Вопрос 1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России

КАФЕДРА ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

лейтенант юстиции

(специальное звание)

________И.А. Лебедева

«____» __________201_г.

учебная дисциплина

«ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ»

вид учебного занятия:

ЛЕКЦИЯ

ТЕМА № 10« Государство и право в период перехода России к конституционной монархии и демократической республики (начало ХХ в.)»

по специальности

40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности»

(уровень специалитета)

квалификация юрист

Уголовно-правовая специализация

Форма обучения – очная

Обсуждена на заседании кафедры

«____29__»____08_____20_18___

Протокол № _1__

I.Учебные и воспитательные цели

1. Лекция составляет основу теоретического обучения и должна давать систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывать состояние и перспективы развития соответствующей области науки, концентрировать внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления.

2. Подготовка квалифицированных сотрудников Следственного комитета, обладающих необходимыми знаниями.

3. Воспитание у обучающихся таких профессиональных качеств как умение выступать перед аудиторией и логически последовательно, убедительно и грамотно излагать свои мысли, защищать свое мнение.

4. Процесс изучения дисциплины«История государства и права зарубежных России»направлен на формирование компетенций или элементов следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВО и основной образовательной программой высшего образования специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета):

Общекультурных компетенций (ОК):

ОК-2: Способность анализировать основные этапы и закономерности исторического развития России, ее место и роль в современном мире в целях формирования гражданской позиции и развития патриотизма.

II. Расчет учебного времени

Содержание и порядок проведения занятия

Время, мин

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Учебные вопросы: 1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России. 2. Преобразование государственной системы и общественного строя России в начале XX в. 3. Государственная Дума и ее законодательная деятельность. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

5 80 20 30 20 5

III. Литература

Основная

1. Исаев И.А. История государства и права России. Учебное пособие. М.: Проспект, 2015.

2. Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М.: Норма; Инфа-М, 2014.

Дополнительная

1. Власов В.И. История государства и права России: конспект лекций. Ростов н/Д.: Феникс. 2004.

2. Демидов В.И., Кутузов В.А., Кутузов А.В. Андрей Жданов. Очерки политической биографии. СПб., 2017.

3. Дрожжин В.А., Карпикова И.С., Сальников В.П. Схемы по истории государства и права. Ч.2 Л., 1989.

4. История государства и права России. Учебник / Под. ред. Ю.П. Титова. М., 1999.

5. История отечественного государства и права. Ч 1:Учебник/ Под ред. О.И. Чистякова. – 4-е изд. перераб. и доп. - М.: Юристь, 2010.

6. История государства и права (схемы, комментарии). Л., 1987.

7. Российское законодательство X-XX веков в 9т.

8. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. М., 1997.

I V. Учебно-материальное обеспечение

1.Технические средства обучения: мультимедийный проектор, компьютер.

2. Слайды.

V. Текст лекции

Вводная часть

Преподаватель проверяет наличие обучаемых, объявляет тему №10 «Государство и право в период перехода России к конституционной монархии и демократической республики (начало ХХ в.)».

Цель проведения данной лекции – сформировать у обучающихся представление офункционировании государственно-правовых механизмов в период перехода России к конституционной монархии и демократической республики (начало ХХ в.)»

В ходе лекции нами будут рассмотрены следующие вопросы:

Переходим к рассмотрению учебных вопросов.

1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России.

2. Преобразование государственной системы и общественного строя России в начале XX в.

3. Государственная Дума и ее законодательная деятельность.

Учебные вопросы

Вопрос 1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России

Конец XIX и начало XX веков ознаменовались вступлением Российской империи в полосу длительного политического, экономического и духовного кризиса, который привёл страну к серьёзным социальным потрясениям в 1905-1907 гг. Совокупность связанных с ними событий вошла в историю как «Первая русская буржуазно-демократическая революция». Предпосылки к ней были заложены ещё в середине 80-х гг. политикой, проводимой Александром III, получившей название «контрреформ». Напуганный смертью своего отца, убитого террористом и находясь под влиянием консервативно настроенных сановников (К.П. Победоносцев, Д.А. Толстой и др.), новый император с 1883 г. стал на путь отмены либеральных преобразований, проведенных в 60-е и 70-е годы.

Политика «контрреформ» вызывала недовольство у народов России. Однако, новый император Николай II, сменивший умершего в октябре 1894 г. Александра III, сразу дал всем понять, что не собирается менять курс своего предшественника.

К началу ХХ века потребность коренных изменений общественного и государственного строя становилась всё более очевидной, особенно в связи с начавшимся мировым экономическим кризисом, охватившим и Россию. Падение цен на мировом рынке на хлеб, сокращение вдвое земельных наделов «на душу» в связи с ростом сельского населения, отсталая технология производства продуктов сельского хозяйства - всё это, как и многие другие причины, приводило к значительному ухудшению положения большинства крестьян.

