Система классификаторов ГЗК

 

 

Классификаторы, предназначенные для ведения ГЗК, представляют

собой систему основных понятий объектов и явлений, отображающих ин-

формацию земельного кадастра. Система классификаторов предназначена

для использования в качестве единого стандартизированного языка общения

при ведении ГЗК, а также для описания и регулирования земельных и иных

имущественных отношений Российской Федерации.

Система классификаторов для целей ведения ГЗК включает в себя сле-

дующие виды классификаторов: "Классификатор недвижимого имущества",

"Классификатор территориальных зон", "Классификатор кадастрового номе-

ра", "Классификатор формирования земельных участков", "Классификатор

объектов кадастрового картографирования".

В классификаторе недвижимого имущества (КНИ) объектом класси-

фикации является недвижимое имущество по видам (земельные участки и

прочно связанные с землей здания (строения), сооружения), назначению, ис-

пользованию и другим свойствам, информация о которых включена в ГЗК.

КНИ является составной частью общей системы классификаторов для целей

ведения ГЗК (классификации и кодирования кадастровой информации). Он

предназначен для использования в качестве единого языка общения между

держателями банка кадастровых данных и пользователями (потребителями)

кадастровой информации о недвижимом имуществе, описании недвижимо-

сти и для решения задач по управлению земельными ресурсами РФ и регули-

рованию рыночного оборота земель.

Классификатор недвижимого имущества интегрирован в единую клас-

сификационную схему государственных классификаторов, что позволяет по-

лучить полную информацию о земельных участках, зданиях и сооружениях,

создать целостную схему описания объектов недвижимости. Это достигается

путем увязки в единую систему:

• адресно-справочные характеристики (местоположение и адрес недви-

жимого имущества);

• назначение и использование в различных отраслях экономической дея-

тельности,

• виды и наименования субъектов прав на недвижимое имущество,

• виды прав на недвижимое имущество;

• виды и наименование организационно-правовых форм юридических

лиц и хозяйств, граждан и др.

Тем самым обеспечивается выход (через систему перекодирования) в

другие ведомственные реестры, регистры и информационные системы, со-

держащие данные об этих видах недвижимого имущества в Российской Фе-

дерации, а также в международные банки данных.

Классификатор недвижимого имущества разработан в соответствии с

"Федеральной целевой программой создания автоматизированной системы

ведения ГЗК" с учетом требований законодательства Российской Федерации.

При разработке классификатора недвижимого имущества были использованы

утвержденные в установленном порядке классификаторы Госкомстата Рос-

сии: ОКАТО (Общероссийский классификатор административно-

территориального деления), ОКДП (Общероссийский классификатор видов

экономической деятельности, продукции и услуг), ОКПО (Общероссийский

классификатор предприятий и организаций), ОКОГУ (Общероссийский клас-

сификатор органов государственной власти и управления), ОКФС (Общерос-

сийский классификатор форм собственности), КОПФ (Классификатор орга-

низационно-правовых форм хозяйствующих субъектов), КСМ (Классифика-

тор стран мира). Ведение классификатора недвижимого имущества предпо-

лагает его актуализацию при изменениях законодательных и иных норматив-

ных правовых актов, регулирующих отношения по поводу недвижимого

имущества и порядку ведения государственного земельного кадастра.

Классификатор недвижимого имущества дает полное описание объекта

ГЗК и отражается в следующих разделах, включающих несколько уровней:

«Назначение и виды использования недвижимого имущества» (пять уров-

ней), «Качество недвижимого имущества» (четыре уровня), «Экономические

характеристики недвижимого имущества» (два уровня), «Правовые характе-

ристики недвижимого имущества» (шесть уровней).

В свою очередь, каждая из категорий включает виды функционального

использования (разрешенного и фактического использования) земель. Земли

сельскохозяйственного назначения (код классификатора 1.1.) - это земли,

предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства, за чер-

той населенных пунктов. Эта категория включает следующие виды функцио-

нального использования земельных участков:

• Сельскохозяйственные угодья (код классификатора 1.1.1).

• Земли под зданиями (строениями), сооружениями (1.1.2). В соответст-

вии с классификатором к этим землям относятся участки под жилыми

домами, гаражами, дачами (государственными, муниципальными,

кооперативными, индивидуальными);

• Земли под строительством зданий (строений), сооружений (1.1.3). К

этой группе земель относятся участки под строительством промыш-

ленных и других производственных объектов (коммунальных, склад-

ских, транспортных и др.), жилищным строительством, строительством

культурно-бытовых объектов, строительством религиозных объектов,

гаражным и дачным строительством;

• Земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в

лесной фонд (1.1.4);

• Земли - резерв сельскохозяйственных угодий (1.1.5);

• Прочие земли сельскохозяйственного назначения (1.1.6).

