Юриспруденция в Византии IV-VI вв. 11 страница

Во главе исполнительной власти стоит президент, который является главой государства и представляет его на внешнеполитическом уровне. Президент избирается всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием сроком на пять лет без права переизбрания на второй срок. Это положение гарантирует невозможность длительного нахождения у руля власти одного человека. В случае недееспособности или смерти президента его функции временно исполняются премьер-министром или членами Государственного совета, как это предусмотрено законом. Президент обладает верховной исполнительной властью. У него есть 6 специальных помощников, или секретарей, в том числе и секретарь по экономическим вопросам, «который занимается, помимо всего прочего, и внешнеэкономическим сотрудничеством».

В существующей ныне политической системе президент выполняет шесть основных функций. Во-первых, он является главой государства, символизируя и представляя весь народ как в правительстве, так и на международной арене. Он принимает иностранных дипломатов, присуждает награды и другие знаки отличия, выступает на официальных церемониях, выносит решения о помилованиях. Его обязанностью является защита независимости, территориальной целостности и сохранение государственности, а также защита Конституции. Кроме того, на президента возложена уникальная обязанность – добиваться мирного объединения Кореи. Во-вторых, президент является главой администрации и в этом качестве вводит в действие законы, принятые законодателями, издает соответствующие указы. Президент обладает полнотой власти в управлении Государственным советом и рядом совещательных и исполнительных органов. Он наделен полномочиями назначать руководящих должностных лиц, включая премьер-министра и глав исполнительных органов власти. В-третьих, президент является главнокомандующим вооруженных сил. Он имеет широкие полномочия в области военной политики, включая право объявления войны. В-четвертых, президент – лидер ведущей политической партии, имеющей общенациональную организацию. Зачастую он назначает высших должностных лиц в органы исполнительной власти по рекомендации своей партии. Являясь лидером ведущей политической партии в парламенте, «он всегда может рассчитывать на большинство, что позволяет ему беспрепятственно продвигать свои кандидатуры на руководящие посты». В-пятых, президент – главный дипломат страны, формирующий внешнюю политику государства. Он может заключать договоры, аккредитовать, принимать или высылать дипломатических представителей других стран, заключать мирные договоры с другими государствами. Наконец, президент определяет политику государства и возглавляет законотворческий процесс. Он может вносить законопроекты в Национальное собрание или высказывать свое мнение по поводу деятельности законодателей. Президент не может распустить Национальное собрание. Напротив, Национальное собрание может требовать подотчетности президента и соответствия его действий Конституции посредством импичмента.

Кроме того, президент наделен широкими полномочиями принимать соответствующие меры в случае чрезвычайной ситуации, возникающей в связи с народными волнениями в стране, угрозой извне, стихийных бедствий или серьезного финансового или экономического кризиса. В таких случаях президент имеет право принимать минимум финансовых и экономических мер или издавать указы, имеющие силу закона, только если этого требует сохранение национальной безопасности, мира и общественного порядка и если время не позволяет ждать созыва Национального собрания. Однако впоследствии президент обязан известить Национальное собрание о принятых мерах и получить его одобрение. Если его действия не получают такого одобрения, эти меры считаются недействительными. Президент также облечен правом объявлять военное положение в соответствии с законом в случае войны, вооруженного конфликта или другой подобной чрезвычайной ситуации. Однако осуществляться такие чрезвычайные полномочия могут с одобрения Национального собрания. Одной из самых своеобразных функций президента является задача «добиваться мирного объединения двух Корей», работа по осуществлению которой довольно успешно ведется в последнее время.

Президент осуществляет свои функции через Государственный совет, состоящий из 15-30 членов. Во главе Госсовета стоит президент, он несет исключительную ответственность за принятие всех важных решений. В настоящее время в состав Государственного совета входят: президент (председатель); премьер-министр (зам. председателя); заместители премьер-министра, который одновременно является министром Управления экономического планирования; 19 глав исполнительных министерств; два государственных министра.

