Сущностная характеристика экономической политики.

Тема 1. Основы экономической политики государства в сфере обеспечения экономической безопасности

Сущностная характеристика экономической политики.

В своем движении экономика любой страны подчинена, прежде всего, историческим и экономическим закономерностям. Однако в действительности экономика связана с историческим прошлым и неизбежным будущим лишь частично. Во многом её траектория продиктована и зависит от устремлений и воли её главных действующих субъектов: государства, фирм и домашних хозяйств. Каждый из этих субъектов в различной степени и масштабах влияет на экономику. Самыми широкими возможностями обладает государство в широком смысле этого слова. Правительство избирает курс, проводит определенную линию действий для реализации избранной социально-экономической стратегии, исходящей из целевых установок и учитывающей сложившуюся ситуацию. В этом смысле принято говорить, что государство проводит экономическую политику.

Предметом нашего внимания является национальная или государственная экономическая политика – проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупности предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. Под экономической политикой понимается сознательный переход экономической системы из одного динамического состояния в другое, который осуществляется государством по разработанной правительством программе.

Формирование государственной экономической политики предполагает разработку экономической стратегии и тактики. Под экономической стратегией государства необходимо понимать систему крупномасштабных решений и намеченных направлений деятельности, последовательная реализация которых путем расходования ограниченных ресурсов обеспечивает достижение основных целей поставленных на определенный срок. Под экономической тактикой понимают совокупность приемов, методов и форм экономико-политической деятельности, направленной на достижение целей и решение задач того или иного конкретного этапа экономической стратегии.

Во многом экономическая политика государства ситуационно обусловлена: она непосредственным образом диктуется унаследованным прошлым, сложившейся в стране экономической обстановкой, ранее принятыми решениями и обязательствами. В значительной степени политика предопределена внутристрановой и мировой конъюнктурой. Как известно экономика стран подвержена циклическим колебаниям. В зависимости от того, в какой фазе находится национальная экономика, формируется тот или иной тип экономической политики правительства.

Экономическая политика как наука имеет свой предмет и объект исследования. Объектом экономической политики выступает экономическая система в рамках национальных государственных границ. Предметом исследования являются приемы систематизации, анализа и оценки социально-экономической информации и принятие на этой основе экономико-политических решений; цели, методы и инструменты экономической политики, выработанные мировой экономической теорией и практикой государственного регулирования, а также способы их реализации.

Экономическая политика использует фундаментальные наработки в области экономики, социологии, психологии и истории. Первоосновой политического исследования выступают экономические гипотезы, модели, опыт. Экономическая политика как научная дисциплина опирается на методологию, хотя и пригодную для всех общественных дисциплин, но модифицированную, видоизмененную для целей и задач экономико-политического характера.

Существует два методологических принципа: генетический и функциональный. Генетический связан с изучением возникновения данного типа экономической системы, с историческим переходом ее к другому, более прогрессивному типу. Функциональный, связан с действием, с «работой» конкретного экономического механизма, с воспроизводством экономики как сложившегося целого в данный исторический момент.

Экономическая наука содержит два компонента – позитивный и нормативный. Задачей первого является поиск ответа на вопрос «что происходит» и объяснение сложившейся ситуации, он служит базой для научного прогнозирования; второй – занят проблемой «как должно быть» и, соответственно, способствует исправлению ситуации путем разработки рецептов, в основном правового порядка. Сочетание этих двух начал характерно, как мы увидим ниже, и для экономической политики, причем концептуальные различия в подходах определяются, прежде всего, удельным весом позитивного и нормативного компонентов. У сторонников прямого государственного регулирования четко выражен нормативный подход, у либералов – очевидна позитивная направленность, они больше уповают на силы рынка и рыночной свободы, предпочитают использование косвенных, поправочных методов государственного воздействия.

Классификация национальной экономической политики. В зависимости от временного диапазона действия, продолжительности периода, на который рассчитаны проводимые мероприятия, принято различать краткосрочную и долгосрочную экономическую политику. Долгосрочная политика характерна при относительно устойчивых условиях экономической жизни либо достаточно гарантированных ресурсных возможностях, что позволяет наметить линию экономического поведения на много лет вперед и более или менее строго придерживаться ее. Неустойчивость экономических процессов, непредсказуемость внутренних и внешних условий осуществления хозяйственной деятельности отдает приоритет краткосрочной экономической политике.

Экономическая политика тесно связана с государственной внутренней и внешней политикой и даже с государственной идеологией, с военной политикой. Экономическая политика воплощает в себе политические взгляды правительства, политическую доктрину государства и в тоже время она призвана способствовать созданию экономических предпосылок, экономического базиса проведения государственной политики. Так что политические силы страны, политические партии, движения способны оказывать ощутимое влияние на экономический курс государства, проводимую экономическую политику.

Экономическая политика пообеспечению экономической безопасности государства осуществляется на трех уровнях: стратегическом, тактическом и оперативном.

Стратегический уровень обеспечения экономической безопасности государства предполагает ликвидацию противоречий либо их локализацию и ослабление. Фактически на этом этапе принимаются и реализовываются глобальные, с точки зрения национальной экономики, системообразующие решения.

Тактический уровень обеспечения экономической безопасности государства предполагает решение задач, связанных с ликвидацией самих угроз или предотвращением их воздействия на экономическую сферу, т. е. речь идет о разработке комплексов превентивных мероприятий.

На оперативном уровне обеспечение экономической безопасности государства осуществляется путем ликвидации последствий угроз. Результаты решения этой задачи представляют собой преимущественно комплексы оперативных мероприятий.