Понятие сельскохозяйственных угодий объединяет виды сельскохозяй-

ственных угодий и земель, не занятых зданиями (IY уровень раздела КНИ

«Назначение и виды использования недвижимого имущества»):

• Пашня (код классификатора 1.1.1.1).

• Земля (земельный участок) под многолетними насаждениями (садами,

ягодниками, виноградниками и т.п., код классификатора 1.1.1.2);

• Кормовые угодья (1.1.1.3) это земельные участки, покрытые многолет-

ней травянистой растительностью и систематически используемые для

сенокошения и выпаса скота. Они подразделяются на: сенокос, паст-

бище, пастбище оленье, пастбище конское.

• Смешанные сельскохозяйственные угодья, для использования в под-

собных хозяйствах (1.1.1.4);

• Залежь (1.1.5.1).

• Земли в стадии рекультивации (1.1.5.2);

• Земли в стадии мелиорации (1.1.5.3);

• Земли нарушенные (1.1.5.4);

• Болота (1.1.5.5);

• Другие сельскохозяйственные земли, пригодные к освоению в сельско-

хозяйственные угодья (1.1.5.6).

Аналогично представляется описание объектов Государственного ка-

дастрового учета для земель других категорий

Раздел КНИ «Качество недвижимого имущества» позволяет получить

качественную характеристику объекта кадастрового учета. Для описания ка-

чества земельного участка предназначены параметры четвертого уровня дан-

ного раздела (приложение 2, раздел «Качество недвижимого имущества»,

уровень IY). К ним относятся закарстованность (код классификатора 1.1.1.1),

сейсмичность (1.1.1.2), уровень стояния грунтовых вод (1.1.1.3), вероятность

затопления паводковыми водами (1.1.1.4) и т.д.

Классификатор территориальных зон (КТЗ) является ведомственным

нормативным документом Федеральной службы земельного кадастра России,

обязательным для использования в системе государственного земельного ка-

дастра при формировании, обработке, хранении и выдаче информации в ав-

томатизированном режиме и на бумажных носителях.

К территориальным зонам, учитываемым при ведении ГЗК и подлежа-

щим классификации в КТЗ, относятся:

• административно-территориальные образования (информационный

массив А);

• зоны категорий земель (информационный массив Б);

• территориальные зоны в городах и сельских поселениях (информаци-

онный массив В);

• зоны ограничения использования территорий для осуществления

• градостроительной деятельности (информационный массив Г);

• зоны, выделяемые по качественному состоянию земель (информацион-

ный массив Д);

• территориально-экономические оценочные зоны (информационный

массив Е).

Классификатор территориальных зон разработан с учетом требований

законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения по по-

воду зонирования территорий и включения информации о них в ГЗК. Схема

классификатора территориальных зон, способы его применения и порядок

пользования соответствуют классификатору недвижимого имущества, что

позволяет использовать оба классификатора в единой системе (приложение

12).

В Классификаторе формирования земельных участков (КФЗУ) объек-

том классификации является способ формирования объектов кадастрового

учета по видам, назначению, использованию и другим свойствам, информа-

ция о которых включена в государственный земельный кадастр. Классифика-

тор формирования земельного участка включает в себя основную схему

классификатора и фасеты. Схема построения данного классификатора соот-

ветствует схеме Классификатора недвижимого имущества, что позволяет ис-

пользовать оба классификатора в единой системе.

Классификатор кадастрового номера земельного участка (ККНЗУ)

устанавливает структуру кадастрового номера и обозначение кадастровых

единиц в соответствии с действующими правилами (словарь №1 – номер

субъекта РФ, словарь №2 – номер кадастрового района субъекта РФ на осно-

ве кодов ОКАТО).

Классификатор объектов кадастрового картографирования (КОКК)

является документом, который устанавливает:

• общие требования к содержанию кадастровых планов и карт;

• обязательные для применения термины, коды и определения понятий

всех объектов и их характеристик, составляющих содержание кадаст-

ровых планов и карт;

• конкретные условия отображения этих объектов и их характеристик на

кадастровых планах и картах в зависимости от масштабов.