Государственный совет рассматривает и обсуждает главные направления политики и выдает соответствующие рекомендации президенту. По Конституции Госсовет является консультативным органом и не имеет права принимать решения. В ст. 89 Конституции предусматриваются следующие вопросы, которые рассматривает Государственный совет: 1) основные направления государственной политики и деятельности исполнительной власти; 2) объявление войны, заключение мирных договоров и другие важные аспекты внешней политики; 3) проекты поправок к Конституции, предложения по проведению общенародных референдумов, рассмотрение договоров, законопроектов и президентских указов; 4) предложения по бюджету, закрытию фондов, основные планы в области распоряжения государственным имуществом, заключение контрактов, связанных с крупными финансовыми обязательствами со стороны государства и другие важные вопросы; 5) чрезвычайные указы президента, чрезвычайные меры или указы финансового и экономического характера, объявление или отмена военного положения; 6) важные военные вопросы; 7) вопросы, касающиеся требований о созыве чрезвычайных сессий Национального собрания;8) присуждение наград; 9) объявление амнистии, смягчение приговоров, реабилитация; 10) вопросы, связанные с разграничением полномочий между исполнительными министерствами; 11) основные планы, касающиеся предоставления полномочий в рамках исполнительной власти; 12) оценка и анализ управления делами государства; 13) определение и координация важных направлений деятельности каждого исполнительного министерства; 14) действия, направленные на роспуск какой-либо партии;15) рассмотрение обращений, касающихся деятельности исполнительных органов; 16) назначение Генерального прокурора, ректоров Госуниверситетов, послов, главнокомандующих всеми родами войск и других должностных лиц.

По Конституции премьер-министр назначается президентом с одобрения Национального собрания. Это положение с легкостью осуществляется из-за того, что фракция, которую возглавляет президент, имеет большинство мест в парламенте. Как основной помощник президента премьер-министр контролирует деятельность исполнительных министерств под его руководством. Под непосредственным контролем президента он руководит Управлением планирования и координации. Премьер-министр наделен полномочиями участвовать в принятии главных направлений государственной политики и присутствовать на заседаниях Национального собрания. Он также имеет право действовать от лица президента по вопросам, которые могут быть делегированы ему президентом, а также издавать распоряжения от своего имени. Другой круг полномочий премьер-министра включает право давать рекомендации президенту в отношении назначения или отставки членов Государственного совета.

Члены Госсовета назначаются президентом по рекомендации премьер-министра. Они имеют право возглавлять и курировать исполнительные министерства, рассматривать важнейшие вопросы государственной политики, действовать по поручению президента, выступать в Национальном собрании, высказывать свое мнение по тем или иным вопросам. Члены Госсовета несут коллективную и индивидуальную ответственность только перед президентом, однако Национальное собрание может сместить премьер-министра или члена Госсовета с занимаемой должности, приняв резолюцию о недоверии.

Кроме Госсовета, под непосредственным контролем президента находится еще два президентских органа, с помощью которых он формулирует и осуществляет государственную политику – Ревизионно-инспекционное агентство и Агентство по планированию государственной безопасности. Главы этих организаций назначаются президентом, но решения президента о назначении главы Ревизионно-инспекционного управления должно быть утверждено Национальным собранием.

Для содействия президенту и Госсовету в 1964 г. были Совет государственной безопасности, Научно-экономический совет и Комитет по реформе управления. Однако из-за крупных изменений в структуре власти это организации были упразднены, а их функции были переданы в ноябре 1981 г. соответствующим министерствам.

Ревизионно-инспекционное управление, созданное в 1963 г., наделено полномочиями по проверке работы центральных и местных органов власти, государственных корпораций и смежных организаций. Управление имеет также право проверять случаи злоупотребления служебным положением и другие нарушения, допускаемые государственными чиновниками при выполнении служебных обязанностей. Результаты таких расследований докладываются президенту и Национальному собранию, хотя Управление подотчетно только главе исполнительной власти.

