелял также методы охраны общественных отношений: применение уголовно-правовых санкций, освобождение от уголовной ответственности, применение принуди­тельных мер медицинского характера⁴.

Думается, что с учетом деления методов правового регулирования на императивный и диспозитивный следует признать, что метод уголов­но-правового регулирования преимущественно императивный. Однако в ряде случаев законодатель прибегает к диспозитивному методу, пре­доставляв правь участникам уголовно-правовых отношений действо­вать по своему усмотрению либо в определенных границах. Элементы диспозитивности содержатся в нормах об обстоятельствах, исключаю­щих преступность деяния, в главах о назначении наказания, об освобо­ждении от уголовной ответственности и освобождении от наказания, в некоторых нормах Особенной части УК.

Российское уголовное право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, B.C. Комиссарова, А.И. Рарога. Т. 1: Общая часть. С. 7.

Уголовное право России. Части Общая и Особенная / Под ред. А.И. Рарога. 5-е изд. С 5.

Уголовное право Российской Федерации: Общая часть / Под ред. Б.В. Здравомыс­лова. М., 1999. С. 8.

Российское уголовное право. В 2 т. / Под ред. А.И. Рарога. Т. 1: Общая часть. М., 2004. С. 8-9.

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

Уголовно-правовой метод может выражаться в следующих конкрет­ных способах воздействия на общественные отношения:

1) установление уголовно-правовых запретов;

2) применение санкций уголовно-правовых норм;

3) применение принудительных уголовно-правовых мер, не отно­сящихся к наказанию (медицинского характера, воспитательного воз­действия, конфискации имущества);

4) предоставление любому лицу права на противодействие общест­венно опасным посягательствам, задержание преступника, устранение опасности путем причинения соразмерного вреда в ситуации крайней необходимости;

5) стимулирование позитивного поведения виновного лица после совершения им преступления;

6) освобождение от уголовной ответственности или наказания при определенных условиях.

Перечисленные средства являются основными и не исчерпывают всех способов уголовно-правового воздействия на общественные от­ношения.

Уголовное право как отрасль российского законодательства исчерпыва­ется Уголовным кодексом РФ (ч. 1 ст. 1 УК). Никакие уголовные зако­ны, устанавливающие уголовную ответственность, не могут действовать вне рамок УК, параллельно с ним, они подлежат обязательному включе­нию в его текст. Другими словами, в России существует принцип пол­ной кодификации уголовно-правовых норм. Вместе с тем в силу ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международ­ного права являются составной частью российской правовой системы. Поэтому не исключена ситуация, при которой нормы международного права, ратифицированные Россией, до их включения в УК будут при­меняться непосредственно. Сама Конституция РФ, имеющая прямое действие на всей территории России, не исключено, также будет рас­сматриваться как источник правовых норм. Но в России применение конституционных и международно-правовых норм непосредственно в уголовно-правовой сфере имеет характер исключения, а не правила.

Иная ситуация в зарубежных государствах. Даже в правовых систе­мах, относящихся к романо-германской правовой семье, где всегда бы­ло сильно стремление к всеобъемлющей кодификации норм, наряду с уголовными кодексами; как правило, действуют иные кодифициро­ванные и некодифицированные акты, предусматривающие уголовную ответственность. Это законы об ответственности несовершеннолетних, военнослужащих и др. Во Франции, например, уголовно-правовые нор­мы содержатся в УПК, Трудовом кодексе, Кодексе о здравоохранении, а также в других кодексах и подзаконных актах, изданных органами ис-

Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права

полнительной власти. В Германии существует понятие «дополнительное уголовное право», действующего наряду с УК ФРГ и также предусма­тривающего уголовную ответственность. В государствах англосаксон­ской правовой семьи ситуация еще более сложная. Как известно, в Ан­глии в принципе отсутствует кодифицированный уголовно-правовой акт вместо него действуют отдельные законы (статуты) и подзаконные акты, подкрепляемые источниками прецедентного права. В США, не­смотря на наличие сводов законов, принятых в отдельных штатах и на федеральном уровне, уголовное законодательство остается в весьма хао­тичном состоянии, что затрудняет правоприменительную практику¹.

§ 2. Взаимодействие уголовного права с другими отраслями российского права, международным правом > и нормами морали

Уголовное право взаимодействует с другими отраслями российского права. Наиболее тесна его связь с уголовно-процессуальным, уголов­но-исполнительным и административным правом.

