Внутренняя и внешняя политика советского правительства в 1917-1920 гг.

2 ноября 1917 г. была принята «Декларация прав народов России». В ней провозглашались:

– национальное равенство и суверенность всех наций и народностей.

– право народов на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. От России отделились Финляндия, Польша.

В декабре 1917 г. представители левых эсеров вошли в СНК, и до июля 1918 г. в стране существовала двухпартийная политическая система. В декабре 1917 г. создана ВЧК – Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией (председатель Ф. Э. Дзержинский).

В январе 1918 г. вышел декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА) на добровольной основе. В январе 1918 г. декретом СНК церковь отделялась от государства, а школа от церкви. Советская власть ввела 8-часовой рабочий день, отменила сословия, провозгласила равенство женщин с мужчинами. В России был введен григорианский календарь и вслед за 31 января 1918 г. наступило не 1, а 14 февраля.

В ноябре 1917 г. в стране прошли выборы в Учредительное собрание, которое должно было решить вопрос о будущем устройстве России. Большинство голосов получили правые эсеры и близкие к ним партии, а большевики – лишь 24 %.

В. И. Ленин написал «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» с перечислением первых завоеваний советской власти, чтобы предъявить ее Учредительному собранию для принятия. Собрание открылось 5 января 1918 г. Я. М. Свердлов предложил принять «Декларацию», утвердить декреты советской власти, что было отвергнуто большинством Собрания. ЦК РСДРП(б) решил действовать. 6 января начальник военного караула матрос А. Железняков, получив приказ закрыть Учредительное собрание, заявил его председателю, лидеру партии правых эсеров В. М. Чернову, что «караул устал». Левые эсеры «дали добро» большевикам на разгон Собрания. III съезд Советов в январе 1918 г. утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», провозгласил Россискую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (РСФСР) и решил подготовить ее конституцию.

Важнейшей задачей нового политического режима стало обеспечение внешнеполитических условий для укрепления своей власти.

3 декабря 1917 г. в Брест-Литовске было подписано перемирие между советской делегацией во главе с Л. Д. Троцким и представителями Германии. Делегация Советской России предлагала заключить мир без каких-либо территориальных претензий. Германия же заявила притязания на значительную часть территории бывшей Российской империи – Польшу, часть Прибалтики, Украины и Белоруссии. Эти требования вызвали серьезные разногласия в советском руководстве. Меньшинство членов ЦК настаивало на безоговорочном принятии германских условий. Иную позицию заняла группа «левых коммунистов» во главе с Н. И. Бухариным, требовавшая продолжения войны с Германией как условия для совершения мировой социалистической революции. Компромиссную позицию выразил Л. Д. Троцкий формулой: «ни мира, ни войны, а армию распустить», и, как мог, затягивал переговоры о заключении мира.

18 февраля германская армия начала наступление, которое привело к захвату огромных территорий в Прибалтике, Белоруссии, Украине. 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске советской делегацией во главе с Г. Я. Сокольниковым был подписан сепаратный мирный договор с Германией. Советская Россия теряла 800 тыс. кв. км своей территории. Красная Армия покидала территорию Украины, отказывалась от претензий на Финляндию и Прибалтику. Часть Закавказья передавалась Турции. Германии выплачивалась значительная контрибуция в 6 млн марок. Спустя несколько дней VII съезд РСДРП(б) одобрил текст договора, а также переименовал партию в РКП(б) – Российскую коммунистическую партию (большевиков). 14 марта в новой столице России, Москве, начал работу IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов, который ратифицировал Брестский мирный договор. Ценой беспрецедентных уступок большевиками была на короткое время получена мирная передышка.

В ноябре 1918 г. после революции в Германии и поражения Четверного союза в Первой мировой войне Брестский мир был аннулирован.

Летом 1918 г. против проводимой большевиками внешней, а также продовольственной политики выступили левые эсеры. 6 июля 1918 г. в Москве был убит германский посол Мирбах, произошли мятежи левых эсеров в 23 городах, подавленные на следующий день. Разгром левоэсеровского мятежа большевиками привел к установлению однопартийной политической системы.

Принятая на V съезде Советов в июле 1918 г. Конституция декларировала, что «власть принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах», и выдвигала как основную задачу «установление диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной всероссийской Советской власти». По Конституции политических прав лишались помещики, чиновники, служители церкви, городская и сельская буржуазия. Для рабочего класса устанавливались существенные преимущества по сравнению с крестьянством.

Экономическая политика большевиков определялась рядом факторов. Во-первых, хозяйство страны было в значительной степени разрушено войной и революционными потрясениями. Во-вторых, установление «рабочего контроля» над производством приводило к остановке сохранившихся предприятий из-за некомпетентности новых руководителей. Инструментом управления экономикой в декабре 1917 г. стал Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Целью ВСНХ стала организация народного хозяйства и государственных финансов. ВСНХ получил право конфисковывать частную собственность и национализировать ее, т. е. обращать в собственность государства. К лету 1918 г. была национализирована вся крупная промышленность. В. И. Ленин назвал этот процесс «красногвардейской атакой на капитал».

Нарастала напряженность в деревне. Запасы хлеба сосредоточивались в хозяйствах зажиточных крестьян (кулаков). Для решения продовольственной проблемы большевиками весной 1918 г. была введена продовольственная диктатура – система чрезвычайных мер по снабжению продуктами рабочих и армии. Объявлена государственная монополия хлебной торговли, твердые цены на хлеб, централизация заготовок и распределения продуктов. 2 июня 1918 г. в деревне были созданы особые чрезвычайные органы – комитеты бедноты (комбеды). В их обязанность входило изъятие и перераспределение хлебных запасов. Неофициально в их задачу входило и ослабление влияния зажиточных крестьян, составлявших большинство в местных сельских Советах. В деревню направились продотряды из рабочих и солдат, соединившиеся с комбедами. В ноябре 1918 г. комбеды были распущены.

Гражданская война.

Февральская революция привела Россию к глубокому внутреннему расколу, обострила борьбу различных социально-политических сил. Свержение самодержавия (единственной политической силы, стремящейся к умиротворению общества) означало ликвидацию сдерживающего фактора на пути скатывания страны в жестокую, кровавую внутреннюю конфронтацию. Буржуазия и социалисты рассматривали друг друга как временных союзников, подлежащих ликвидации на следующем этапе борьбы. Октябрьская революция и последовавшие за ней политические и экономические меры большевиков привели к краху надежд буржуазного лагеря. Период с весны 1918 – до конца 1920 г. получил название Гражданской войны. «Красногвардейская атака на капитал» и установление продовольственной диктатуры создали почву для недовольства буржуазии и сельского населения политикой советской власти. Установление однопартийного режима оттолкнуло от большевиков демократические и небольшевистские социалистические силы. Значительная часть интеллигенции, военных кругов, духовенства выступила против большевистского режима. Особенность Гражданской войны в России заключалась в переплетении внутриполитической борьбы с иностранной интервенцией. Политика стран Антанты была обусловлена стремлением, с одной стороны, уничтожить большевистский режим, предотвратить «экспорт социалистической революции» в Европу, с другой – разделить Россию на сферы влияния.

В Гражданской войне сформировались три основных лагеря:

1) Белое движение включало в себя представителей бывшей военно-чиновничьей элиты России, помещиков, буржуазии и было представлено кадетами и октябристами, поддерживалось либеральной интеллигенцией. Основные цели Белого движения состояли во введении в России буржуазно-конституционного порядка, в сохранении целостности и неделимости Российского государства. Белых поддерживали страны Антанты.

2) Социальной базой красных, представленных партией большевиков, были слои рабочего класса и бедного крестьянства.

3) Третьей силой в Гражданской войне были партии социалистической и демократической ориентации (демократической контрреволюции) – эсеры, меньшевики и др. Эти партии выражали интересы широких слоев крестьянства и демократически ориентированной интеллигенции, выступали за демократическую Россию и выборы в Учредительное собрание.

Период Гражданской войны и интервенции принято делить на этапы:

– первый – с конца мая до ноября 1918 г.

– второй – с ноября 1918 г. по февраль 1919 г.

– третий – с марта 1919 г. до весны 1920 г.

– четвертый – с весны по ноябрь 1920 г.

Основными очагами сопротивления большевикам стали Дон, Кубань, Сибирь.

В мае 1918 г. военные действия развернулись в Поволжье, Сибири и на Дальнем Востоке. Чехословацкий корпус поднял восстание и взял под контроль города вдоль Транссибирской магистрали. Успешное наступление чехов было поддержано эсерами, организовавшими в Самаре Комитет из депутатов разогнанного Учредительного собрания (Комуч). Некоторые города Поволжья примкнули к Комитету. 8 сентября в Уфе было созвано совещание оппозиционных сил, где было сформировано Временное всероссийское правительство – Уфимская директория. В него вошли правые эсеры, кадеты и представители генералитета. Противоречия внутри Директории по вопросу о возврате земель бывшим владельцам привели к ее краху.