Агентство по планированию государственной безопасности, первоначально созданное в июне 1961 г. как Центральное разведывательное управление, имеет право собирать информацию стратегического значения как из источников внутри страны, так и за рубежом. Оно планирует и координирует разведывательную деятельность, а также деятельность правительства по обеспечению безопасности страны, ведет борьбу против коммунистической деятельности.

К основным министерствам относятся: Министерство иностранных дел Кореи, Министерство внутренних дел, Министерство финансов, Министерство юстиции, Министерство обороны, Министерство сельского и морского хозяйства, Министерство торговли и промышленности, Министерство энергетики и ресурсов, Министерство строительства, Министерство труда, Министерство транспорта, Министерство связи, Министерство науки и технологии. Особо необходимо выделить Министерство охраны окружающей среды. Оно отвечает за предотвращение загрязнения и охрану окружающей среды. В него входят Отдел координации и оценки, Бюро контроля за состоянием окружающего воздуха и Бюро науки и техники.

Министерство информации отвечает за сбор и распространение информации по национальным и международным делам, а также за проведение опросов общественного мнения. В его ведении находятся вопросы, связанные с деятельностью прессы и теле- и радиовещания. Состав министерства включает Отдел планирования и управления, Отдел по связям с общественностью, Бюро управления прессой, Бюро управления теле- и радио вещанием, а также Бюро содействия рекламе. Министерство контролирует деятельность Службы информации для зарубежных стран, Национального центра по производству фильмов и Правительственного издательского отдела.

Министерство государственного управления занимается вопросами управления Госсоветом, Госархивами, а также управлением кадрами государственных служащих, совершенствованием и оценкой административной работой, присуждением наград, назначением пенсий госслужащим и другими вопросами, которые входят в сферу деятельности этого органа. В его состав входят Бюро по общим вопросам, кадровым вопросам, административному управлению и социальному обеспечению, а также Отдел планирования и управления. Министерство контролирует деятельность Центрального института подготовки государственных служащих.

Два государственных министра являются в соответствии с занимаемой должностью членами Государственного совета. Первый Государственный министр ведает вопросами госбезопасности, внешней и внутренней политики и другими государственными делами. Второй Государственный министр занимается вопросами социального и культурного развития, уделяя особое внимание женщинам, детям, несовершеннолетним и престарелым.

Министерство законодательства отвечает за пересмотр перечня законов, регламентов и договоров, разъясняет законы и регламенты в ответ на запросы административных органов управления, регулирует деятельность Административной апелляционной комиссии, которая находится под юрисдикцией премьер-министра, исследует, изучает и осуществляет публикацию законы Республики Корея на корейском и английском языках и занимается другими вопросами, связанными с законодательством. Министерство имеет один отдел и четыре бюро.

Министерство по делам патриотов и ветеранов ведает делами ветеранов, в том числе вопросами предоставления ссуд, пособий, компенсаций, устройства на работу и страхования инвалидов войны и полицейских, пострадавших во время выполнения служебных обязанностей. Оно занимается делами потерявших кормильца семей солдат, полицейских и борцов антияпонского сопротивления, а также студентов, пострадавших во время студенческой революции 19 апреля 1960 г., перебежчиками из Северной Кореи. В Министерстве есть Бюро управления, предоставления пособий и оказания помощи.

Высший экономический орган – Совет экономического планирования (ЕРВ), возглавляемый заместителем премьер-министра, является одним из самых важных и приоритетных в финансировании учреждений. ЕРВ разрабатывает пятилетние планы, представляет годовой государственный бюджет, а также следит за его исполнением. В составе Совета (как и министерств) имеется ряд управлений и бюро, действующих по проблемно-отраслевому принципу: бюро экономического планирования, ценовой политики, оценок; управление бюджета, справедливой торговли, координации внешнеэкономической политики, а также статистическое бюро. Следует выделить управление экономического планирования и управление национального объединения.

