Этапы развития экологического законодательства в России

1917-1922 гг. — принятие первых нормативных актов об охране и использовании природных ресурсов;

1922-1957 гг. - активное развитие законодательства об использовании природных ресурсов;

1957-1963 гг. - принятие во всех республиках СССР законов об охране природы. В РСФСР такой закон был принят 26 октября 1960 г.

1963-1980 гг. - кодификация союзного и республиканских законодательств о земле, недрах, водах, лесах, животном мире, атмосферном воздухе; принятие по этим объектам основ законодательства Союза ССР и союзных республик и кодексов в союзных республиках;

1985-1990 гг. - попытки перестроить общественные отношения в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, разработать закон об охране природы в СССР и создать специальные органы управления в СССР и союзных республиках;

с 1990 и до настоящего времени - суверенизация России, пересмотр законодательства Российской Федерации, в том числе экологического, принятие Закона «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.), Земельного кодекса (1991 г.), Закона «О недрах» (1992 г.), Основ лесного законодательства (1993 г.), Лесного кодекса (1997 г.) и других актов экологического направления.

За последние годы в области окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, рационального использования были приняты законы, совокупность которых можно разбить на 4 группы:

· общие

- Об экологической экспертизе, 1995 г.;

- О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, 1997 г.;

- О гидрометеорологической службе, 1998 г.;

· об экологической безопасности

- О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 1999 г.;

- Основы законодательства об охране здоровья граждан (с изменениями от 24 декабря 1993 г.).;

- О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, 1994 г.;

- О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности, 1995 г.;

- О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, 1995 г.;

- О безопасном обращении с пестицидами, 1997 г.;

- О безопасности гидротехнических сооружений, 1997 г.;

- Об отходах производства и потребления, 1998 г.;

· о радиационной безопасности населения

- Об использовании атомной энергии (с изменениями, внесенными от 10 февраля 1997 г.), 1995 г.;

- О радиационной безопасности населения, 1996 г.;

- О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов,1997 г.;

· о природных ресурсах

- Об оплате за землю (с изменениями и дополнениями, внесенными от 14 февраля 1992 г., от 16 июня 1992 г., от 28 апреля 1993 г., от 9 августа 1994 г., от 22 августа 1995 г.), 1991 г.;

- О мелиорации земель, 1996 г.;

- О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, 1995 г.;

- Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, 1997 г.;

- О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, 1995 г.;

- Об особо охраняемых природных территориях, 1995 г.;

- О животном мире, 1995 г.;

- О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии, 1995г.;

- О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, 1998 г.;

- О континентальном шельфе Российской Федерации, 1995 г.

В настоящее время в экологическом законодательстве в качестве нормативных актов используются Декларация «О государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. и ныне действующая Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., в которых нашли отражение основные положения экологической стратегии государства и главные направления укрепления правопорядка в природопользовании, охране окружающей среды и в обеспечении экологической безопасности.

Положения Конституции конкретизируются в таких источниках экологического права, как Закон «Об охране окружающей природной среды», Закон «Об охране здоровья граждан», указы Президента, среди которых следует отметить указ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», постановления Правительства РФ.

Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам экологии можно разбить на 3 группы:

- принимаемые во исполнение законов для их конкретизации, например постановление от 20 июня 1993 г. «Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе»;

- предназначенные для определения компетенции органов управления и контроля, например постановление от 22 февраля 1993 г. «Об утверждении Положения о министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации»;

- нормативно-правовые акты дальнейшего правового регулирования экологических отношений, например постановление от 4 ноября 1993 г. «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях».