В. Уполномоченные кредитные организации, в том числе Сбербанк РФ.  

11. Вклады граждан Российской Федерации, открытые в Сбербанке СССР до 1992 г., являются:

А. Безнадежными долгами, не подлежащими взысканию

Б. Убытками Сбербанка РФ

В. Государственным долгом Российской Федерации

 

Задания.:

1. В сентябре 1997 г. Правительство Российской Федерации поручило Чрезвычайному и Полномочному Послу Российской Федерации в США подписать Соглашение с Международным банком реконструкции и развития от имени Российской Федерации. Предметом Соглашения являлся займ, предоставляемый МБРР для финансирования инновационного проекта развития образования. Размер займа должен был составить 71 млн. долларов США, срок погашения – 17 лет. Послом поручение правительства было исполнено, 9 октября 1997 г. в г.Вашингтоне было подписано соответствующее Соглашение. Какие правовые последствия возникают в результате подписания послом Соглашения?

2. Европейским судом по правам человека 14 июня 2005 г. было принято Постановление по делу ООО "Русатоммет" (Rusatomet Ltd.) против Российской Федерации. Дело было инициировано жалобой (N 61651/00), поданной в Европейский Суд 20 апреля 2000 г. в соответствии со Статьей 34 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод обществом с ограниченной ответственностью "Русатоммет", созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации. В июле 1999 года «Русатоммет» приобрел не погашенную в срок облигацию внутреннего государственного валютного займа и обратился в суд с иском к Правительству Российской Федерации об исполнении им своих долговых обязательств. В результате судебного разбирательства, длившегося несколько лет, 10 апреля 2002 г. Арбитражный суд г. Москвы обязал Правительство Российской Федерации выплатить в пользу компании-заявителя 100 тысяч долларов США. Впоследствии компания-заявитель неоднократно, но безуспешно пыталась в судебном порядке обязать Министерство финансов Российской Федерации исполнить судебное решение. Европейский суд постановил, что власти Российской Федерации должны выплатить компании-заявителю в течение трех месяцев со дня вступления Постановления в силу следующие суммы в национальной валюте государства-ответчика - в российских рублях по курсу, установленному на день выплаты:

 100 тысяч долларов США в качестве возмещения материального ущерба

 2 тысячи евро в качестве компенсации морального вреда;

любые налоги, которые могут быть начислены на указанные суммы;

проценты по предельным годовым ставкам по займам Европейского центрального банка плюс три процента по истечении вышеупомянутых трех месяцев и до момента выплаты.

Дайте характеристику правоотношениям, сложившимся между ООО «Русатоммет» и Российской Федерации в рассматриваемом деле, нормы каких отраслей прав их регулируют?.

3. В 2008 году Правительством Москвы были утверждены Условия эмиссии и обращения облигаций Городского облигационного займа с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. Облигации являются государственными документарными ценными бумагами на предъявителя с обязательным централизованным хранением с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками. Отдельные выпуски облигаций могут иметь разные сроки обращения - от 1 (одного) года до 30 (тридцати) лет. Номинальная стоимость облигации выражается в валюте Российской Федерации и составляет 1000 (одну тысячу) рублей. Дайте правовую характеристику указанному займу.

 

4. Кабинет министров республики Адыгея Постановлением от 24 декабря 2007 г. №207 утвердил Положение о порядке ведения государственной долговой книги Республики Адыгея. В соответствии с данным Положением в Долговую книгу вносятся долговые обязательства Республики Адыгея, ведение Долговой книги поручено Министерству финансов республики. Укажите, какие виды обязательств Республики Адыгея должны быть отражены в Долговой книге?

 

5. Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2008 год и плановой период 2009 и 2010 годом», принятым Думой автономного округа 22 октября 2007 года утверждена Программа государственных внутренних заимствований на 2008 г. Дайте бюджетно-правовую харктеристику данному документу.