Управление экономического планирования занимается вопросами, связанными с разработкой общих планов развития национальной экономики, формированием и исполнением государственного бюджета, мобилизацией ресурсов, капиталовложениями, техническим развитием и экономическим сотрудничеством с зарубежными странами. Министр управления одновременно является заместителем премьер-министра и координирует деловые связи между министерствами. В управление входит Бюро экономического планирования, ценовой политики, оценки проектов, координации экономических исследований и статистики.

Управление национального объединения занимается исследованием вопросов, связанных с национальным объединением и разрабатывает мероприятия и планы по воспитанию национального сознания и подготовке общественного мнения в связи с будущим объединением страны. Управление контролирует деятельность Института политического образования в вопросах национального объединения и курирует Отдел диалога Юг-Север.

Судебная власть является принадлежностью судов и согласно Конституции является самостоятельной частью государственного устройства. Система судов функционирует на трех уровнях: Верховный суд, апелляционные суды, окружные суды (включающие в себя районные суды) и Суд по семейным обстоятельствам. Суды рассматривают гражданские, уголовные, административные, связанные с выборами и другие дела, а также решают вопросы, связанные с регистрацией недвижимости, переписью населения, депозитами и нотариальным оформлением дел.

Верховный суд, находящийся в Сеуле, наделен правом выносить окончательные решения по поводу законности административных решений, распоряжений и постановлений. В качестве высшей судебной инстанции Верховный суд рассматривает жалобы на решения апелляционных судов, окружных судов и Суда по семейным делам, а также военных судов. Его решения являются окончательными и обязательными и представляют собой прецеденты для всех судов более низших инстанций. Верховный суд может устанавливать в рамках, предусмотренных законом, порядок судопроизводства и внутренние правила судов.

Верховный судья и остальные члены Верховного суда должны быть в возрасте от 40 лет и старше и иметь не менее чем 20-летний опыт работы в качестве судей, прокуроров или адвокатов. Все другие судьи обязаны сдать государственный юридический экзамен и пройти обучение на государственных квалификационных курсах, либо иметь официальные дипломы прокурора или адвоката. Верховный судья назначается президентом страны с согласия Национального собрания. Остальных судей Верховного суда президент назначает по рекомендации Верховного судьи. Срок пребывания в должности Верховного судьи составляет 6 лет и он не может быть назначен на нее второй раз. Остальные судьи Верховного суда назначаются на 6 лет; закон предусматривает возможность их последующего назначения на эту должность при условии, что они могут занимать ее только до 65 лет.

Согласно Конституции, судьи действуют независимо, руководствуясь своей совестью и в соответствии с Конституцией и законом. Никто из судей не может быть лишен своей должности или временно отстранен от нее; сумма жалования не подлежит уменьшению и против них не могут быть применены никакие неблагоприятные меры, за исключением импичмента, уголовного наказания или дисциплинарных мер.

Апелляционный суд состоит из председателя и трех его членов. В нем заслушиваются апелляции на решения окружного суда и Суда по семейным делам в отношении гражданских и уголовных дел, административных дел, а также дел, специально предусмотренных законом. В стране имеются четыре апелляционных суда – в Сеуле, Тэгу, Пусане, Кванчжоу. Они сами проводят судебные разбирательства, в результате которых выносят решения, подтверждающие или опровергающие решения судов более низших инстанций. Только апелляционные суды имеют право отправлять правосудие по административным делам, связанным со случаями подачи жалобы отдельными гражданами или организациями по поводу правительственных решений, приказов и постановлений.

