Тема. Предмет и методология теории государства и права

Схема 1

Схема 2

Схема 3

Тема. Происхождение государства и права

Схема 4

Схема 5

Схема 6

Схема 7

Схема 8

Тема. Государство: понятие, сущность, типы

Схема 9

Схема 12

Схема 11

Тема. Функции государства

Схема 12

Схема 13

Схема 14

Схема 15

Схема 16

Тема. Механизм (аппарат) государства: понятие, принципы организации и деятельности

Схема 17

Схема 18

Схема 19

Схема 20

Схема 21

Схема 22

Схема 23

Схема 24

Схема 25

Схема 26

Схема 27

Схема 28

Схема 29

Схема 30

Схема 31

Схема 32

Тема. Формы государства

Схема 33

Схема 34

Схема 35

Схема 36

Схема 37

Схема 38

Схема 39

Схема 40

Схема 41

Схема 42

Схема 43

Схема 44

Схема 45

Схема 46

Схема 47

Схема 48

Схема 49

Тема. Место государства в политической системе общества

Схема 50

Схема 51

Тема. Правовое государство и гражданское общество

Схема 52

Схема 53

Тема. Государство, демократия, самоуправление

Схема 54

Схема 55

Схема 56

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

АБСОЛЮТНАЯ ВЛАСТЬ – безграничная, безусловная, ничем и никем не контролируемая власть того или иного субъекта (монарха, вождя и т.п.).

АБСОЛЮТИЗМ (от лат. absolutus – неограниченный, безусловный) – политический режим, не ограниченный каким-либо законодательным актом самодержавной власти, соответствующий форме правления абсолютной монархии, при которой вся верховная власть безраздельно принадлежит одному лицу – монарху. Участие в законодательной деятельности или контроле за управлением каких бы то ни было представительных органов исключается.

К историческим формам А. относят в России – самодержавие конца 16–17 в. В современном мире элементы А. сохраняются в Саудовской Аравии, Брунее, Бахрейне и др.

АВТАРКИЯ (от гр. autarkeia – самоуправление) – политика экономического и культурного обособления страны, стремление создать замкнутое хозяйство, опирающееся исключительно на собственные силы.

АВТОКРАТИЯ (от гр. autokrateia – форма правления с бесконтрольной властью одного лица, единовластие; буквально auto – само-, krateia – правление, отправление власти) – система управления, при которой верховная власть неограниченно принадлежит одному лицу (см. МОНАРХИЯ) – диктатору (см. ДИКТАТУРА), либо какому-либо единовластному правителю (ДЕСПОТИЯ, ТИРАНИЯ).

В последние десятилетия такие режимы существовали при «пожизненных президентах» в некоторых странах Азии и Африки.

АВТОНОМИЯ – право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное в Конституции.

АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ – разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии. В настоящее время имеется одна А.о. – Еврейская. Согласно Конституции, она является одним из субъектов РФ. По Конституции РФ (ст.66) статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом А.о., принимаемым ее законодательством (представительным органом власти).

АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – национально-территориальное образование, одна из разновидностей субъектов РФ. Особенность А.о. как субъекта РФ заключается в том, что А.О. одновременно входят в состав др. субъектов – краев или областей (например, длительное время Агинский Бурятский А.о. входил в состав Читинской области).

АВТОРИТАРИЗМ – способ властного воздействия на общество, при котором блокируется или разрывается обратная связь между управляющей и управляемой системами, власть стремится «сверху» формировать общественные отношения.

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ – разновидность политического режима, характеризуемая нарушением принципа разделения властей, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, концентрацией огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов и как следствие – незаконным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций.

АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНАЯ СИСТЕМА – антидемократическая, иерархически организованная система управления обществом (включая экономику, идеологию и т.д.).

АНАРХИЗМ – леворадикальное политическое учение, отрицающее необходимость государства и власти для организации жизнедеятельности личности.

АННЕКСИЯ (от лат. annexio - присоединение) – одностороннее, не основанное на договоре присоединение (захват) всей или части территории другого государства или народа, а также насильственное удержание народности в границах чужого государства.

АРИСТОКРАТИЯ (от греч. aristos – лучший и oratos - власть) – форма государственного правления, при которой власть принадлежит представителям родовой, рабовладельческой, феодальной знати.

АУТСАЙДЕРЫ – социальные слои, занимающие самые нижние ступени в общественной пирамиде. В политическом плане – те политические силы, которые из-за отсутствия необходимой поддержки населения (электората) находятся на периферии политической жизни и, как правило, не способны оказывать на нее сколько-нибудь заметное влияние.

БОНАПАРТИЗМ -1) разновидность популистской, демагогической политики; 2) форма властно-политической диктатуры, проводящей политику заигрывания с противостоящими социальными силами в условиях неустойчивого равновесия между ними.

БЮРОКРАТ – 1) должностное лицо, выполняющее свои обязанности формально, с ущербом для дела; 2) лицо, принадлежащее к бюрократии.

БЮРОКРАТИЗМ (от фр. bureaucratie – бюрократия) – 1) система казенно-формального управления, ведение государственных и общественных дел, когда главные интересы дела серьезно ущемляются; 2) проявление на местах и в органах власти канцелярщины, формализма в ущерб интересам физических и юридических лиц, тех или иных учреждений.

БЮРОКРАТИЯ (букв. – господство канцелярии, от франц. bureau – бюро, канцелярия и греч. cratos - власть) – 1первоначально – власть, влияние руководителей и чиновников аппарата правительства; в дальнейшем – обозначение слоя служащих в крупных организациях, возникающих в различных сферах общества. Как необходимый элемент управления, бюрократия превращается в особый социальный слой, которому присущи: иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных функций, требующих специального образования. Бюрократии свойственны тенденции к превращению в привилегированный слой, независимый от большинства членов организации, что сопровождается нарастанием формализма и произвола, авторитаризма и конформизма, подчинением правил и задач деятельности организации главным образом целям ее укрепления и сохранения.

ВЕДОМСТВА – учреждения или совокупность учреждений, обслуживающих какую-нибудь область государственного управления: комитеты, службы, агентства и т.д.

ВЕТВЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – обособленная организационно-функциональная структура целостного механизма осуществления государственной власти, органы которой, реализуя определенную функцию государственного механизма по управлению обществом, при осуществлении своих полномочий не подчинены органам других ветвей государственной власти и применяют в своей деятельности специализированные формы, методы и процедуры. В мировой науке и практике различают три главные ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную.

ВЛАСТЬ – в общем смысле – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств-воли, авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная, экономическая и др.); политическое господство, система государственных органов.

ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – способность одного субъекта навязывать свою волю группам, массам, организациям, индивидам, используя институты государства и его ресурсы. Политическая власть предполагает удовлетворение интересов больших групп людей.

ВЛАСТНАЯ ВЕРТИКАЛЬ – иерархическое строение властных органов со строгой системой подчинения. В качестве такой вертикали правомерно рассматривать и построение государственной службы.

ВЫБОРНОСТЬ – способ комплектования персонального состава властных (руководящих) органов в демократическом государстве, в том числе на высшем государственном уровне (президент, парламент), когда участие принимают все граждане конкретной страны.

ВЫБОРЫ – процедура формирования гражданами представительских органов публичной власти.

ГЕНЕЗИС (генез) – происхождение, возникновение; в широком смысле – момент зарождения и последующий процесс развития, приведший к определенному состоянию, виду, явлению.

ГЕНЕЗИС ГОСУДАРСТВА (от гр. genesis – происхождение) – понятие, отражающее закономерности и особенности процессов возникновения, развития, функционирования государства и обусловливающие эти процессы факторы.

ГЕОПОЛИТИКА – политическая концепция, согласно которой политика государств, в основном внешняя, предопределяется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы, климат и др.).

ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА – руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. В разных странах Г.п. может именоваться различным образом: премьер-министр, председатель совета министров и т.д. По действующей Конституции РФ – Председатель Правительства РФ (наименование «премьер-министр» является обиходным, так же как и наименование «первый вице-премьер»; официальное наименование должности – первый Заместитель Председателя Правительства РФ).

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ – проблемы и процессы, имеющие значимость для всего мирового сообщества, для всех народов, которые не могут быть решены отдельным государством самостоятельно. Процессы глобализации содействуют единению государств перед лицом глобальных проблем и вносят существенные изменения в их внутреннюю и внешнюю политику. Или: Г. – макромасштабный, многоплановый и внутренне противоречивый процесс нарастания общего в элементах мировых экономической, социальной и правовой систем.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ – форма социального управления, высшая структурная инстанция, представляющая общество, обладающая верховенством, применяющая законы и использующая государственный аппарат в целях обеспечения стабильности в обществе, решения иных социальных задач.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) конкретного государства, т.е. пространственный предел действия его государственного суверенитета.

Современные Г.г. устанавливаются, как правило, по договору между сопредельными государствами и называются договорными. В этих случаях прохождение линии сухопутной границы (отчасти и водной) подробно описывается в международном договоре и соответствующее этому описанию положение линии границы наносится на карту, которая является неотъемлемой частью данного договора.

Понятие Г.г. РФ, порядок ее защиты и охраны, режим границы и порядок ее пересечения регламентируются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» и ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДИСЦИПЛИНА – определенный порядок, состоящий в соблюдении государственными органами, учреждениями, должностными лицами и др., не только специальных правил, содержащихся в законах и иных нормативно-правовых актах, но и в индивидуальных предписаний, предусмотренных в распоряжениях, приказах руководителей структурных подразделений (управление, отдел и т.д.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ – часть механизма государства, система органов государственного управления – исполнительно-распорядительное (профессионально-управленческое) звено, наделенное властными полномочиями. В этом смысле слова «аппарат государства» охватывает лишь органы исполнительной власти, служащих–управленцев и не включает законодателей, судей и т.д. В широком понимании Г.а. рассматривается как целостная иерархическая система взаимосвязанных и взаимодействующих органов государства, осуществляющих задачи и функции государства. При такой трактовке понятие «Г.а.» равно по объему понятию «механизм государства».

