Понятие идеологической работы, ее организация в Республике Беларусь

Работой называется целесообразная, социальная деятельность людей и их коллективов, требующая приложения определенных интеллектуальных и физических усилий. Любая работа – это трудовой процесс, включающий в себя субъект, цель, предмет, средства, формы и методы, а также результат деятельности. Принято различать по разным основаниям такие виды труда, как физический и умственный, промышленный и сельскохозяйственный, рутинный и творческий, руководящий
и исполнительский, квалифицированный и неквалифицированный и др. Работа (труд, целесообразная деятельность) являются необходимым условием существования
как отдельного индивида, так и различных объединений людей.

Идеология, как известно, есть продукт мышления групп людей. Это означает, что ее содержание выступает в качестве результата умственного труда, в котором участвуют представители данной группы людей (в идеале – каждый ее член) или нанятые для этой цели специалисты. Результаты такого труда представлены в виде опреде­ленных идей, понятий, принципов, представлений, учений, теорий, концепций, док­трин и т. п. Они – главный «продукт» идеологической работы. Людей, которые вы­полняют такого рода умственную работу, принято называть идеологами. В реальной жизни они нередко становятся лидерами национального движения, руководителями государства или видными общественно-политическими деятелями.

Однако в механизме функционирования идеологии государства задействовано гораздо большее число людей, чем входит в круг лиц, занятых непосредственным «производством» самих идей. В нем участвуют также люди, выполняющие самые разнообразные функции по приведению в действие всех выше перечисленных элементов идеологического механизма государства. Результат их работы закреп­ляется, например, в виде речей, политических документов, нормативных актов, книг, брошюр, картин, скульптур, афиш, рекламных роликов, фильмов, газетных и журналь­­ных публикаций, радио и телепередач, театральных спектаклей и массовых представ­лений, разного рода технических сооружений с идеологическим смыслом и т. д. и т. п. У всех их цель – определенное воздействие на сознание и поведение людей. Иными словами, создатели такого рода продукции также в той или иной мере участвуют
в осуществлении идеологической работы.

Под идеологической работой в широком смысле слова принято понимать деятель­ность людей – умственную и физическую, руководящую и исполнительскую, твор­ческую и рутинную – содержанием которой является производство идей, учений, теорий, концепций и доктрин, их нормативно-правовое закрепление, систематизация и доведение до сознания различных категорий граждан с помощью разнообразных средств, форм и методов.

В любом государстве идеологической работой в указанном отношении в той или иной мере занимаются философы, социологи, историки, политологи и психологи, руководители и сотрудники органов власти и управления, депутаты и их помощники, эксперты и консультанты, журналисты и редакторы, писатели и издатели, сцена­ристы, режиссеры, артисты, художники и дизайнеры, архитекторы и скульпторы, преподаватели и воспитатели, сотрудники секретных служб и пропагандистских центров. Именно они решают, что писать и как писать, что говорить и как говорить, что печатать и что не печатать; они также решают, какие ставить фильмы и готовить радио-, телепередачи, интернет-сообщения, какие устраивать зрелища и каким содержанием их наполнять, кому и какие памятники возводить, какие памятные места реконструировать, какие мемориальные комплексы сооружать и др.

Данный вид деятельности заслуживает названия работы еще и потому,
что для участвующих в нем людей он может быть профессией, основным источником их существования. Не лишним будет обратить внимание на то, что во многих, осо­бенно западных развитых странах, такая работа является одной из самых высоко­оплачиваемых. Благодаря своей высокой востребованности и оплате это, как отмечает А. А. Зиновьев, организованная работа, осуществляемая из поколения в поколение. Лица, впервые вступающие на это поприще, должны получать определенную под­готовку с целью приобретения необходимых для такого вида деятельности знаний, умений и навыков. Они обязаны следовать определенным правилам профессии­ональной идеологической среды, чтобы зарабатывать на жизнь, делать карьеру
и приобретать известность[6].