Большинство судебных дел попадают под юрисдикцию окружных судов, которые находятся в Сеуле и 11 провинциальных городах – Инчхоне, Сувоне, Чхунчхоне, Тэнчжоне, Чхончжу, Тэгу, Пусане, Масане, Кванчжу, Чончжу и Ченчжу. Окружной суд Сеула состоит из двух отдельных судов: Сеульского гражданского суда и Сеульского уголовного суда. Дела в окружном суде решает один судья. Но при рассмотрении более серьезных правонарушений, а именно, если судебное разбирательство по гражданскому делу касается предмета, стоимость которого превышает 10 млн. вон, или если в случае уголовного дела подзащитному грозит смертный приговор, каторжные работы или тюремное заключение сроком более одного года, решение должно обязательно выноситься коллегией в составе трех судей. Работе окружного суда могут оказывать помощь один или несколько областных судов, где решения выносятся одним судьей, если необходимо рассмотреть дело, являющееся частью дела окружного суда.

В Суде по семейным делам рассматриваются все дела, касающиеся отношений между супругами. Для сохранения тайны судебного разбирательства слушания в этом суде проходят закрыто. Суд по семейным делам находится в Сеуле.

Военные суды осуществляют правосудие в отношении лиц, совершивших правонарушения, находясь на военной службе, а также лиц, работающих в военных учреждениях. К таким правонарушениям относятся государственная измена, неповиновение, дезертирство и другие, предусмотренные законом.

Министерство юстиции контролирует деятельность системы прокуратуры, которая ведет расследование правонарушений и возбуждает судебные дела, руководя и направляя действия юридической полиции, которая находится под ее контролем. Главным прокурорским органом в государстве является Верховная прокуратура, которую возглавляет Генеральный прокурор. Она управляет всеми нижестоящими учреждениями: главными прокуратурами, окружными и районными прокуратурами, которые находятся в тех же городах, что и соответствующие судебные учреждения. Все учреждения прокуратуры находятся в ведении министра юстиции, который, однако, не имеет права контролировать отправление правосудия прокурором, кроме особых случаев, предусмотренных законом. Генеральный прокурор назначается президентом страны из числа опытных прокуроров, судей, адвокатов, со стажем работы в юридических организациях не менее 15 лет. Остальных прокуроров назначает министр юстиции.

Конституционный суд впервые был учрежден в 1988 г. Это было продиктовано скорее требованиями общественности о введении гаранта соблюдения Конституции, нежели реальное стремление власти к каким-либо преобразованиям. В функции Конституционного суда входит принятие решений о конституционности законов по запросу судов, об импичменте, роспуске политических партий, урегулировании юридических споров между государственными организациями и ведомствами. Суд состоит из 9 судей, имеющих соответственную квалификацию и назначаемых президентом. При этом трое судей назначаются из числа лиц, предложенных Национальным собранием, а кандидатуры еще троих выдвигает Верховный судья. Глава Конституционного суда назначается президентом из числа его членов с согласия Национального собрания. Срок полномочий судей Конституционного суда - шесть лет, в течение которых они не имеют права состоять в каких-либо политических партиях и заниматься политической деятельностью. Судьи не могут быть смещены с должности, за исключением импичмента, тюремного заключения по приговору суда или более тяжелого наказания. Для принятия Конституционным судом решений по вопросам конституционности, импичмента, роспуска политических партий или по обращениям, связанным с конституционными вопросами, необходимо совпадение голосов не менее шести судей.

Корея прошла сложный и необычный путь политического развития. Её исторический опыт обогатил мировую государственно-правовую практику.

 

ТЕМА 9. ВЬЕТНАМ

Со второй половины XIX в. Вьетнам вместе с Камбоджей и Лаосом составлял колониальное владение Франции – Французский Индокитай.