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН – юридически оформленная, организационно обособленная часть (звено, элемент) механизма государства, создаваемая для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями (например, министерства, управления, департаменты, органы прокуратуры, охраны общественного порядка, суды и т.д.). Г.о. представляет интересы государства, выражает его волю; обладает определенной самостоятельностью; образуется и действует на основе закона, иного правового акта; наделен определенным объемом прав и обязанностей; выполняет присущие только ему задачи и функции; издает правовые акты нормативного или индивидуального характера; отличается определенной внутренней организационной структурой, территориальным масштабом деятельности; имеет собственную материальную базу (здание, транспорт, связь и др.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, денежные ресурсы), которые необходимы для решения определенных задач; в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде; представляет собой относительно самостоятельное звено механизма государства, состоит из государственных служащих, осуществляющих управленческие функции.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА – проводимый государством и его органами политический курс, определение целей внутренней и внешней политической деятельности и сама эта деятельность, направленная на решение определенных задач в центре и на местах, в стране и за рубежом. В современной России Г.п. имеет значительное число различных самостоятельных направлений: внутренняя, международная, экономическая, бюджетная, аграрная, налоговая, в области образования, обороны и т.д.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕЛИГИЯ – религия официально закрепленная в качестве государственного, господствующего и национального вероисповедания в конституционных и иных нормативных правовых актах. Носителем государственной религии является государственная церковь. В РФ никакая религия не устанавливается в качестве государственной. Религиозные объединения отделены от государства и имеют равные права.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – экономическое отношение принадлежности (присвоенности) имущества государству (публично-правовому образованию), основной юридической формой которого выступает право Г.с. Отношения по поводу Г.с. являются объектом регулирования нормами многих отраслей права – конституционного, административного, гражданского, трудового, природопользования, уголовного и др. В Конституции РФ Г.с. получила одинаковые с другими формами собственности общественный и юридический статус, равные права на защиту (ст. 8, 9). Для гражданского права, центральным правовым институтом которого является право собственности, Г.с. – лишь одна из разновидностей собственности наряду с частной, муниципальной и другими видами собственности.

По признаку субъектной принадлежности Г.с. Конституция РФ (п. «д» ст. 71) выделяет, прежде всего, федеральную Г.с. Более детально Г.с. подразделяется в ГК РФ (ст. 212, 214), согласно которому Г.с. в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности ее субъектам – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов РФ).

Право Г.с. защищается наравне с правом собственности иных субъектов.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – система мер, используемая органами государственной власти, для обеспечения устойчивости и одновременно динамизма сфер государственной и общественной жизни, а также с целью оперативного реагирования на происходящие социально-экономические, научно-технические и иные процессы.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ (от фр. souverainete – верховная власть) – верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти. В конституционном праве выделяют суверенитет государства (или Г.с.). Он выражается в верховенстве государственной власти, ее единстве, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти состоит в том, что только она полномочна отражать (закреплять) в конституции и иных нормативных правовых актах весь строй общественных отношений. Единство государственной власти заключается в том, что на всех уровнях осуществления она обладает одинаковой сущностью, формами и методами деятельности. Самостоятельность и независимость государственной власти проявляется в том, что в соответствии с распределением функций управления органы государственной власти действуют самостоятельно и независимо как от иных форм власти в данной стране, так и от иных иностранных государств и международных организаций. Суверенитет государства распространяется на все его внутренние и внешние дела, а в пространственном отношении – на всю его территорию.

ГОСУДАРСТВО – основной институт политической системы современного общества и важнейшая форма его организации. Главное назначение Г. заключается в организации политической власти и управлении обществом. Любое Г. выражает и защищает интересы всего общества и интересы правящих кругов. Г. обладает признаками и чертами, отличающими его как от догосударственной (первобытнообщинной) организации общества, так и от существующих наряду с ним негосударственных (партийных, общественных и пр.) организаций.

Наиболее характерные черты Г.: а) Г. – организация территориальная, организация власти на определенной территории и разделение государственных структур и населения по территориальным единицам; б) Г. – организация публичной власти, не совпадающей с обществом, населением; в) Г. – суверенная организация, что проявляется в независимости государственной власти от любых других властей внутри страны и во взаимоотношениях с другими государствами; г) Г. – организация, обладающая монополией на сборы налогов с физических и юридических лиц.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – термин, используемый в разных значениях; введен Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных граждан, связанных между собой определенной формой политического устройства (государство-полис).В XVII-XVIII вв. гражданское общество противопоставлялось абсолютистско-феодальному государству. В распространенном современном значении гражданское общество обозначает совокупность отношений в сфере экономики, культуры и др. сферах, развивающихся в рамках демократического общества, независимо, автономно от государства. Гражданское общество предполагает существование широкого круга демократических прав и свобод членов гражданского общества. Идея Г.о. связана с формированием понятий «гражданство», «гражданин». В последующие столетия эта концепция развивалась представителями философской и политической мысли – Дж. Локком, Ж.Ж. Руссо, И. Кантом, Г. Гегелем и др.

В структуре Г.о. обычно выделяют следующие компоненты: признание и равную юридическую защиту всех форм собственности; приоритет основных прав и свобод человека и гражданина; разделение властей; идеологическое и политическое многообразие; многопартийность; развитие всех форм самоуправления, в особенности территориального; автономию профессиональных сообществ; свободу вероисповедания. Особое место в структуре Г.о. занимают независимые от государства СМИ, свободы информации.

ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ – организованные группы, оказывающие воздействие на государственную власть, но не стремящиеся к овладению этой властью.

ДЕИДЕОЛОГИЗАЦИЯ – концепция, согласно которой в современном мире, соответственно в существующих государствах наступает «конец идеологии».

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – способ осуществления государственной власти, к характерным чертам которого относятся: формирование ключевых органов власти выборным путем; политический плюрализм, то есть свобода деятельности различных политических партий, движений, союзов; гарантированная реализация политических прав и свобод граждан, и др.

Д.р. представляет собой конкретную характеристику функционирования государства и соответствующей политической системы, используется для классификации государств на демократические и иные, в частности, государства переходного периода.

ДЕМОКРАТИЯ (от греч. demos – народ, kratos – власть, «власть народа») – термин, впервые введенный для обозначения политического строя, основанного на власти народа. В общетеоретическом смысле Д. тождественна форме политической организации общества, основанной на признании народа в качестве источника власти («народовластие»), а также политическому режиму, допускающему граждан к управлению государственными делами и наделяющему их широким кругом прав и свобод.

Наиболее часто под Д. понимается государство, характеризующееся единством, демократической формой правления (как правило, республиканской), демократического правового режима (методами и способами осуществления власти), а также демократических и государственных институтов.

Д., демократическое государство, в современном его понимании, отличается от иных государств (деспотического, авторитарного, тоталитарного) следующими основными признаками: признание народа источником власти, носителем суверенитета; равное право всех граждан на участие в управлении государством; обеспечение государством прав и свобод человека и гражданина в объеме, установленном законами; формирование основных органов государственной власти путем свободных выборов и др.

ДЕМОКРАТИЯ УПРАВЛЯЕМАЯ – предполагает два основных понимания. Во-первых, ее суть состоит в признании и поддержании политических и общественных сил в соответствии с их лояльностью относительно официальной государственной власти. Во-вторых, - она подразумевает признание приоритета государственной власти в политическом процессе и формирование демократических институтов. С этой точки зрения в условиях управляемой демократии «присутствие» государства в различных сферах общественной жизни становится ее неотъемлемым компонентом. Соответственно, государственная власть стремится к масштабному контролю в процессе выстраивания системы отношений, реализуемых с ее участием.

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ – процесс передачи из центра на места части функций и полномочий центральных органов государства; расширение прав субъектов федерации (земель, республик, штатов), региональных образований (департаментов, областей) и местного самоуправления.

ДИКТАТУРА (от лат. dictatura – неограниченная власть) – власть одного человека, группы лиц или класса, осуществляемая силой и навязывающая свою волю другим гражданам, не будучи ограниченной законом. «Неограниченная, внезаконная, опирающаяся на силу, в самом прямом смысле слова, власть – это и есть диктатура» – отмечал В.И. Ленин (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 12, с. 318). В марксистской теории Д. – государственная власть, обеспечивающая экономически господствующему классу всю полноту политической власти.

Д. устанавливается, как правило, в условиях глубокого политического и социального кризиса, либо в целях форсированного экономического развития. В отдельных случаях Д. получает обоснование в чрезвычайном законодательстве.

ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАСТЬ (от англ. discretionary power) – предоставление вышестоящим органом или должностным лицом нижестоящим субъектам полномочий действовать по собственному усмотрению в рамках закона.

ЕДИНОВЛАСТИЕ – единодержавие, сосредоточение всей власти в одних руках. Это понятие использовалось в России в прошлом: единовластец, единовластник, единовластитель.

ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА – устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие самобытность, целостность государства и исторический процесс его развития. Основной закономерностью развития государства считается постепенное историческое преобразование из примитивного, «варварского» образования принудительно-репрессивного характера в политическую организацию всего общества.

ИДЕОЛОГИЯ – система политических, правовых, нравственных, эстетических и философских взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности. Система взглядов, идей, характеризующих какую-либо социальную группу, класс, политическую партию, общество.

ИМПЕРИЯ (от лат. imperium – власть; государство) – сложное многонациональное государство, создаваемое с помощью захвата и насильственного удержания в своем составе суверенных соседних государств мощным деспотическим государством. И. - 1) обширное государство, образовавшееся путем включения в свой состав территории других государств; 2) государство, имевшее, как правило, колониальные владения (Британская империя).

ИМПИЧМЕНТ – особый порядок и установленная законом процедура привлечения к ответственности (отстранения от должности или судебное преследование) высших должностных лиц исполнительной или законодательной власти (как центральной, так и местной) до истечения срока полномочий полученных ими в результате выборов, за грубые нарушения Конституции, законов.

ИНСТИТУТ - в широком смысле – элемент социальной структуры, исторической формы организации общественной жизни. Существуют экономические институты (например, собственность), политические институты (государство, партия, армия) и др.

ИСТОЧНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – то, что дает начало власти. В общем плане И.в. – народ, его воля и потребность в упорядоченной организации общественной жизни, самоуправлении. В российской Конституции (ст. 3) отмечается, что единственным И.в. в РФ является ее многонациональный народ. Можно вести речь и о конкретных И.в., среди которых – общественная потребность в самоорганизации людей; законы, законодательство о государственной власти, и т.п.

КОНСЕРВАТИЗМ (от лат. conservare - сохранять) – идеологическая концепция, отражающая приверженность к сохранению сложившихся общественных отношений, абсолютизирующая устойчивость политической системы и государства, отрицающая необходимость прогрессивных изменений.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ – теория и практика организации государственной и общественной жизни в соответствие с Конституцией. В каждой стране эта теория и практика имеет определенные отличия. В этой связи говорят об американском, российском, польском, индийском К. и т.д.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КРИЗИС – положение, создавшееся в государстве в условиях острого противоборства различных общественно-политических сил и движений по ключевым положениям конституции, по вопросам их понимания, толкования или применения или вокруг необходимого внесения существенных поправок в конституцию, а то и полной или частичной ее замены в обстановке существенных социальных перемен.

КОНФРОНТАЦИЯ (от лат. con – против + fros – лоб, фронт) - противостояние, противоборство, противопоставление социально-политических систем, отдельных государств, партий и т.д.

КОНСТИТУЦИОННАЯ МОНАРХИЯ – форма правления, при которой власть монарха ограничена конституцией (в отличие от абсолютной монархии). Существуют две основные формы К.м.: дуалистическая и парламентарная. В современную эпоху К.м.: Бельгия, Великобритания, Испания, Швеция.

КОНФЕДЕРАЦИЯ (от лат. confoederatio – союз, объединение) – форма межгосударственных отношений, союз государств, в котором образующие его государства сохраняют свою независимость, имеют собственные органы власти и управления. Они создают специально объединенные органы для координации действий в определенных целях (внешнеполитических, военных, экономических и др.). Разновидностью К. является, например, Европейский Союз. Правовой основой К. служит договор. В К. каждый ее член имеет свои налоги и финансовую систему, а источником средств К. являются взносы ее членов.

КОРРУПЦИЯ – подкуп, продажность государственных и муниципальных чиновников, использование ими властных полномочий, служебного положения в корыстных интересах, в целях личного обогащения или интересах других лиц. Формы коррупции – взяточничество, подкуп, протекционизм и др.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – 1) право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведывание местными делами; 2) деятельность граждан по самостоятельному разрешению вопросов местного значения; 3) форма народовластия, т.е. способ осуществления народом принадлежащей ему власти; 4) одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей (деление властей по горизонтали) определяет систему управления (деление властей по вертикали).

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА – это целостная, иерархическая система государственных органов, взаимосвязанных и взаимодействующих (законодательные органы, исполнительно-распорядительные и др.), осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки М.г.: а) в основе его построения и функционирования лежат объективные и субъективные факторы, предопределяющие наиболее важные особенности внутреннего строения, форм и методов деятельности; б) его основным элементом выступают государственные органы, наделенные государственно-властными полномочиями; в) органы государства, составляющие механизм, взаимодействуют как составная часть строго иерархической системы; г) М.г. – целостная системы государственных органов, основанная на общности целей и задач, единстве принципов его организации и деятельности; д) формы организации М.г. предопределены содержанием тех функций, которые выполняют его подсистемы (судебная и др.).

МИЛИТАРИЗМ (от лат. militaris - военный) – система политических, экономических и идеологических средств, использующих правящими кругами той или иной страны с целью наращивания военной мощи государства.

МИНИСТЕРСТВО (от лат. ministro – служу, управляю) – родовое название наиболее важных центральных органов государственного управления, входящих в структуру правительства. Число М. и распределение компетенции между ними определяется практически главой правительства или главой исполнительной власти (премьер-министром, президентом). М. можно классифицировать по сфере деятельности (например, М. федеральные и субъектов федерации), по функциям (общей компетенции, отраслевые и т.д.), по принципам построения (внутренняя структура).

МОНАРХИЯ (греч. monarchia - единовластие) – государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства, который занимает престол по наследству. Монархия бывает неограниченная и ограниченная (сословно-представительная, конституционная).

НАЦИОНАЛИЗМ – разновидность политической идеологии, возводящая требования суверенитета конкретного этноса и его права на самоопределение в форму политических требований к государственной власти.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ – совокупность важнейших, ключевых представлений о целях, задачах и перспективах развития личности, общества и государства.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ –добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (см.: «Об общественных объединениях». Федеральный закон. Принят Государственной Думой 14 апреля 1995 г.).

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру, фиксированное членство. Для О.о. характерны наличие устава, управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие ее членов в создании имущественной основы (членские или целевые взносы).

ОЛИГАРХИЯ (от греч. oligarhia – власть немногих) – власть узкой группы лиц в государстве, полученная не за выдающиеся способности, а на основе происхождения, богатства или принадлежности к правящей элите.

ОХЛОКРАТИЯ (от греч. ohlos – толпа, kratos - власть) – состояние власти, характеризующееся доминированием в политике государства социальных низов и преобладаемых характерных для них средств достижения целей.

ОШИБКИ ВЛАСТИ – неправильность, грубые просчеты в идеях, решениях, действиях со стороны конкретных властей, руководителей или представителей органов государственной власти. О.в. – особый предмет дискуссии в предвыборной кампании.

