О правоприменительной практике за I квартал 2018 года

по направлению деятельности «Гигиена труда»

Основные нарушения обязательных требований, выявленные по гигиене труда и профилактике профессиональных заболеваний работников

Нарушение требований:

1) СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием) №5160-89; СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ»; СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03«Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические требования к копировально-множительной технике и организации работы»:

- отсутствуют необходимые системы вентиляции на рабочих местах и не проводится контроль эффективности работы имеющихся приточно-вытяжных систем вентиляции, несвоевременно проводятся мероприятия по улучшению параметров производительности вент установок;

- при эксплуатации технологического оборудования количественные показатели факторов производственной среды (шум, вибрация, освещенность, микроклимат, электромагнитные излучения) не соответствуют гигиеническим нормативам;

- нарушения при эксплуатации оборудования и организации рабочих мест: неправильная расстановка оборудования, несвоевременная очистка поверхностей, отсутствие защитных экранов, отсутствие средств механизации на рабочих местах;

- работники организаций в полной мере не обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов, допускаются к работе без предусмотренных спецодежды и СИЗ;

2) СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» - на ряде предприятий и организаций отсутствует паспорт канцерогеноопасной организации;

3) СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Доля проб воздуха, превышающих ПДК, на пары и газы, содержащие вещества 1 и 2 классов опасности в 1квартале 2018 года составила 1,4%, на пыль и аэрозоли составила 1,6%. Доля рабочих мест, не соответствующих санитарным нормам по шуму составила 22,1%, вибрации - 1,3%, микроклимата - 4,8%, освещенности – 9,3%, электромагнитного излучения – 3,8%. Данная ситуация показывает, насколько важен постоянный производственный контроль на рабочих местах и своевременное принятие мер при обнаружении превышений ПДК и ПДУ. Выявляются недостатки при анализе Программ производственного контроля за условиями труда:

- неверно и (или) не в полном объеме определяются перечень химических веществ, биологических, физических факторов и объектов производственного контроля, представляющих опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований;

- не определяется перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам и вакцинопрофилактике. Перечень профессий и вредные производственные факторы отражаются не в полном объеме;

- не определяется перечень осуществляемых работ и услуг, выпускаемой продукции и видов деятельности, подлежащих санитарно-эпидемиологической оценке;

- не определяется перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов и иных, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование население, органов местного самоуправления и органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- не определяется перечень мероприятий, необходимых для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- при анализе документов имеется несоответствие между программой организации лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса с контингентами и поименными списками лиц, подлежащим периодическим медицинским осмотрам по численности рабочих.

- на 8 объектах не были определены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний, либо номенклатура не имела в своем составе каких-либо факторов.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью не выполняют требования санитарного законодательства в части проведения лабораторно-инструментальных исследований: исследования проводятся не в полном объеме или с нарушением периодичности проведения, предусмотренные Программой.

Основные нарушения, выявляемые в ходе проведения надзора за организацией периодических медицинских осмотров:

- отсутствие документов, подтверждающих прохождение работниками предварительных при поступлении на работу и периодических медосмотров (заключительных актов, мед.справок), что является нарушением требований п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

- список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, предварительно (в 10-дневный срок) не направляется в территориальный орган Роспотребнадзора (нарушение требований пункта 21 Приложения 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н.);

- работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными веществами и производственными факторами с разовым или многократным превышением предельно допустимой концентрации (ПДК) или предельно допустимого уровня (ПДУ) по действующему фактору, не направляются на прохождение медицинского осмотра в центр профпатологии 1 раз в 5 лет (нарушение требований п.37 Приложения 3 к Приказу № 302н).

Рекомендации по выполнению обязательных требований нормативно-правовых актов

С целью исполнения требований санитарного законодательства, работодателю необходимо не допускать нарушения при эксплуатации оборудования и организации рабочих мест, предусмотреть необходимый набор санитарно-бытовых помещений, обеспечить работников спецодеждой и СИЗ, изготовленных в соответствии с требованиями Технических регламентов Таможенного союза 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты».

Данная ситуация показывает, насколько важен постоянный производственный контроль на рабочих местах и своевременное принятие мер при обнаружении превышений ПДК и ПДУ.

Необходимо своевременно актуализировать программу производственного контроля с учётом происходящих изменений нормативных документов, проводить лабораторные измерения на рабочих местах и своевременно принимать меры по снижению уровней вредных факторов при их превышениях гигиенических нормативов.

 Кроме того, необходимо обеспечивать условия, необходимые для проведения медицинских осмотров работников и обращать усиленное внимание на снижение канцерогенной опасности для работников.