В конце XIX – начале XX века общественный строй России характеризовался переходом на новую стадию капитализма с сильными феодальными пережитками, преимущественно в деревне.

Незавершенность государственных реформ XIX века привела к нарастанию социальной напряженности в стране в начале XX века. Это выразилось:

– в росте революционного движения;

– в увеличении числа оппозиционных партий.

Либеральная часть российского общества связывала дальнейшее прогрессивное развитие российской государственности с проведением правовых реформ.

Так, на состоявшемся 6-9 ноября 1904 года в Петербурге съезде земских и городских деятелей большинство делегатов высказались за превращение России в конституционную монархию и создание выборного представительного органа с законодательными функциями.

Началом процесса реформ историки права считают подписание Указа от 12 декабря 1904 года «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка». В указе признавалось неотложным проведение в ближайшем будущем следующих преобразований:

– расширение самостоятельности земского и городского самоуправления;

– обеспечение независимости судов;

– уничтожение сословной обособленности крестьянства;

– обеспечение законности управления и др.

Несмотря на то, что в указе были объявлены реформы достаточно радикальные для власти, в нем не было самого главного – намерения создать представительный орган.

Но уже в начале 1905 года начинается разработка актов о создании представительного законосовещательного органа. Данная работа проходила в Министерстве внутренних дел под руководством А.Г. Булыгина. За образец был взят проект учреждения Государственной думы, составленный в 1809 году М.М. Сперанским. Основной принцип при составлении проекта булыгинской думы – сохранение незыблемости Основных государственных законов и самодержавия. Компетенцию Думы предполагалось определить по аналогии с законосовещательными функциями Государственного совета. Расчет при этом был на то, что разницы классовых интересов, существующих между палатами на Западе, в России не будет.

6 августа 1905 года были опубликованы три правовых акта:

– высочайший манифест об учреждении Государственной думы;

– ее статут – Учреждение Государственной думы;

– Положение о выборах в Государственную думу.

Законы 6 августа на практике никогда не применялись. Их историческое значение состояло в том, что они в дальнейшем бесспорно облегчили государю переход к конституционной монархии. По существу ими были решены две проблемы: создание народного представительства как постоянного учреждения и предоставление этому представительству права отклонять законопроекты и таким образом не позволять им приобретать исполнительную силу.

Созыв Думы на основании закона от 6 августа 1905 года предполагалось осуществить в январе 1906 года. Однако на конец 1905 года приходится «пик» революционных событий и созыв не состоялся.

Самодержавие вынуждено было лавировать. Итогом этой политик стал Манифест об усовершенствовании государственного порядка 17 октября 1905 года, сделавший серьезный шаг на пути к становлению конституционной монархии в России.

Дополнительно:

Крестьянство оставалось неравноправным сословием. Поддерживая дворянство, царизм пытался сохранить в деревне патриархальные формы гнета и имущественного неравенства -мнимоуравнительную общину. Некоторый в целом рост сельскохозяйственного производства сопровождался прямым оскудением деревни в старых земледельческих районах, постепенным вымиранием громадной массы крестьянства. Голодовки давно стали хроническим явлением русского села. После страшного голода 1891 года последовали неурожайные и голодные 1897 и 1898 годы, в 1901 году голод вновь обрушился на сельское население.

Пережитки крепостничества были главной причиной общей отсталости страны и тормозом развития не только сельского хозяйства, но и промышленности. Катастрофические последствия кризиса 1900-1903 годов были вызваны не уменьшением казенных заказов (как утверждали многие буржуазные экономисты), а узостью внутреннего рынка, низкой покупательной способностью основной массы населения. Однако те же пережитки крепостничества приносили огромные прибыли российским и иностранным капиталистам, заинтересованным в сохранении самых грубых, полуфеодальных форм и способов эксплуатации трудящихся.

В обстановке кризиса голод гнал из деревни на заработки тысячи и тысячи людей, что позволяло капиталистам держать на крайне низком уровне заработную плату наёмных рабочих. В секретном докладе царю министр финансов Витте цинично заключал: «Невысокая заработная плата является для русской предприимчивости счастливым даром, дополняющим богатства русской природы». Другими такими «дарами» были полицейская охрана интересов капитала и отсутствие у пролетариата элементарных гражданских прав. Например, многие капиталисты безнаказанно нарушали закон 1897 года об 11,5-часовом рабочем дне, а затем вообще добились отмены ограничений сверхурочных работ. Даже в годы кризиса прибыль крупных капиталистов продолжала расти.