ПАРЛАМЕНТ –высший законодательный орган власти в государстве, выбираемый гражданами и представляющий их интересы. Парламент бывает двухпалатным: одна палата обычно представляет в равной степени всех граждан, другая – территориальные или национально-территориальные общности; и однопалатным, предполагающем этническую и социально-культурную однородность общества. В России существует двухпалатный парламент – Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ – разновидность формы правления, при которой в стране наряду с монархом (с его формальными функциями главы государства) существует и действует парламент (напр. в Великобритании). Главные признаки П.м.: формирование правительства из состава депутатов той партии или партий, которые имеют большинство в парламенте (при монархии это относится только к нижней палате); ответственность правительства и министров не перед главой государства (монархом), а перед парламентом (его нижней палатой); фактическое и, как правило, юридической неучастие монарха в управлении государством. Подавляющее большинство монархий в современной мире – П.м. (Япония, Великобритания, Канада, Испания и др.).

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА - комплекс взаимосвязанных институтов и организаций (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), взаимодействующих на основе политических, правовых и иных социальных норм, участвующих в политической жизни страны, в осуществлении политической власти. в структуре политической системы общества функционируют следующие подсистемы: институциональная, регулятивная, политико-идеологическая и др.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – 1) в условном, широком смысле слова, реально существующий в стране общественный и государственный строй; 2) содержание власти, выраженное в средствах и способах властвования, в ее характере – демократическом или недемократическом. Соответственно, различают демократический, авторитарный и тоталитарный П.р.; 3) система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и определяется содержание политической системы данного общества.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА (СМЕШАННАЯ, ПОЛУПАРЛАМЕНТАРНАЯ) – форма правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентской республики. Главный ее признак – двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. При этом главное значение в повседневной деятельности правительства имеет ответственность министров перед президентом. Как и в президентской республике, у президента в П.р. обширные полномочия: он может назначить правительство без согласия парламента (Франция) или с согласия парламента (его нижней палаты) назначает премьер-министра, а остальных министров назначает без одобрения парламента (Россия). Иногда устанавливается условие, что некоторых (не всех) ведущих министров назначает президент с согласия парламента.

На практике в П.р. исполнительная власть доминирует над другими ветвями власти. В действительности президент сосредоточивает в своих руках основные рычаги исполнительной власти, председатель правительства ему подчинен и докладывает президенту о работе правительства. Наука конституционного права к П.р. относит Францию, Португалию, Финляндию, Ирландию. Широкое распространение П.р. получила в постсоциалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По ряду формально юридических признаков к П.р. можно отнести и РФ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной. В различных странах правительства имеют разные названия (например, кабинет министров, совет министров).

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА – разновидность государства с республиканской формой правления. Специфическая черта П.р. – ведущая роль парламента в государстве. Он не только принимает законы, но и оказывает сильное влияние на правительство и иные органы государственного управления. Состав правительства предопределяется парламентским большинством. Парламент определяет своими актами и действиями основы внутренней и внешней политики государства. В настоящее время П.р. существует в Италии, Германии, Греции, Израиле, Исландии, Чехии, Венгрии, Латвии, Эстонии, Индии и некоторых других странах.

ПАРТИЯ ВЛАСТИ - совокупность группирующихся вокруг главы государства институтов, структур и объединений, проводящих официальный курс, а также участвующих в определении целей и стратегий развития государства, в том числе отдельных его регионов.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ – такое принудительное государственное воздействие, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах).

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – одна из центральных категорий теории государства и права, представляющая собой идеальный тип государства, вся деятельность которого подчинена праву. П.г. – форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, верховенство закона, разделение властей и их взаимоконтроль, развитая и эффективная судебная власть, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности.

Или: П.г. – такое государство, построение и деятельность которого основывается на принципах приоритета права, правовой защищенности человека и гражданина, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

Зачатки теории П.г. имели место в суждениях передовых мыслителей–философов, историков, писателей и юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая. Теория П.г. была далее развита усилиями таких мыслителей VIII–ХХ вв., как Локк, Монтескье и др. В последующее время основы учения о П.г. развивались немецкими философами И. Кантом и Г. Гегелем.

ПРЕЗИДЕНТ (от лат. praesidens – сидящий впереди) – выборный глава государства в большинстве современных демократических государств с республиканской формой правления. Президент РФ – согласно Конституции РФ (ст. 80), глава Российского государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – в соответствии с Конституцией РФ (ст. 80 и др.). Президент Российской Федерации является главой государства и определяет основные направления внутренней и внешней политики Российского государства. Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Условия и порядок выборов Президента регламентируются статьями 81,82 Конституции и специальным федеральным законом.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА – одна из республиканских форм правления. Ее основные признаки: президент назначает министров (в некоторых странах правительство) по своему усмотрению; министры (правительство) ответственны только перед ним, а не перед парламентом. Президент является не только главой государства, но и главой исполнительной власти и занимает ключевую роль в управлении государством. Президент избирается населением путем прямых выборов.

П.р. характеризуется обширными полномочиями президента. Акты, которые издает президент, обязательны и по своей юридической силе близки к закону. В П.р. президент выступает в системе разделения властей субъектом координации всех ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). В таких республиках, как правило, отсутствует должность премьер-министра, так как функции главы правительства выполняет президент. П.р. являются США, Египет, Сирия, Аргентина, Бразилия, большинство других латиноамериканских республик.

ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА – явления и категории, сформировавшиеся и выработанные на основе понимания единства и глубокого взаимодействия государства и права. К ним относятся: государство и право как явления цивилизации и культуры; основные понятия государства и права; основные правовые принципы; основные ценности государства и права; основные закономерности развития государства и права.

ПРОКУРАТУРА РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации: а) надзор за исполнением действующих на ее территории законов; б) уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. П. РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ – защита, покровительство – устройство людей на государственную службу (ту или иную работу) не по деловым признакам, а по знакомству, по протекции; вообще система покровительства в осуществлении чьих-либо дел.

ПРОСТРАНСТВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – площадь, промежуток, регион (прежде всего, территориальный), на который распространяется воздействие той или иной структуры государственной власти.

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ – процесс ограничения экономической деятельности государства, противоположный процессу «засилья государства» его глубокого проникновения в экономическую, а также идеологическую, культурную и иные сферы жизни общества.

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ – принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная и судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная – правительству, судебная – суду, чтобы не допустить сосредоточения всей власти в руках одного лица или небольшой группы лиц.

Значительное развитие теория Р.в. получила в средние века, в трудах Дж. Локка, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо. Идеи теории Р.в. оказали большое влияние на политическое мировоззрение. Они были отражены в Декларации прав человека и гражданина, принятой в 1789 г. Национальным собранием Франции, в Конституции США 1787 г.

Конституция РФ 1993 г. закрепляет принцип Р.в. в качестве основы конституционного строя, согласно которой «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» (ст. 10).

РЕСПУБЛИКА (от лат. respublica – общественное, публичное дело) – форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами.

Республиканская форма правления известна с древнейших времен, с момента возникновения государства (Афинская Р.). В настоящее время существуют различные формы Р.: президентская, парламентская, полупрезидентская.

Конституция РФ 1993 г. характеризует Россию как демократическое, социальное, правовое, светское государство с республиканской формой правления (ст. 1). РФ – полупрезидентская, полупарламентарная Р.

РЕСПУБЛИКА В СОСТАВЕ РФ – один из шести видов субъектов РФ. В соответствие с п.2 ст. 5 Конституции РФ 1993 г. Р в составе РФ является государством, имеющим свою конституцию и законодательство (которые не должны противоречить Конституции РФ). В настоящее время в состав РФ входит 21 республика. юридически и фактически Р. в составе РФ обладают наиболее высоким статусом среди других субъектов РФ. Так, например, только республика имеет собственное гражданство, собственную государственную символику.

РЕСУРСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – совокупность средств воздействия, возможностей, которые могут применяться в отношении определенного объекта в соответствии с поставленными целями. различают экономические, информационные, законодательные, организационно-принудительные, основанные на праве, ресурсы и др.

РЕФОРМА (от лат. reformare – преобразовывать) – переустройство общества, его институтов, осуществляемое государственной властью для совершенствования данного строя либо для его коренного преобразования; изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни. Реформы могут быть коренными или частичными, затрагивать или не затрагивать основы общественного строя, иметь прогрессивный или реакционный характер.

САМОДЕРЖАВИЕ – монархическая форма правления в России.

СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО В РОССИИ – конституционно-правовая характеристика государства, означающая отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности. Конституция РФ 1993 г., провозглашая светский характер Российской Федерации, запрещает устанавливать какую бы то ни было религию в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения равны перед законом. Государство не требует от религиозных объединений участия в деятельности государственных органов и не вмешивается в их внутреннюю деятельность. Содержание этих положений подробно раскрывается в Федеральном законе «О свободе совести и религиозных объединениях» 1997 г.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ – верхняя палата Федерального Собрания РФ. Включает по два представителя от каждого субъекта РФ и формируется по принципу приоритетного представительства субъектов РФ. Общее число членов С.Ф. должно быть 178.

В С.Ф. входит по одному представителю от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ. Главной функцией С.Ф. является одобрение (неодобрение) принятых Государственной Думой федеральных законов.

СОЮЗ – государственное образование с единой верховной (центральной) властью, состоящее из нескольких объединившихся государств (например, Союзная Республика Югославия) или самоуправляющихся колоний (например, Австралийский Союз).

СТАТУС – совокупность прав и обязанностей гражданина, юридического органа, международной организации, характеризующий их правовое положение; состояние.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему. В соответствии с Конституцией РФ основной задачей С.п. РФ является контроль за исполнением федерального бюджета. Статус С.п. определен Федеральным законом РФ «О счетной палате Российской Федерации» от 18 ноября 1994 г.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ – в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной). Основные задачи С.в. – обеспечение и защита от нарушений прав, свобод и законных интересов граждан и их коллективов, решение возникающих споров, контроль за законностью нормативных правовых актов власти и должностных лиц, применение мер юридической ответственности как реакции на правонарушение. По Конституции РФ, С.в. осуществляется совокупностью всех судов страны: Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, краевых, областных, городских и районных судов – организованных и действующих на единых принципах и началах.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА – совокупность всех судов государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия. Каждое из звеньев С.с. РФ представляет собой совокупность судов одинаковой компетенции. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. С.с. РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. В РФ действуют следующие суды: Конституционный Суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, республиканские суды, краевые суды, областные суды, городские, районные суды. В настоящее время в С.с. РФ входят суды трех категорий: обычные суды (суды общей компетенции и военные суды, арбитражные суды и конституционные (уставные) суды).

ТЕОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО (от греч. theos – бог + kratos – власть) – особая форма организации государственной власти, при которой она полностью принадлежит церковной иерархии (духовенству), т.е. светская и религиозная власть слиты в одно нераздельное целое; в основе государственной доктрины лежит религиозное учение и его догматика. На базе этого учения формируются все государственные и общественные институты и системы: судопроизводство, образование, государственная служба, официальные праздничные дни и т.д.

В целом теократия является анахронизмом. В новейшей истории есть примеры создания новых Т.г. В результате «исламской» революции 1979 г. республиканское Т.г. было создано в Иране. Примером Т.г. является государство – город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА – система обобщенных знаний об основных закономерностях возникновения, развития государства и права, их сущности и назначения в обществе. Т.г.и.п. фундаментальная юридическая наука и учебная дисциплина. Предмет Т.г.и.п. – включает два блока: государство и право в абстракции (обобщенном виде). Т.г.и.п. рассматривает государство и право не в отдельно взятой стране, не в конкретную историческую эпоху, а в общих чертах и в историческом развитии, но в первую очередь ориентируется на современные, наиболее развитые формы государственности и права.

Т.г.и.п. как наука – вся совокупность общетеоретических знаний о государстве и праве. Она может быть представлена совокупностью тысяч книг, монографий, диссертационных исследований, статей многочисленных авторов.

Т.г.и.п. как учебная дисциплина – лишь часть общетеоретических знаний. Это такая часть знаний о государстве и праве, которая определенным образом систематизирована, адаптирована (приспособлена) к учебным целям. Здесь допускается некоторое упрощение, схематизация, отбор теоретического материала применительно к учебной программе по Т.г.и.п.

ТЕРРИТОРИЯ – пространство, в пределах которого действует власть определенного государства и которое эта власть защищает как жизненное пространство граждан или подданных

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ВОДЫ – используемый в нормативных правовых актах РФ термин, подразумевающий примыкающий к сухопутной территории прибрежного государства (включая принадлежащие ему острова) морской пояс (его ширина может устанавливаться до предела, не превышающего 12 морских миль). Т.в., внешняя граница которых составляет государственную границу соответствующего государства, подпадает под действие его суверенитета.

ТИП ГОСУДАРСТВА – взятые в единстве основные существенные признаки, характеризующие государство на определенном этапе исторического развития. Четырем формациям классового общества соответствуют четыре типа государства: рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое. Речь идет именно об исторических типах государства, взятых укрупненно в наиболее существенных чертах. Указанная типология не исключает возможности иной типизации, классификации государств по каким-то иным признакам.

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ – их специфическая классификация, проводимая в зависимости от социально-экономических и иных факторов, влияющих на развитие человеческого общества и государства (культурные, географические, религиозные, психологические и др.). В настоящее время Т.г. рассматривается в основном с позиции двух подходов: 1) формационного; 2) цивилизационного. При формационном подходе основным критерием выступают социально-экономические признаки. Соответственно выделяются такие типы государств, как рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический. При цивилизационном подходе основным критерием выступают духовные признаки (культурные, религиозные, национальные и т.п.). С учетом этого выделяются древние, средневековые, современные типы государства и др. По существу – это не Т.г., а описание типов различных обществ.

ТОТАЛИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО (от новолат. totaliter – целиком, полностью, всеобъемлющий) – государство, характеризующееся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих (например, различные формы тоталитаризма в фашистской Италии, Германии, коммунистический режим в СССР – с конца 1920-х гг.).

УНИТАРИЗМ (от фр. unitarisme) – принцип государственного устройства, при котором власть полностью сосредоточена в центральных органах управления, а региональные органы наделены лишь совещательными правами и частными полномочиями; тенденции к централизации в экономике, политике, культуре.

УНИЯ – 1) союз государств под властью одного монарха; 2) объединение части православной церкви с католической под властью римского папы, например, уния, оформленная в 1596 г. в Бресте.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – форма государственного устройства, при которой территория государства, в отличие от федерации, не имеет в своем составе суверенных государственных образований (республик, штатов, земель), а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области и т.п.); в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.

ФЕДЕРАЛИЗМ (от лат. foedus – союз) – принцип территориальной организации государства, предполагающий его устройство в форме федерации, т.е. объединения союза государственных образований. По своему назначению Ф. содержит возможности децентрализовать и распределять власть по вертикали; интегрировать территориальные сообщества в единое целое.

ФЕДЕРАЦИЯ (от лат. foederatio – союз, объединение) – форма политико-территориального и (или) национально-государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

Основное назначение Ф. – обеспечение сотрудничества субъектов как единого целого, согласования общегосударственных и региональных, национальных и иных интересов населения. Ф. свойственные такие признаки: а) наличие единой территории, состоящей из совокупности территорий ее субъектов, на которые распространяется суверенитет Ф.; б) наличие гарантий статуса и границ субъектов Ф.; в)