Установленное классификатором объектов кадастрового картографи-

рования содержание обязательно для всех видов кадастровых планов и карт

М 1:2000 и 1:10000:

• кадастровых планов и карт, отражающих результаты инвентаризаций

(инвентаризационных);

• кадастровых планов и карт, отражающих результаты кадастрового уче-

та (учетных);

• дежурных кадастровых карт и планов;

• карт кадастрового деления;

• планов и карт объектов кадастрового учета (земельных участков, тер-

риториальных зон);

• специализированных кадастровых планов и карт.

Установленное классификатором объектов кадастрового картографи-

рования содержание кадастровых планов и карт, термины и определения обя-

зательны для применения при кадастровом картографировании, при ведении

дежурных кадастровых карт и планов, а также при разработке классификато-

ров кадастровой информации, в унифицированных формах документов, при

обмене цифровой кадастровой картографической информацией на электрон-

ных носителях.

Содержание кадастровых планов и карт разработано с учетом выбран-

ных масштабов. Кадастровые планы М 1:2000 создаются на территории насе-

ленных пунктов, а кадастровые карты М 1:10000 предназначены для отобра-

жения территорий вне населенных пунктов (пригородные зоны, земли веде-

ния сельского и лесного хозяйства и т.п.). При этом основными задачами ис-

пользования классификатора объектов кадастрового картографирования яв-

ляется регламентация собираемой и отображаемой на кадастровых планах и

картах информации, а также упорядочение и унификация кадастровых объ-

ектов и их характеристик, отображаемых на кадастровых планах и картах.

Для земельных участков указываются виды их границ (установленные

при межевании, существующие только по документам, фактические твердые,

фактические условные и спорные); на кадастровых планах М 1:2000 отобра-

жаются все участки границ, на картах М 1:10000 отображаются те участки

границ, чьи длины выражаются в масштабе. Объекты кадастрового деления

отображаются на всех кадастровых планах и картах в обязательном порядке

все с указанием их кадастровых номеров.

Объекты административно-территориального деления отображаются

на всех кадастровых планах и картах в обязательном порядке все с указанием

их собственных названий. Границы Российской Федерации и Субъектов Рос-

сийской Федерации отображаются на всех видах кадастровых планов и карт

только на основе соответствующих документальных данных. Границы ос-

тальных объектов административно-территориального деления отображают-

ся на основе соответствующих документальных данных, если таковые име-

ются либо отображаются с помощью видов их границ (существующие только

по документам, фактические твердые, фактические условные и спорные).

При показе ряда объектов административно-территориального деления

и при показе земельных участков предусмотрен показ пяти видов их границ:

установленных при межевании, существующих только по документам, фак-

тических твердых, фактических условных и спорных. Границы, существую-

щие только по документам, фактические твердые, фактические условные и

спорные выявляются в результате инвентаризации территорий. При этом под

границами, существующими только по документам, подразумеваются грани-

цы, чье прохождение на местности не привязано к физическим объектам и

документы не являются документами государственного земельного кадастра

последнего установленного образца.

Отображение видов границ позволяет определить состояние кадастро-

вого учета на соответствующей территории, обеспечивает возможность вы-

явления противоречий между документальными данными о границах и пло-

щадях соответствующих территорий, и данными, полученными при съемке, а

также о наличии споров о границах. Виды границ позволяют судить о точно-

сти определения прохождения границ и точности определения фактических

площадей. Также отображение этих видов границ облегчает поиск границ

объекта на местности.

Зоны особого режима использования отображаются на всех кадастро-

вых планах и картах в обязательном порядке все с указанием их кадастровых

номеров.

Объекты топографической основы показываются, как правило, обоб-

щенно, с отображением их особенностей при помощи пояснительных подпи-

сей. В зависимости от вида кадастровых планов (карт) объекты топографиче-

ской основы могут отображаться на всей картографируемой территории

(инвентаризационные и учетные планы (карты)), на территории учтенных

объектов (учетные планы (карты) и дежурные кадастровые карты), не ото-

бражаться вообще. Ограничение территории отображения объектов топогра-

фической основы определяется специальными требованиями местных адми-

нистраций и органов кадастрового учета. У объектов топографической осно-

вы, имеющих собственные названия (улицы, реки, озера и т.п.), указываются

эти названия.

Здания и сооружения отображаются как объекты топографической ос-

новы. На кадастровых планах М 1:2000 здания и сооружения, построенные

на фундаментах, как правило, подлежат показу все. На кадастровых картах М

1:10000 отображаются здания и сооружения только особо выдающиеся и

ориентирного значения. У всех нежилых зданий, а также у всех отображае-

мых сооружений в М 1:2000 пояснительной подписью указывается вид их

фактического использования.