Различия между правовыми системами

Тема 2. СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА

План ЛЕКЦИИ

Правовая среда международного бизнеса

Технологическая среда международного бизнеса

Политическая среда международного бизнеса

Культурная среда международного бизнеса

 

Цель лекции: раскрыть современные аспекты международного бизнеса, анализировать правовую, технологическую, политическую и культурную среду международного бизнеса

Ключевые слова: правовые аспекты, культура, политика

 

1. Все решения, которые приходится принимать менеджерам в меж­дународном бизнесе (решения по вопросам комплектования персонала, органи­зации сбыта продукции компании на рынке страны пребывания, выбора технологий и т. д.), зависят от местных условий страны, в которой предполагается осуществлять деловые операции. Цель лекции состоит в том, чтобы проанализировать влияние различных аспектов ведения бизнеса в той или иной стране на управление между­народными деловыми операциями фирмы, рассматриваются пра­вовые, технологические и политические аспекты; представлен анализ культурных аспектов международного бизнеса.

Национальная компания должна следовать законам и обычаям своей страны. Перед международной компанией стоит намного более сложная задача: она дол­жна соблюдать не только законы своей страны, но и законы стран, в которых она осуществляет деловые операции. Как законы родной страны, так и законы прини­мающей страны в значительной степени влияют на методы ведения бизнеса. Эти законы определяют выбор рынков, которые компания может обслуживать, цены на продукцию, которые она может назначить, а также стоимость необходимых исходных ресурсов (рабочей силы, сырьевых материалов и технологии). Кроме того, от правовых аспектов ведения бизнеса в той или иной стране зависит выбор мест размещения экономических операций. Например, некоторые компании, функционирующие на базе Интернета, предпочитают не охватывать своими опе­рациями рынок Китайской Народной Республики из-за произвола, который, как им кажется, характерен для поведения китайских властей.

Различия между правовыми системами

Правовые системы различных государств существенно отличаются друг от друга по ряду причин исторического, культурного, политического и религиозного ха­рактера. Правовые нормы, роль юристов, бремя доказательства, право на судеб­ный надзор и, безусловно, сами законы имеют свою специфику в каждой стране.

Например, в Соединенных Штатах Америки в период экономического спада ком­пании имеют право увольнять работников, уведомив их об этом за очень корот­кий период времени, а также выплатив минимальное выходное пособие. В то же время в Бельгии компании, в которых планируется сократить численность слу­жащих, должны за три месяца уведомить работника об увольнении, а также вы­платить выходное пособие в размере оплаты его труда за три последних месяца или за два месяца на выбор из пяти лет, которые этот служащий проработал на данную компанию. Получение доступа к правовым сис­темам также имеет свою специфику в разных странах. В Соединенных Штатах Америки, например, наличие большого количества юристов, а также возможность получения недискриминационного доступа к правовой системе существенно об­легчают работу международных компаний, которым необходимо урегулировать разногласия со своими поставщиками и клиентами. В отличие от США Южная Корея страдает от нехватки специалистов в области права из-за высокой сложно­сти экзаменов, которые приходится сдавать будущим адвокатам: только двум процентам претендентов удается сдать эти экзамены. В результате многим «меж­дународным компаниям, работающим в Южной Корее, приходится улаживать конфликтные ситуации в частном порядке, а не через суд. Аналогичная ситуация складывается в Индии: из-за того, что в системе судопроизводства страны нако­пилось более трех миллионов судебных дел, слушание которых отложено, многие адвокаты советуют своим деловым клиентам решать споры в частном порядке, вместо того чтобы десять лет ждать рассмотрения дела в суде. Ситуация склады­вается еще хуже в Португалии: в этой стране может уйти 12 лет на то, чтобы граж­данский иск был принят к рассмотрению.

Общее право. Общее право — это основа правовой системы в Великобрита­нии и ее бывших колониях, в том числе в таких странах, как Соединенные Штаты Америки, Канада, Австралия, Индия, Новая Зеландия, Барбадос, Сент-Китс и Невис, а также Малайзия. Общее право (common law) основано на совокупном опыте принятия решений по отдельным судебным делам, накопленном на протя­жении всей истории страны. Эти дела создают судебные прецеденты, которые другие судьи используют в процессе рассмотрения аналогичных дел.

Развитие общего права происходило по-разному в разных странах общего пра­ва. Следовательно, законы, которые оказывают влияние на практику ведения биз неса, имеют свою специфику в каждой стране, что создает потенциальные пробле­мы для неосведомленного предпринимателя. Например, промышленные предпри­ятия, допускающие выпуск бракованной продукции, более уязвимы для обвине­ния во время судебного разбирательства в Соединенных Штатах Америки, чем в Великобритании, что объясняется эволюционными различиями между прецеден­тным правом этих двух стран.

Помимо эволюционных различий в прецедентном праве в каждой стране обще­го права существует также своя специфика статутного права, statutory law (права, выраженного в законодательных актах). Например, многие коммерческие сдел­ки, заключаемые между компаниями и британским правительством, защищены от пристального внимания общественности (и от любопытных глаз конкурентов) Законом о неразглашении государственной тайны (Official Secrets Act), действу­ющим в Великобритании. Напротив, в Соединенных Штатах Америки благодаря Закону о свободном доступе к информации (Freedom of Information Act) общедо­ступным является более широкий диапазон сведений о сделках между компаниями и федеральным правительством США. Различия между правовыми система­ми разных стран могут проявляться и в самом процессе применения норм права. Например, в Соединенных Штатах судебные издержки по тому или иному делу, как правило, оплачиваются обеими сторонами — и истцом, и ответчиком. Во мно­гих случаях ответчики дают свое согласие на ускоренное рассмотрение дела неза­висимо от уровня его сложности, чтобы избежать дорогостоящего судебного раз­бирательства. В Великобритании все судебные издержки оплачивает сторона, проигравшая процесс. Таким образом, британцам материально невыгодно пода­вать в суд явно необоснованные иски.

Гражданское право. Еще одна общепринятая форма правовой системы, граж­ данское право (civil law), основывается на кодификации, или детальном пере­числении действий, которые разрешается и не разрешается совершать. Система гражданского права восходит к библейским временам: она была создана римля­нами, которые распространили систему гражданского права по всему западному миру. Господство этой системы было еще больше усилено введением основанно­го на гражданском праве кодекса Наполеона на территориях, завоеванных импе­ратором Франции Наполеоном Бонапартом в начале XIX в.

Наиболее существенное отличие между правовыми системами, основанными на общем и гражданском праве, обнаруживается в том, какая роль отведена в'этих системах судьям и адвокатам. В системе, основанной на общем праве, судья игра­ет роль нейтрального арбитра, который руководит действиями адвокатов проти­воборствующих сторон. Адвокаты несут ответственность за ход рассмотрения судебных дел своих клиентов, а также за выбор доказательств, которые следует представить в суд от имени клиентов. В системе, основанной на гражданском пра­ве, судья берет на себя многие обязанности адвокатов, определяя, например, объем доказательств, которые необходимо собрать и представить в суд.

Религиозное право. Религиозное право (religious law) основано на официаль­но установленных правилах вероисповедания и проведения религиозных обря­дов в соответствии с тем или иным религиозным учением. Форма государствен­ного правления, при которой гражданское и криминальное поведение граждан регулируется религиозным правом, называется теократией (theocracy). В Иране, например, группа исламских священнослужителей определяет законность или незаконность действий граждан страны на основании своего толкования Корана, священной книги ислама.

Религиозное право может создавать особые проблемы в деятельности компа­ний. Например, согласно мусульманской священной книге, Корану, взимание про­центов по займу считается несправедливой эксплуатацией бедняков. Компании и финансовые учреждения, функционирующие в мусульманских государствах, вы­нуждены были разработать альтернативные варианты финансовых сделок, кото­рые позволяли бы накапливать и вкладывать капитал. Мусульманские коммерчес­кие предприятия в большинстве случаев используют соглашения о долгосрочной аренде для получения долгосрочных активов, отдавая им предпочтение перед сис­темой кредитования. В Иране банки достаточно часто при выдаче кредитов взыс­кивают арендную плату, которая фактически заменяет выплату процентов по зай­му. Аналогично владельцы банковских счетов в Иране получают долю от прибылей банка, а не выплаты по процентам. Пакистанские банки находятся сейчас в про­цессе перехода к аналогичной практике банковских операций, которую достаточ­но часто называют исламским банковским делом. Такой переход обусловлен тем, что в 1999 г. Верховный суд Пакистана принял постановление, в котором все опе­рации с выплатой процентов были объявлены противоречащими шариату. В со­ответствии с этим постановлением правительству страны, а также банкирам и инвесторам было предоставлено два года на пересмотр законов, переоформление действующих займов и ликвидацию процентных платежей.³ В странах, в которых основой правовой системы является Коран, наиболее влиятельными в большин­стве случаев являются семейные компании. Для того чтобы обойти запрет на взи­мание процентов, могут понадобиться дополнительные затраты; именно по этой причине члены большой семьи владельца компании могут стать самым доступным источником капитала.