6. Администрация Верхнехалдинского городского округа в июле 2008 г. приняла решение о выпуске муниципальных ценных бумаг – облигаций, номинальной стоимостью 1 тыс. рублей с переменным купонным доходом. Условия эмиссии были утверждены главой Администрации и зарегистрированы городским финансовым управлением. Депутат Верхнехалдинской думы Соловьев С.И. посчитал действия Администрации незаконными и обратился с жалобой на действия главы Администрации в прокуратуру, ссылаясь на то, что объем выпуска муниципального займа превышает верхний предел муниципального долга, установленный в Решении Думы о бюджете на 2008 г. Какие меры должна принять прокуратура в рассматриваемой ситуации, признает ли она жалобу Соловьева законной и обоснованной?

 

7. В целях осуществления платежей по досрочному погашению остатка задолженности Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР перед странами - членами Парижского клуба кредиторов (в том числе перед Германией) приказом Минфина России от 14 августа 2006 года № 268 Федеральному казначейству было поручено осуществить перевод средств из Стабилизационного фонда Российской Федерации на единый счет федерального бюджета, открытый на балансовом счете 40105 «Средства федерального бюджета», в сумме 616769,3 млн. рублей. Правомерны ли действия Минфина по использованию срдств Стабилизационного фонда на указанные цели?.

8. Жительница г. Ногинска Московской области Петрова В.А. в 1985 г. открыла в Сбербанке СССР вклад на сумму 5 тысяч рублей. Деньги, размещенные во вкладе, и начисленные на сумму вклада проценты Петровой хранились в Сбербанке до 2007 г. В 2007 г. в отделении Сбербанка Петровой предложили компенсацию в размере 1 тыс. рублей. Петрова отказалась получать компенсацию и обратилась в Ногинский городской суд с жалобой на незаконное бездействие Правительства РФ, ссылаясь на то, что ответчиком не выполняются установленные действующим законодательством меры по защите денежных сбережений граждан, в связи с чем их денежные сбережения обесцениваются, граждане лишаются реальной возможности в полной мере воспользоваться сбережениями, которые в настоящее время составляют значительно большую сумму, чем предлагаемая гражданам частичная компенсация вкладов в 1000 рублей. Бездействие Правительства РФ наносит гражданам (в том числе и истице) материальный и моральный вред. Правительство РФ не приняло установленные законом меры для защиты ее сбережений, им не исполнены требования Закона РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан в РСФСР" N 73-ФЗ, ФЗ "О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ" N 87-ФЗ. Петрова просила признать бездействие Правительства РФ в части неисполнения указанных нормативных актов незаконным, создающим препятствия к осуществлению прав и нарушающими ее права, защитить ее права путем принуждения Правительства РФ к исполнению его обязанностей, установленных нормативными актами, оформить вклад Петровой как государственный внутренний долг, обязать Правительство регулярно предоставлять ей возможность ознакомления с непосредственно затрагивающими ее права документами и материалами по официально установленной величине долговой стоимости рубля, взыскать с Правительства РФ компенсацию морального вреда. Правомерны ли требования Петровой, должен ли суд их удовлетворить?

9. Житель г. Тюмени Голомазов О.Г. являлся владельцем целевого расчетного чека с правом получения автомобиля марки ВАЗ-2107 в I квартале 1992 года. Стоимость автомобиля им была  полностью оплачена, однако государство своего обязательства по предоставлению автомобиля не выполнило, в указанные сроки машина предоставлена не была; 21 апреля 2000 года по указанному целевому расчетному чеку в отделении Сберегательного банка РФ ему на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1997 года N 888 "О дополнительных мерах по реализации Федерального закона "О государственных долговых товарных обязательствах" ему после передачи чека была выплачена частичная денежная компенсация в размере 60502 руб., которая не соответствовала стоимости указанного в чеке автомобиля (84000 руб.). Вправе ли гражданин Голомазов потребовать выплаты за счет казны Российской Федерации разницы между стоимостью указанного в целевом расчетном чеке автомобиля и выплаченной компенсацией?

10. Между ООО «Б-лизинг» (сублизингодателем) и ООО «Верхоянский гараж» (лизингополучателем) заключен договор лизинга от 06.06.2003, по условиям которого»Верхоянский гараж»  получило в лизинг сроком на семь лет комбайн "Енисей-954 "Руслан" стоимостью 2386091 рубль.