В началеXX века российский монополистический капитал набирал всё большую силу: в руки небольшой группы наиболее богатых промышленников и банкиров перешли важнейшие источники сырья и энергоресурсов, львиная доля всех прибылей. Политика правительства способствовала крупному капиталу. Оно предоставляло ссуды предприятиям и банкам на льготных условиях, переплачивало по казенным заказам небольшой группе крупнейших заводов и т. п. Многообразными становились связи формирующегося монополистического капитала с крупнопоместным дворянством.

Царизм прокладывал дорогу крупному капиталу и в национальные окраины Российской империи. Так, изъятие земель у государственных крестьян Азербайджана облегчило захват монополиями богатейших нефтяных месторождений.

Средняя Азия превращалась в хлопковую базу текстильной промышленности Европейской России. Она приобретала черты империалистической «колонии чистейшего типа», где рядом сосуществовали банковский капитал и старые, феодально-ростовщические формы эксплуатации.

Экспансия русского и иностранного капитала встречала противодействие растущей местной национальной буржуазии, особенно мелкой и средней. Но одновременно шел процесс «дележа добычи» между местной буржуазией и русскими капиталистами. В Баку, вместе с Нобелями и Ротшильдами (Нобель и Ротшильд - иностранные владельцы крупных капиталов, вложенных в нефтяную промышленность России), хозяйничали армянские и азербайджанские капиталисты. Сахарный синдикат (Сахарный синдикат - крупное монополистическое объединение на Юге России), центром деятельности которого были Правобережная Украина и южные районы черноземного центра, объединял русских и польских магнатов, еврейских и украинских заводчиков и купцов. Вместе с тем нарастали противоречия между набравшей силу буржуазией, рвущейся к политической власти, и помещиками, не хотевшими делиться своими привилегиями, их главной ролью в государственном управлении.

Царизм, конечно, вынужден был считаться с интересами промышленных и банковских воротил, но шёл им навстречу лишь в ограниченных пределах. Вся внутренняя, политика самодержавия отвечала главной цели - сохранению всей полноты власти за дворянскими верхами. Многочисленная продажная бюрократия, армия и флот, отданные в руки офицерам-дворянам, поглощали примерно 1/3 государственного бюджета. Россия оставалась единственной из европейских держав, где не было ни парламента, ни легальных политических партий, ни правительства в точном смысле этого слова. Ибо Комитет министров обладал лишь правами предварительного решения ограниченного круга вопросов, а главные государственные дела вершились всемогущей придворной камарильей.

Чтобы оттянуть финансовый крах, министерство финансов вынуждено было постоянно прибегать к заграничному кредиту. Внешний долг России с 1893 по 1900 год вырос почти на миллиард рублей. А в 1901-1902 гг. были сделаны новые займы во Франции и Германии. Финансово-экономическая зависимость от иностранного капитала становилась всё сильнее, а её тяжесть для народного хозяйства - всё ощутимее.

Стремясь улучшить своё международное положение, царизм всё больше втягивался в империалистические захваты, особенно на Дальнем Востоке. Это вызвало обострение отношений с Японией, обгонявшей Россию в промышленном развитии. Часть военной придворной элиты, не видя в Японии серьёзного противника, склоняло Николая II к «небольшой победоносной войне» с нею. Но японские империалисты сами неожиданно напали на Россию и в войне 1904 – 1905 гг. нанесли русской армии и флоту ряд жестоких поражений. Россия была вынуждена пойти на заключение позорного мира, уступив Японии и значительные территории. Война ещё более обострила социальные противоречия и усилила революционное движение в стране.

Таким образом, уже к концу 1904 года в стране сложилась революционная ситуация: низы не могли жить, а верхи - управлять по-старому. В России нарастало революционное движение, более грозное и могучее, чем в начале 60-х и в конце 70-х годов. Борьба против самодержавия из неорганизованных, стихийных «бунтов» угнетенного крестьянства, героического подвижничества одиночек, вступавших в единоборство с царизмом, из отдельных боев пролетариата стала превращаться в широкое революционное движение народных масс.

Политико-правовые факторы, приведшие к трансформации государственного и политического строя России, стали проявляться задолго до революционных событий 1905 года. Первые проявления оппозиционного движения начались в студенческой среде ещё в конце 90-х годов. После разгона полицейскими демонстрации студентов в Петербурге 8 февраля 1899 года забастовки протеста прокатились по всем русским университетам. Требования бастующих принимали политический характер. За участие в беспорядках студентов исключали из учебных заведений и «отдавали в солдаты». Студенческие забастовки и демонстрации продолжались, а в феврале 1901 г. один из студентов убил министра народного просвещения профессора Боголепова.