На протяжении всего периода иностранного владычества народ Вьетнама вместе с народами Лаоса и Камбоджи вел борьбу за свое национальное освобождение. В январе 1930 г. а Гонконге состоялся съезд марксистов, на котором была организована Вьетнамская коммунистическая партия, переименованная впоследствии в Коммунистическую партию Индокитая, которая подняла народ Вьетнама на национально-демократическую революцию с последующим переходом к революции социалистической. На II национальном съезде Коммунистической партии Индокитая, созванном 11 февраля 1951 г., было принято решение о переименовании ее в Партию трудящихся Вьетнама. Дореволюционный Вьетнам был колониальной и полуфеодальной страной, основой экономики которой являлось отсталое сельское хозяйство. Капиталистическая промышленность находилась в зачаточном состоянии, поэтому рабочий класс был малочисленным. Однако, испытывая на себе тройной гнет иностранных империалистов, местных феодалов и буржуазии, вьетнамский пролетариат был последовательно революционен.

Вьетнамский пролетариат имел союзника в лице крестьянства. В дореволюционном Вьетнаме помещики, составлявшие всего 5 % населения, вместе с колонизаторами владели почти 75 % обрабатываемой земли. В то же время трудовое крестьянство, составлявшее около 90 % населения, владело немногим более одной четвертой части земли. Миллионы крестьян совершенно не имели земли. Безземельные и малоземельные крестьяне вынуждены были арендовать землю на кабальных условиях. Арендная плата доходила до 50-70 % урожая. Поэтому вьетнамское крестьянство шло в революционном движении рядом с пролетариатом, ибо только в союзе с ним оно могло добиться освобождения от гнета колонизаторов и местных феодалов и провести в жизнь лозунг «земля – земледельцам».

Вьетнамская буржуазия делилась на компрадорскую и национальную. Первая была тесно связана с колонизаторами и, передавая дело национальной независимости, выступала против своего народа. Вторая, сама испытывавшая гнет иностранного капитала и компрадорской буржуазии, поддерживала национально-демократическую революцию. Однако в силу своей капиталистической природы национальная буржуазия и хотела, и боялась этой революции.

С началом Второй мировой войны, в период которой Вьетнам был оккупирован японскими империалистами, национально-освободительная борьба вьетнамского народа достигла небывалого подъема. В мае 1941 г. по инициативе коммунистов с целью объединения всех патриотических сил для борьбы с захватчиками был создан Союз борьбы за независимость Вьетнама («Вьетнам-Док-Лап-Донг-Минь») или сокращенно «Вьет-Минь». Во Вьет-Мине объединились политические партии и общественные организации, представлявшие рабочих, крестьян, мелкую и среднюю национальную буржуазию и другие патриотические слои народа. Руководящей силой Вьет-Миня стала Коммунистическая партия Индо-Китая.

Вьет-Минь призвал всех соотечественников принять участие в национально-освободительном движении и начал подготовку к вооруженному восстанию. По всей стране стали создаваться партизанские отряды, развернувшие активные боевые действия. На базе партизанских отрядов были созданы Вьетнамская освободительная армия и Вьетнамская армия национального освобождения, объединившиеся затем в Освободительную армию Вьетнама. К лету 1945 г. она освободила значительную часть Северного Вьетнама.

Под руководством коммунистов в Освобожденной зоне создавались первые органы народной власти – Народные комитеты, а на оккупированной врагом территории – Комитеты национального освобождения. Являясь органами подготовки народного восстания, они вместе с тем вытесняли прояпонские марионеточные органы власти, парализуя их деятельность. После освобождения тех или иных районов Комитеты национального освобождения преобразовывались в Народные комитеты.

12 августа 1945 г. Коммунистическая партия Индокитая созвала Всевьетнамскую конференцию народных представителей, на которой были приняты решения о всеобщем восстании и провозглашении во Вьетнаме демократической республики. Центральный комитет фронта Вьет-Минь одобрил это решение, образовал комитет восстания и в ночь с 13 на 14 августа 1945 г. издал приказ о всеобщем восстании.