Нельзя отождествлять собственно идеологическую работу с политической деятель­ностью. Это обусловлено соотношением идеологии и политики. Идеологическую работу в отличие от политической деятельности могут выполнять лица, организации и учреждения, не наделенные властными полномочиями и не добивающиеся
власти. Что касается политиков или институтов власти, то для них идеологи-
ческая работа – формулирование общезначимых идей, ценностей, целей и представ­лений, их доведе­ние до сознания граждан и др. – является составным аспектом их деятельности.

Идеологическая работа в ее связи с политикой есть «система целе­направленной деятельности ор­ганов власти, их структур по формированию морально-психологической готовности граждан и мобилизации человеческого ресурса на реализацию текущих и стратегических задач общественно-полити­ческого и социально-экономического развития государства» [7]. Идеологическая работа предполагает определенную организацию.

Для организации и совершенствования идеологической работы необходимы соответствующие кадры. В целях повышения эффективности идеологической работы Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко был подписан Указ от 20 фев­раля 2004 г. № 111 «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь» (см. прил. 1).

Согласно Указу, руководители государственных и иных организаций Респуб­лики Беларусь несут персональную ответственность за состояние идеологической работы в коллективах работников. Непосредственная организация этой работы
в данных коллективах возлагается на одного из заместителей руководителя.

Определена штатная численность:

· управления идеологической работы облисполкома (Минского горисполкома) – 15 единиц;

· отдела идеологической работы горисполкома, райисполкома с численностью населения в городе, районе:

менее 20 тыс. человек – 3 еди­ницы;

от 20 до 50 тыс. человек – 4 единицы;

от 50 до 100 тыс. человек – 5 единиц;

100 тыс. человек и более – 6 еди­ниц;

· отдела идеологической работы местной администрации района в городе –
4 единицы (см. прил. 1).

Важную роль в организации идеологической работы играют различные норма­тив­ные документы, в частности, примерные положения об управлении (главном управлении) идеологической рабо­ты, об отделе идеологической работы и об органи­зации идеологической рабо­ты в государственных органах и иных организациях
(см. прил. 3–5), а также должностные инструкции идеологических работников Рес­публики Беларусь.

Организационным ядром идеологической работы в Беларуси является идеоло­гическая вертикаль – структуры, организующие идеологическую работу в респуб­лике. В качестве ключевых фигур в этой вертикали выступают руководители разных уровней. Координацию идеологической работы в стране осуществляет Администра­ция Президента Республики Беларусь. Непосредственно проблемами организации идеологической работы в стране занимается главное идеологическое управление Администрации Президента Респу­блики Беларусь.

В целях реализации конституционного права граждан на получение полной
и достоверной информации о деятельности государственных органов, иных организа­ций, о политической, экономической, культурной и международной жизни, а также для компетентного разъяснения населению Республики Беларусь государственной политики и обеспечения активного участия граждан в ее реализации, изучения общественного мнения и оказания практической помощи местным исполнительным
и распорядительным органам в решении общественно значимых проблем, был издан Указ Президента Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 254 «О деятельности инфор­мационно-пропагандистских групп и об участии руководителей республиканских и местных государственных органов и иных государственных организаций в идеологической работе» (см. прил. 2).

Информационно-пропагандистские группы – объединения, состоящие из долж­ностных лиц исполнительных и распорядительных органов и иных организаций, осу­ществляющих информирование населения по актуальным проблемам внутренней
и внешней политики страны.

В соответствии с данным Указом сформированы отраслевые и террито­риаль­ные информационно-пропагандистские группы для пропаганды и разъяснения в кол­лективах учреждений внутренней и внешней политики государства, равно как и по дру­гим актуальным вопросам внутренней и внешней жизни страны. Согласно этому документу повышена ответственность руководителей государственных органов и иных государственных организаций за проведение идеологической работы.

Кроме того, этим Указом утвержден состав республиканских информационно-про­пагандистских групп и их руководителей, деятельность которых осущест­вляется
в рамках единых дней информирования населения в третий четверг каждого месяца по разработанной Администрацией Президента Республи­ки Беларусь тематике.

В наши дни информационно-пропагандистские группы действуют на всех уровнях идеологической вертикали, обсуждают в ходе своей работы наиболее острые вопросы, волнующие жителей того или иного района или организации.