Весной 1918 г. началась военная интервенция. Германские войска вошли на Украину, Румыния оккупировала Бессарабию. Страны Антанты, не признавшие Брестский мир, начали интервенцию на севере России. Английский экспедиционный корпус захватил Мурманск. На Дальнем Востоке появились войска японцев, а затем англичан, французов и американцев. Летом 1918 г. положение большевиков стало крайне сложным. Большевистская власть контролировала лишь территорию вокруг Москвы. Украину захватили немцы, Дон и Кубань – генералы Краснов и Деникин, Поволжье перешло под власть Комуча и Чехословацкого корпуса. К конце 1918 г. интервенция усилилась, что было связано с окончанием Первой мировой войны.

На втором этапе Гражданской войны силы белых при поддержке интервентов нанесли удар по позициям красных на разных направлениях. Генерал Н. Н. Юденич наступал из Эстонии на Петроград; генерал Миллер – с севера на Вологду; адмирал А. В. Колчак стремился овладеть Поволжьем; генерал А. И. Деникин двигался с юга на Москву.

Третий этап. Еще в ноябре 1918 г. в Омске Колчак объявил себя «верховным правителем России». В начале марта 1919 г. его войска прорвали фронт красных и двинулись к Волге. В Среднем Поволжье Колчак планировал соединиться с армией Деникина. Красная Армия под командованием М. В. Фрунзе остановила наступление, Колчак был отброшен за Урал. В феврале 1920 г. в Иркутске Колчак был расстрелян.

Летом 1919 г. Деникин овладел Донбассом, к началу сентября его армия взяла Курск, Орел, Воронеж. В тылу у Белой армии в Новороссии действовала многочисленная крестьянская армия под командованием Н. И. Махно. Красным удалось остановить наступление у Тулы и отбросить врага на юг.

В декабре 1919 – начале 1920 г. армия Деникина была разбита. Деникинские войска отступили в Крым, где командование над ними принял барон П. Н. Врангель.

В октябре 1919 г. было остановлено 2-е наступление генерала Юденича на Петроград. Его войска были отброшены в Эстонию, где их разоружили местные власти.

1919 год стал переломным в войне, интервенты начали покидать Советскую Россию.

На четвертом этапе Гражданской войны основные события происходили на юге и западе страны. В апреле 1920 г. началась война с Польшей, образованы Западный (М. Н. Тухачевский) и Юго-Западный (А. И. Егоров) фронты. Активное участие в боевых действиях принимала конная армия С. М. Буденного. Войска Тухачевского, не имевшие необходимых резервов, в октябре 1920 г. вынуждены были отступить с территории Польши. По итогам войны с Польшей в марте 1921 г. подписан Рижский мир. К Польше перешли Западная Украина и Западная Белоруссия.

В июне 1920 г. в наступление из Крыма двинулись белогвардейские войска Врангеля и захватили Северную Таврию. Войсками Южного фронта под командованием М. В. Фрунзе белогвардейцы были отброшены обратно в Крым. Врангелевцы укрылись за Перекопскими укреплениями. В ноябре 1920 г. войска Фрунзе штурмом овладели укреплениями Перекопа, форсировали Сиваш и заняли Крым. Остатки Белой армии эвакуировались в Турцию. Гражданская война в Центральной России закончилась.

В 1921-1922 гг. военные действия продолжались на окраинах и на Дальнем Востоке.

Причинами поражения антисоветских сил стали отсутствие широкой социальной поддержки со стороны населения и серьезные политические ошибки, допущенные руководителями Белого движения:

1) Колчак и Деникин не признали действие «Декрета о земле», настроив против себя крестьян. Крестьянство в большинстве поддержало советскую власть.

2) Белогвардейцы не смогли вести диалог с партиями демократической контрреволюции – эсерами и меньшевиками.

3) Провозглашение белыми принципа сохранения «единой и неделимой России» с одной стороны, лишало их поддержки со стороны национальных окраин, с другой – не могло быть реализовано на практике. Многочисленные марионеточные правительства белых контролировались различными странами Антанты, в чьи планы не входило сохранение «единой России». Лагерь красных, напротив, был единым. Великий князь Александр Михайлович отмечал в своих воспоминаниях, что реально за единую Россию воевали не белые, а «интернационалист Ленин».

Красные сумели грамотно подобрать политических и военных руководителей, создать эффективную систему организации армии, мобилизовать экономические ресурсы. РКП(б) удалось убедить значительную часть населения в правильности проводимой ей политики, увязать ее с социальными ожиданиями трудящихся. Ничего подобного не могли предложить буржуазные программы белых.

Гражданская война стала национальной трагедией. Потери в войне составили 8 млн человек (погибшие, умершие от голода, болезней, террора). 2 млн человек эмигрировали из России, в основном, образованные слои населения.