16 августа 1945 г. в Освобожденной зоне в деревне Танчао открылся Национальный съезд Народных комитетов, Комитетов национального освобождения и представителей народностей Вьетнама. Делегаты представляли все слои населения, все области страны. Съезд утвердил приказ ЦК фронта Вьет-Минь о всеобщем восстании, определил внутреннюю и внешнюю политику народной власти и избрал Комитет национального освобождения Вьетнама, ставший временным революционным правительством. В середине августа 1945 г., в благоприятной обстановке, созданной в результате разгрома японских империалистов Советской Армией, вьетнамский народ поднялся по призыву Вьет-Миня на всеобщее восстание, вылившееся в Августовскую революцию. Она покончила с колониальным гнетом и установила демократическую власть на всей территории страны. 25 августа 1945 г. Комитет национального освобождения был преобразован во Временное народное правительство. Главой его стал Хо Ши Мин. 2 сентября 1945 г. Временное правительство торжественно провозгласило создание независимой Демократической Республики Вьетнам.

Французские колонизаторы начали агрессивную войну против молодой республики, стремясь уничтожить народно-демократическую власть, подавить национально-освободительное движение и реставрировать свое господство. 23 сентября 1945 г. французские войска, вооруженные и поддержанные англичанами захватили Сайгон.

Решительный отпор, встреченный захватчиками, вынудил их пойти на переговоры с правительством Демократической Республики Вьетнам. 6 марта 1946 г. было подписано соглашение, согласно которому Франция признавала демократическую республику независимым государством. Признание независимости Вьетнама подтверждалось также соглашением от 14 сентября 1946 г. Подписывая соглашения, французское правительство стремилось выиграть время, чтобы подготовиться к продолжению войны против вьетнамского народа. 19 декабря 1946 г. французские колонизаторы нарушили эти соглашения и возобновили военные действия.

В сложных условиях военного времени вьетнамский народ строил и укреплял свое народно-демократическое государство, создавал народно-демократическую систему права.

Еще в сентябре 1945 г. глава Временного правительство республики Хо Ши Мин подписал декрет, вводивший во Вьетнаме всеобщее избирательное право и предусматривавший созыв национального собрания (Народного парламента) для избрания постоянного правительства и выработки конституции. Декрет от 17 октября 1945 г. определил срок и процедуру выборов Народного парламента. Выборы в Народный парламент, в которых участвовали свыше 90 % избирателей, состоялись 6 января 1946 г. и принесли решающую победу демократическим силам, объединенным в Лигу Вьет-Минь, получившую 230 мест из 300.

2 марта 1946 г. открылась первая сессия Народного парламента, который одобрил деятельность Временного правительства и утвердил сформированное Хо Ши Мином правительство национального единства. Народный парламент избрал комиссию по разработке проекта конституции республики и принял ряд других актов. Предварительный проект конституции, подготовленный специальной редакционной комиссией, был опубликован для всенародного обсуждения еще в ноябре 1945. 8 ноября 1946 г. на второй сессии Народного парламента 240 голосами против 2 была одобрена первая Конституция Демократической Республики Вьетнам.

Конституции 1946 г. закрепила создание независимого народно-демократического государства. В ст. 1 Конституции было записано, что Вьетнам является демократической республикой, в которой вся власть принадлежит народу. Основу народной власти составляет союз рабочего класса т крестьянства, в котором руководящая роль принадлежит рабочему классу, возглавляемому Партией трудящихся Вьетнама. Партия трудящихся (партия Лао-Донг) является ведущей силой народно-демократического государства и всех массовых общественных организаций. Она руководствуется идеологическими, организационными и тактическими принципами марксизма-ленинизма. Вокруг нее – в Отечественном фронте – объединились все демократические политические партии, организации и патриотические элементы. Кроме партии трудящихся, являющейся руководящей силой фронта, в Отечественный фронт входят демократическая и социалистическая партии, Всеобщая конфедерация труда, крестьянский союз, Союз женщин, Вьетнамская федерация молодежи и другие массовые организации.