Правовые системы, основанные на религиозном праве, во многих случаях име­ют и другие особенности, к числу которых, например, можно отнести отсутствие надлежащей судебной процедуры и процедуры подачи апелляций. В стране с та­кой правовой системой иностранцы должны вести себя особенно осторожно. В Саудовской Аравии, например, иностранные компании должны действовать через представителя местных властей или поручителя, роль которого обычно играет правительственное учреждение или лицо, непосредственно связанное с королевской семьей. В случае возникновения разногласий между иностранной компанией и представителем местных властей полиция может задержать сотруд­ника иностранной компании. Поскольку в такой стране нет независимых судеб­ных органов, которые могли бы защитить права иностранных граждан, этот со­трудник может попасть в весьма затруднительное положение.

Бюрократическое право. Правовую систему в коммунистических и диктатор­ских странах часто называют бюрократическим правом. Суть бюрократического права (bureaucratic law) состоит в том, что действия и указания бюрократов имеют силу закона независимо от того, какое формальное право принято в стране. В стра­не с такой правовой системой контракты могут заключаться и расторгаться по при­хоти людей, стоящих у власти. Например, после падения правительства заирского диктатора Мобуту Сесе Секо (Mobutu Sese Seko) в 1997 г. иод угрозу срыва попали все действующие контракты, заключенные с иностранными компаниями, что по­влекло за собой ожесточенную борьбу за подтверждение юридической силы ста­рых контрактов, а также за заключение новых контрактов с правительством преем­ника диктатора Мобуту. Права на защиту, которые предусмотрены в конституции страны (такие как право на защиту через адвоката и право на ознакомление с пока­заниями свидетелей обвинения), могут быть проигнорированы, если должностные лица правительства сочтут их невыгодными для себя. Например, формальные тре­бования законодательства Уганды обеспечивали угандийцам и иностранцам сла­бую защиту во время террора, свирепствовавшего в 70-е гг. при режиме диктатора Иди Амина (Idi Amin). Аналогичная ситуация сложилась в свое время в бывшем Советском Союзе, где тщательно разработанная система защиты прав щэаждан, де­тально изложенная в конституции страны, не облегчила страданий жертв полити­ческих репрессий Иосифа Сталина в 30-е гг.

В странах, правовая система которых основана на бюрократическом праве, спо­собность международных компаний успешно вести бизнес во многих случаях под­вергается риску со стороны бюрократов. Менеджеры, работающие в сфере между­народного предпринимательства, достаточно часто сталкиваются с произволом властей, имеющим силу закона. Именно так происходит, например, в Китае. По ре­зультатам одного из исследований был сделан следующий вывод: китайский бю­рократический аппарат иногда обвиняют в избирательном применении некото­рых норм права. В правовой системе Китая предусмотрено множество строгих правовых норм, которые на практике игнорируются до тех пор, пока субъект пра­ва не потеряет благосклонность государственных чиновников. Органы государ­ственной власти могут применить свои дискреционные полномочия для того, что­бы «жестко наказать» иностранных инвесторов или инвесторов, не пользующихся благосклонностью властей; правительственные органы могут предъявить к таким инвесторам особые требования, просто пригрозив применить свою неограничен­ную власть.⁵

Многим менеджерам в сфере международного бизнеса на своем собственном горьком опыте довелось испытать тяжесть побочного эффекта бюрократического права — непоследовательности и непредсказуемости в действиях властей, а также отсутствия процедур подачи и рассмотрения апелляций.

Бизнесмены, занимающиеся международными деловыми операциями, долж­ны хорошо знать различия между правовыми системами, чтобы избежать недо­разумений, которые могут обойтись очень дорого. Кроме того, в каждой стране, в которой действует международная компания, бизнесменам необходимо исполь­зовать опыт и знания местных юристов, которые должны помочь им выполнить конкретные требования местных законов, а также проконсультировать их по воп­росам особенностей надлежащей правовой процедуры, правовой ответственно­сти, процессуальных гарантий. В конце главы, в разделе CultureQuest, представ­лен более подробный анализ проблем, которые возникают перед компаниями, действующими в Японии.