Правительство создает в конце 1901 года «Временные правила о студенческих учреждениях», пытаясь частично удовлетворить требования студентов. Однако восстановление автономии университетов было осуществлено летом 1905 года, когда волна революции нарастало.

Ведущей силой революционного движения становился рабочий класс. Почти трехмиллионная армия рабочих, занятых на фабриках и заводах, рудниках и копях, железных дорогах России, представляла наиболее сплоченную, организованную общественную силу. Этому способствовала растущая концентрация пролетариата (в началеXX века на 458 крупнейших предприятиях было сосредоточено свыше 1155 тысяч рабочих). В революционную борьбу втягивались новые слои трудящихся. Появились новые центры рабочего движения - Сормово, Саратов, Луганск, Златоуст, Ростов-на-Дону. Включились в борьбу рабочие национальных окраин - Закавказья, Польши, Прибалтики.

С 1896 г. в стране увеличивается число забастовок на фабриках и заводах, в 1903 году проводится всеобщая забастовка. Весной 1902 года учащаются крестьянские бунты. В Полтавской и Харьковской губерниях произошли аграрные беспорядки, в которых приняли участие почти 150 тыс. человек. Крестьяне разграбили несколько десятков помещичьих усадеб. Для подавления крестьянского восстания было направлено 10-тысячное войско. Борьба перекинулась в Поволжье, Грузию, Центральные губернии. На 1902 г. пришлась почти половина всех крестьянских выступлений первого пятилетия нового века.

В связи с этим правительство создает «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности», которое ставит перед собой задачи облегчения выхода крестьян из общины, поощрения хуторских выделов и т.д. Он обещает отменить круговую поруку в деревне и заявляет о сохранении общины и неотчуждаемости надельных земель.

Рабочий превратился в ведущую фигуру революционного движения. Поднялся революционный дух всего пролетарского населения. Более половины (53,2 %) забастовок в 1903 году проводились с политическими требованиями. Рабочие всё более убеждались в том, что экономическая борьба им ничего не даёт. «Только тогда мы легче вздохнем, - говорили многие из них, - как свергнем самодержавного тирана…».

Начало революции и действия правительства

Началом революции принято считать так называемое «Кровавое воскресенье» - 9 (22) января 1905 г., когда была расстреляна мирная демонстрация петербургских рабочих, шедших с петицией к царю. Погибло более 1000 человек.

Это событие всколыхнуло всю Россию. За первые три месяца в забастовках приняли участие 810 тыс. рабочих. Была преодолена изолированность студенческих выступлений: радикальные студенческие организации стали выступать совместно с рабочими и другими революционными силами. Начались волнения в деревне.

Напуганные бурным развитием событий, фабриканты и заводчики искали помощи у властей. С февраля стала применяться такая форма давления на пролетариат, как локауты.

Царское правительство предприняло ряд репрессивных мер. Уже 11 января в Петербурге была учреждена должность генерал-губернатора с чрезвычайными полномочиями. Её занял бывший обер-полицмейстер Москвы генерал Трепов.

Он стал фактическим диктатором столицы. Министр внутренних дел Святополк-Мирский, имевший репутацию «либерала», был уволен, а на его место назначен Булыгин. Начались массовые аресты. По «делу 9 января» в Петербурге под следствием находились 688 человек. Многих высылали из столицы в административном порядке. В Москве арестовали 167 участников стачки. Аресты прошли в Харькове, Риге, Баку, Тифлисе, Владимире, на Урале. Ряд высших учебных заведений, театров, органов прогрессивной печати был закрыт.

Царские власти старались направить недовольство народа существующим строем в русло национализма и шовинизма, на путь разжигания национальной и религиозной вражды. В начале февраля полиция и буржуазные националисты Баку спровоцировали азербайджано-армянскую резню.

Попытки натравить друг на друга трудящихся различных национальностей делались в Белоруссии, Литве, на Украине. Создавались новые монархические погромные организации.

Одновременно правительство пыталось отвлечь народные массы от революционной борьбы обещаниями реформ. 18 февраля 1905 г. был опубликован рескрипт, в котором содержалось намерение царя «привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населения людей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений».

Это было первое обещание Николая II ввести народное представительство, хотя и с совещательной функцией. Одновременно власть призывала общественность содействовать ей в восстановлении порядка и спокойствия в стране.

Между тем революционное движение в России все более расширялось и усиливалось. Весной 1905 года в ряде центральных губерний происходили аграрные беспорядки: были разгромлены и сожжены помещичьи усадьбы. Рабочие забастовки в городах переходили в уличные демонстрации и вооруженные столкновения с войсками и полицией. В июне на Черном море восстал экипаж броненосца «Князь Потёмкин-Таврический».