Уголовно-процессуальное право представляет собой совокупность норм, определяющих порядок и формы деятельности органа дозна­ния, следователя, прокурора и суда при расследовании преступлений, разбирательстве уголовных дел в судах и обжаловании решений судов по таким делам. Соотношение уголовного и уголовно-процессуального права проявляется в первую очередь в том, что уголовное право опреде­ляет те правовые категории, которые составляют предмет доказывания в уголовном процессе. Так, согласно УПК 2001 г. при постановлении приговора суд в совещательной комнате должен решить вопрос о том, виновен ли подсудимый в совершении данного преступления (ст. 299). В то же время форлйл вины ойределяются в уголовном праве, в частно­сти, в ст. 24-26 УК.

В уголовном праве определены основания для освобождения от уго­ловной ответственности и наказания, а в уголовно-процессуальном пра­ве - порядок такого освобождения. К примеру, ст. 75 УК устанавливает основания освобождения от уголовной ответственности в связи с дея­тельным раскаянием лица. К таким основаниям относятся: совершение преступления, относящегося к категории деяний небольшой или сред­ней тяжести, впервые, добровольная явка с повинной, способствование раскрытию преступления, возмещение причиненного ущерба или за-

Более подробно источники уголовного права зарубежных государств рассмотрены ^в гл. XXVI настоящего учебника, специально посвященной этому вопросу.

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

глаживание вреда, причиненного в результате преступления, иным об­разом. Этой уголовно-правовой норме соответствует норма уголовно-процессуального права, закрепленная в ст. 28 УПК, согласно которой суд, а также следователь с согласия руководителя следственного орга­на или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении такого лица.

Таким образом, если уголовное право определяет содержание пра­воотношений, то уголовный процесс — форму. Наиболее тесное взаи­модействие этих двух отраслей проявляется в вопросах основания уго­ловной ответственности, предмета доказывания по уголовному делу, давности, амнистии, помилования, экстрадиции, ответственности не­совершеннолетних лиц и некоторых других категорий обвиняемых.

Уголовно-исполнительное право определяет основные средства исправ­ления осужденных (ст. 9 УИК 1997 г.), их правовой статус (гл. 2 УИК), устанавливает порядок исполнения различных видов наказания и при­менения иных мер уголовно-правового характера, дает определение злостного уклонения от отбывания наказания, устанавливает порядок освобождения от наказания, регламентирует осуществление контро­ля за поведением условно осужденных и в этой части непосредственно взаимодействует с уголовным правом.

Административное право близко уголовному по задачам, поскольку и то и другое во главу угла ставят охрану прав и свобод личности, иму­щественных отношений и интересов государства. Помимо этого можно отметить сходство в методах воздействия на общественные отношения, поскольку и административное, и уголовное право в первую очередь используют юридическую ответственность в качестве такого средства воздействия. В КоАП 2001 г. существуют сходные с уголовными виды наказания: административный штраф и штраф в уголовном праве, ад­министративный арест и арест в уголовном праве. Конфискация опре­деленных предметов предусмотрена и в административном, и в уго­ловном праве. Правда, в административном праве она рассматривает­ся в качестве вида административного наказания, а в уголовном — как «иная», отличная от наказания мера государственного принуждения.

Следует сказать и о «смежных» составах, ответственность за кото­рые предусмотрена в административном и уголовном праве. Так, в ад­министративном праве существует состав мелкого хулиганства, пред­усмотренный ст. 20.1 КоАП, в то же время уголовному праву известен состав хулиганства (ст. 213 УК) и иных преступлений, совершенных из хулиганских побуждений. Соотношение этих деяний можно устано­вить, обратившись к текстам двух кодексов.

К составам, требующим разграничения, относятся также приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств

Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права

(ст. 6.8 КоАП), нарушение авторских и смежных прав (ст. 7.12 КоАП), уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП), мел­кое хищение (ст. 7.27 КоАП), неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13 КоАП) и многие другие.