В целях обеспечения исполнения обязательств лизингополучателя администрация г. Верхоянска, глава которой является мужем учредителя и генерального директора «Верхоянского гаража», подписала с сублизингодателем договор поручительства (гарантию) от 06.06.2003 N 1, в котором предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя за невыплату в течение семи лет равными частями лизинговых платежей в полном объеме.

В 2003 году сумма обязательств лизингополучателя перед сублизингодателем, обеспеченных гарантией администрации, составляла 167026 рублей 37 копеек плюс страховой взнос, регистрационный сбор, снабженческо-сбытовую наценку и ряд других платежей. Согласно решению Верхянского районного Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2003 год" расходы бюджета утверждены в сумме 99996000 рублей, в перечне предоставляемых городом гарантий выданная «Верхоянскому гаражу» гарантия отсутствует.

Какие нормы бюджетного законодательства были нарушены администрацией города при выдаче гарантий?

11.Основным видом деятельности муниципального унитарного предприятия «Теплосети Рязани» является подача тепловой энергии по договорам теплоснабжения другим организациям города и его жителям. Заключаемыми им договорами предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств МУП возмещает абонентам причиненный ущерб. Генеральный директор «Теплосетей Рязани» обратился в Администрацию города с просьбой о выдаче муниципальной гарантии на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору теплоснабжения, заключенному с крупным промышленным предприятием, расположенным в городе. Вправе ли МУП получить такую гарантию?

 

Нормативные акты:

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823 (С последующими изменениями и дополнениями).

2. Гражданский Кодекс, часть вторая.  //СЗ РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410.(С последующими изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005. (С последующими изменениями и дополнениями).

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. (С последующими изменениями и дополнениями).

5. Федеральный закон от 01 июня 1995 г. №86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах»//СЗ РФ, 05.06.1995, N 23, ст. 2171. (С последующими изменениями и дополнениями).

6..Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».//СЗ РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3814. (С последующими изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».// СЗ  РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 3995 (С последующими изменениями и дополнениями),

8. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. №162-ФЗ «О порядке переводв государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного Банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации»//СЗ  РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3683. (С последующими изменениями и дополнениями).

9. Постановление Правительства РФ от 06 ноября 2001 г. №771 «Вопросы эмиссии и обращения государственных сберегательных облигаций»//СЗ РФ, 12.11.2001, N 46, ст. 4361. (С последующими изменениями и дополнениями).

10. Приказ Минфина РФ от 20 декабря 2007 г. №140н «Об утверждении порядка ведения государственной долговой книги Россиской Федерации в Министерстве финансов Российской Федерации»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6, 11.02.2008. (С последующими изменениями и дополнениями.)

 

Литература:

1. Финансовое право: Учебник для ВУЗов – 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Грачевой Е.Ю. - М.: Проспект, 2009.

2. 2.Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Химичева Н.И. - 4-е изд., перераб. и доп. – М: Норма - Инфра-М, 2008. 

3. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Под ред. М. В. Карасевой. — М.: Юристъ, 2005.

4. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Горбунова О.Н. – М., Юристъ, 2006.

5. 4.Орлов М.Ф О государственном кредите. В сборнике «У истоков финансового права», Москва, Статут, 1998.

6. 5.Озеров И.Х. Финансовое право: Бюджет. - Формы взимания. - Местные финансы. - Государственный кредит. Курс лекций, читанный в Московском Университете. Вып. 2.- М.: Изд. О-ва Взаимопомощи Студентам - Юристам Моск. Ун-та, 1905.

7. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР Правовые вопросы.- М.: Юрид. лит., 1973.

8..Покачалова Е.В. Становление и развитие публичного долга и его форм (финансово-правовые аспекты). Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права, 2007.

9..Покачалова Е.В. Публичный долг в Российской Федерации: вопросы теории финансового права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2007.

10..Вавилов Ю.Я. Государственный долг: Учеб. пособие. -М.: Перспектива, 2007.

11..Государственный и муниципальный долг: Учеб.-метод. пособие / Под ред. Л.И. Ушвицкого. -М.: Финансы и статистика, 2007.