Важную роль в организации и методическом обеспечении идеологической работы в стране играет Информационно-аналитический центр (ИАЦ) при Адми­нистра­ции Президента Республики Беларусь, который был создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2006 г. № 570. В настоящее время ИАЦ является государственной научно-исследовательской организацией в области инфор­мационно-аналитического обеспечения Президента Республики Беларусь и Админи­страции Президента Республики Беларусь по стратегическим направлениям по­литической, социально-экономической и духовной жизни общества.

На сайте ИАЦ размещаются информационные и методические материалы
в помощь руководителю. Сегодня в идеологической работе на местах широко используются, например, такие методические материалы ИАЦ, как «Организация идеологической работы в трудовом коллективе», «Организация идеологической работы в системе органов исполнительной и распорядительной власти Республики Беларусь» и др. [47, 48].

В нашей стране создана информационно-технологическая система поддержки идеологической работы, включающая в себя каналы прямой и обратной связи между различными структурными подразделениями идеологической вертикали (на своих сайтах и порталах органы власти, например, своевременно размещают материалы ИАЦ, что позволяет оперативно их использовать при проведении мероприятий непосредственно в коллективах и по месту жительства граждан).

Важную роль в научно-методическом обеспечении идеологической государствен­ной политики в стране играет Академия управления при Президенте Республики Беларусь, в состав которой входит Научно-исследовательский институт теории и прак­тики государственного управления. Одной из задач его деятельности является совершенствование технологий идеологической работы и политического образо­ва­ния. В Академии управления организована переподготовка идеологических кадров
по специальностям «Государственное управление и идеология» и «Государственная идеология и управление человеческими ресурсами», функционирует кафедра фило­софских наук и идеологической работы, которая осуществляет подготовку по данным специальностям.

Идеологическая работа – процесс живой и творческий. Она развивается
и совершенствуется в соответствии с изменениями экономических и политических интересов, условий жизни в целом. Ее проведение предполагает анализ и обобщение современной практики построения и развития государства в изменяющихся геопо­литических условиях и новой динамике внутренней жизни. «Сегодня для нас идеология – это не столько теоретические формулировки, взятые из учеб­ника, сколько направление практического движения и развития нашего общества и госу­дарства. Это та совокупность представлений, которая порождается коренными интере­сами народа, воспринимается, аккумулируется, творчески перерабатывается
и воплощается в жизнь руководством страны»[8].

При проведении идеологической работы важно учитывать и проблемы обществен­ного развития страны, и позитивные тенденции развития белорусского общества, его возможности и ресурсы.

В современном белорусском обществе в качестве ресурса идеологической работы могут выступать:

1) духовно-культурное наследие белорусского народа, в исторической памяти которого сохранились как национальные традиции, так и общечеловеческие цен­ности, возвышающие и облагораживающие личность;

2) достижения в деле реализации государственных программ по развитию социально ориентированной экономики, возрождению и развитию белорусского села и др., которые непосредственно сказываются на улучшении условий жизни людей,
а следовательно, опосредованным образом оказывают положительное воздействие
на их морально-психологическое состояние;

3) сформированный еще в советские годы духовно-нравственный потенциал старшего и среднего поколения, которому присущи твердые жизненные устои, моральные принципы и идеалы;

4) антропологический потенциал молодого поколения, который, хотя еще
и не отличается устойчивостью своих моральных ориентаций, но имеет мощный вну­тренний заряд на самосовершенствование и самореализацию на благо общества.

Важные аспекты идеологического ресурса нашего общества охарактеризованы в Кодексе Республики Беларусь об образовании.

В нем специально подчеркивается неразрывная связь образовательного и воспи­тательного процессов в Республике Беларусь. В статье 18 Кодекса сформулирована цель воспитания: «формирование разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности обучающегося».

Согласно Кодексу первостепенной задачей воспитания является «формиро­ва­ние гражданственности, патриотизма и национального самосознания на основе государственной идеологии». В нем указаны и другие задачи воспитания в совре­менных условиях: подготовка к самостоятельной жизни и труду; формирование нравственной, эстетической и экологической культуры; овладение ценностями
и навыками здорового образа жизни; формирование культуры семейных отношений; создание условий для социализации и саморазвития личности обучающегося.