Принятие УК 1996 г., в текст которого были включены ранее неиз­вестные составы преступлений, привело к проблеме соотношения от­дельных норм уголовного права с нормами гражданского, финансового, налогового, таможенного права и других отраслей. К примеру, преступле­нием в сфере экономической деятельности признается уклонение фи­зического лица от уплаты налогов и (или) сборов (ст. 198 УК). В то же время подобное деяние предусмотрено в качестве налогового право­нарушения в Налоговом кодексе РФ. Согласно ст. 106 НК налоговым правонарушением признается виновно совершенное, противоправ­ное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (дейст­вие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность. К налоговым правонарушениям, в частности, отнесены непредставление налоговой декларации (ст. 119 НК), неуплата или неполная уплата сумм налога (ст. 122 НК) и др. Разграничение собственно налогового правонару­шения и налогового преступления проводится с учетом такого крите­рия, как сумма неуплаченного налога. Уголовная ответственность насту­пает при условии неуплаты налога в крупном размере (см. прим. к ст. 198 УК). При этом для привлечения лица к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налога требуется обращение к нормам налогового права, поскольку в уголовном праве не определяются понятие налога, порядок и сроки его уплаты и т.п. В этой части можно говорить о взаи­модействии уголовного и налогового права.

Обращением нормаМуГражданского права, содержащего определе­ние преДпринимательскоргдеятельности, необходимо при квалифика­ции воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК), незаконного предпринимательства (ст. 171 УК) и др. В гра­жданском праве определены и другие ключевые понятия, используе­мые законодателем при конструировании норм о преступлениях в сфере экономической деятельности: сделка (ст. 179 УК), кредит и кредитор­ская задолженность (ст. 176, 177 УК), юридические лица (ст. 171 УК), лицензия (ст. 171, 172 УК) и др.

Не будет преувеличением сказать, что уголовное право, в той или иной степени, взаимодействует со всеми отраслями российского права, поскольку в некоторых случаях устанавливает ответственность за наи­более серьезные нарушения правил, установленных другими отраслями, и поскольку при конструировании составов преступлений заимствует ряд правовых категорий, выработанных этими иными отраслями права.

Раздел первый. Уголовное право и уголовная политика

Уголовное право взаимодействует с международным правом. Соглас­но Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы междуна­родного права являются составной частью правовой системы Россий­ской Федерации (ст. 15)¹. О связи с международным правом говорится и в самом УК. Так, согласно ст. 1 УК основывается на «общепризнан­ных принципах и нормах международного права» (ч. 2). В случае кол­лизии уголовно-правовой нормы Российской Федерации и нормы ме­ждународного права приоритет отдается норме международного права. В УК существуют нормы, применение которых невозможно без обраще­ния к нормам международного права. Это относится к действию уголов­ного закона в пространстве, ответственности дипломатических предста­вителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, ответственности иностранных граждан за ряд преступ­лений, совершенных за границей, вьщаче иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление за границей, и др. В Ко­дексе содержатся составы так называемых конвенционных преступле­ний, т.е. таких, общие признаки которых и принципы ответственности за которые предусмотрены в международных соглашениях (конвенци­ях), ратифицированных Россией. К числу таких составов относятся тор­говля людьми, терроризм, незаконный оборот наркотиков и психотроп­ных веществ, угон судна воздушного или водного транспорта и др. По­мимо этого в УК установлена ответственность и за рад международных преступлений, т.е. преступлений, посягающих на безопасность всего человечества: геноцид, экоцид, наемничество, военные преступления (гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества»). Таким образом, связь уголовного права Российской Федерации и ме­ждународного права довольно сильная.

Взаимосвязь уголовного права с нормами морали также тесная. Неко­торые уголовно-правовые нормы непосредственно «выросли» из нрав­ственных норм. Это нормы об ответственности за оставление в опас­ности (ст. 125), развратные действия (ст. 135) и др. Помимо этого в УК содержится отдельная глава — гл. 25 с названием «Преступления про­тив здоровья населения и общественной нравственности», включающая составы таких преступлений, как надругательство над телами умерших, жестокое обращение с животными, преступлений, связанных с прости­туцией и порнографией (рт. 240—245).

Связь уголовного права и норм морали прослеживается и в ряде дру­гих уголовно-правовых норм. Так, впервые в перечень смягчающих об­стоятельств, учитываемых судом при назначении уголовного наказания,

Международные соглашения имеют обязательную силу для России при условии их ратификации.

Глава I. Понятие, система и задачи уголовного права

включено такое, как совершение преступления «по мотиву сострадания» (п. «д» ст. 61). Аморальное поведение потерпевшего, спровоцировавшего другого на совершение преступления, также признается смягчающим об­стоятельством при назначении наказания лицу, действующему в условиях такого рода провокации (п. «з» ст. 61). Нравственное, гуманное отноше­ние к человеку, пусть и совершившему преступление, привело к появле­нию норм и даже целых институтов уголовного права, предусматривающих некоторые «льготы» для несовершеннолетних лиц, женщин, в частности беременных и имеющих малолетних детей, пожилых людей, инвалидов.