Важно обратить внимание на то, что в Кодексе перечислены основные состав­ляющие воспитательной деятельности, среди которых важнейшее место занимают гражданское и патриотическое воспитание, а также «идеологическое воспитание, направленное на формирование у обучающегося знания основ идеологии белорус­ского государства, привитие подрастающему поколению основополагающих цен­ностей, идей, убеждений, отражающих сущность белорусской государственности». Составляющими процесса воспитания, согласно Кодексу, являются также нравствен­ное, эстетическое воспитание, воспитание культуры самопознания и саморегуляции личности, семейное воспитание, трудовое и профессиональное воспитание, эколо­гическое воспитание и др.

Принятые в Республике Беларусь нормативно-правовые и созданные организа­ционные основы проведения идеологической работы в наши дни актуализируют задачи ее совершенствования и повышения эффективности. Об этом, например, шла речь на Республиканском семинаре-совещании «Система идеологической работы
в Республике Беларусь: состояние и перспективы развития», который состоялся 18–
19 марта 2010 г.[9]

Семинар стал важным этапом в практической реализации комплекса мер
по дальнейшему совершенствованию идеологической работы в контексте происхо­дящих в стране социально-политических процессов. Утверждая тесную связь иде­ологи­ческой работы с жизнью, участники семинара уделили приоритетное внимание следующим темам: методы идеологического воздействия и формы идеологической работы в современных условиях; имидж идеологического работника и особенности выступления перед нейтральной или неблагоприятно настроенной аудиторией; роль новых информационных технологий в идеологической работе; проблемы дебюро­кратизации работы государственного аппарата; роль общественных объединений
и политических партий в сохранении стабильности в обществе; роль средств массо­вой информации в формировании положительного имиджа Республики Беларусь и др. Данные темы и в наши дни сохраняют важное значение для дальнейшего совер­шенствования идеологической работы в республике. Вместе с тем жизнь не стоит
на месте, и современные вызовы со стороны процессов глобализации и интеграции современного мира требуют творческих, инновационных подходов и к организации,
и к пониманию эффективности идеологической работы.

В Республике Беларусь идеологическая вертикаль проводит значительную работу в этом направлении. Заслуживают, например, пристального внимания мате­риалы и решения Межведомственной научно-пра­ктической конференции государствен­ных органов системы обеспечения национальной безопасности по проблемам идеоло­гической работы, проведенной 30 ноября 2011 г. на базе Государственного погра­ничного комитета Республики Беларусь[10].

Участники конференции справедливо акцентировали внимание на важной роли инструментов анализа актуальных проблем современной идеологической ситуации, путей и способов антикризисного реагирования на риски, вызовы и угрозы челове­ческому фактору, обозначенные в Концепции национальной безопасности Респуб­лики Беларусь, инновационном подходе в идеологиче­ской работе, особенностях его внедрения в жизнь и результативности, а также обменялись опытом и предложили действенные меры по повышению эффективности идеологической работы в совре­менных условиях.

В рамках пленарного заседания Межведомственной научно-практической кон­ференции были рассмотрены такие концептуаль­ные вопросы дальнейшего совер­шенствования идеологической работы, как:

· особенности организации и мобилизующая роль идеологической работы
в условиях динамично изменяющейся обстановки, эскалации информационной интервенции;

· координация деятельности органов идеоло­гической работы по осуществле­нию информационно-психологической составляющей информационного противоборства;

· инновационный компонент информационной деятельности в ор­ганах системы обеспечения безопасности Республики Беларусь в совре­менных условиях;

· проблемы формирования личности офицера-патриота;

· формирование понимания и поддержки обществом, населением, между­народ­ной общественностью деятельности органов системы обеспечения безопасности Республики Беларусь, направленной на обеспечение национальной безопасности
и создание благоприятной информационной обстановки в обществе.

Дальнейшее совершенствование идеологической работы на современном этапе развития Республики Беларусь превратилось в ее важнейшую особенность, связан­ную и с воспитанием духовности, и с упрочением националь­ного культурного насле­дия, лучших черт нашего народа: трудолюбия, патриотизма, уважения к людям других национальностей и конфессий, терпимости, толерантности, гуманизма, миролю­бия и многих других.