Органы внутренних дел Российской Федерации - система государственных органов и исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.
Задачами органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ являются:
- - обеспечение личной безопасности граждан;
- - предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- - раскрытие преступлений;
- - охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- -оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов;
- -охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
- - конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;
- - участие в территориальной обороне РФ;
- - оказание содействия пограничным войскам в Федеральной пограничной службы РФ в охране Государственной границы РФ.
Вместе с тем ряд задач органы внутренних дел вынуждены выполнять в экстремальных условиях мирного и военного времени, применяя при этом войсковые действия. Успешное решение задач в значительной мере зависит от высокой профессиональной подготовки сотрудников внутренних дел.
Тактико-специальная подготовка является составной частью общей профессиональной подготовки и включает в себя комплекс учебных дисциплин, цель которых - обучение личного состава курсантов в условиях высшей школы Министерства внутренних дел умелым действиям в экстремальных ситуациях, заблаговременное обучение и подготовка руководящего и начальствующего состава к выполнению служебно-боевых задач в условиях чрезвычайных обстоятельств мирного и военного времени. Основу подготовки составляют разработка и изучение тактических способов и приемов действий в экстремальных ситуациях, применения оружия, боевой и специальной техники и специальных средств, боевых порядков, маневра силами и средствами, овладение методикой управления войсковыми силами.
Бурное развитие научно-технического прогресса, появление большого количества производств опасных для жизни людей, особенно в химической и остальной промышленности, крупных аварий на этих производствах, которые приводят к большим человеческим жертвам и материальному ущербу, стихийные бедствия в результате которых наносятся неменьший ущерб - все это требует от сотрудников органов внутренних дел кроме правовой подготовки, хорошую специальную подготовку.
Содержание, система, принципы изучения тактико-специальной подготовки
Специальная тактика представляет собой составную часть отрасли специальных знаний наук управления в сфере правопорядка, изучающей проблемы служебно-боевой деятельности системы МВД разрабатывающей специфические вопросы применения сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск при чрезвычайных обстоятельствах и в военное время.
Это обусловлено тем, что последствия многих чрезвычайных обстоятельств, будь то стихийное бедствие, крупная производственная авария или групповое антиобщественное проявление, будут успешно и с минимально возможными потерями преодолены лишь при условии умелых, хорошо организованных действий и управлению ими в различных ситуациях, обеспечивающих общественный порядок, безопасность движения, установленный режим в зоне чрезвычайного происшествия.
Предметом специальная тактика являются теория и практика подготовки и осуществления служебно-боевых действий войсковыми силами органов внутренних дел в экстремальных ситуациях.
Основными задачами специальной тактики органах внутренних дел являются:
- формирование у сотрудников высоких моральных, волевых и психологических качеств, необходимых им при выполнении служебно-боевых задач в экстремальных ситуациях;
- выработка у сотрудников системного подхода к принятию решений на выполнение поставленных задач в любых условиях обстановки;
- развитие у сотрудников теоретических знаний и практических навыков в организации и управлении действиями элементов боевого порядка в специальной операции;
- привитие сотрудникам навыков штабной культуры при оформлении рабочей карты (плана) и других документов управления и работе с ними.
Специальная тактика рассматривает теорию и практику организации и ведения оперативно-войсковых действий при чрезвычайных обстоятельствах, а также при обеспечении охраны общественного порядка в условиях сложной оперативной обстановки мирного и военного времени.
Специальная тактика, являясь в этом аспекте направлением специальных научных знаний, основывается на принципах научного управления, научным анализе операций и учений, проводимых органами внутренних дел и внутренними войсками МВД РФ.
Теория специальной тактики исследует:
- предмет и принципы специальной тактики;
- характер, способы, средства, методы войсковых и оперативных действий в различных условиях обстановки, роль и место в них войсковых сил и подразделений полиции;
- методы работы оперативного штаба по планированию и организации войсковых действий и управлению ими в различных ситуациях;
- основы управления войсковыми силами в специальных операциях и в других условиях оперативной обстановки.
Теоретические положения специальной тактики находят свое отражение в уставах, приказах, наставлениях, учебниках и учебных пособиях, теоретических трудах.
Практический аспект специальной тактики охватывает деятельность руководителей всех уровней, подразделений и формирований, всего личного состава органов внутренних дел по подготовке и непосредственному ведению служебно-боевых действий в экстремальных ситуациях.
Он включает:
- сбор и изучение данных обстановки;
- принятие решений;
- доведение задач до подчиненных;
- планирование мероприятий;
- подготовку подразделений и обучения всех категорий сотрудников;
- всестороннее обеспечение действий сил и средств в ходе выполнения служебно-боевых задач;
- организацию взаимодействия элементов создаваемой группировки;
- непосредственное управление силами и средствами.
Роль специальной тактики в деятельности органов внутренних дел в современных условиях, как показывает опыт их действий в экстремальных ситуациях, возникавших в течение только последних пяти лет, чрезвычайно велика. Это обусловлено тем, что последствия любых чрезвычайных происшествий, будь то стихийное бедствие, крупная производственная авария, транспортная катастрофа или групповое антиобщественное проявление, будут успешно и с минимально возможными потерями преодолены лишь при условии умелых, хорошо организованных действий сил, обеспечивающих общественный порядок, безопасность движения, установленный режим в зоне чрезвычайного происшествия.
Поэтому специальная тактика является важнейшей частью специальной подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ, одной из ведущих учебных дисциплин в учебных заведениях системы МВД РФ.
Специальная тактика - самая динамичная часть отрасли специальных знаний в сфере правопорядка. Причем изменения в теоретических положениях и практических рекомендациях специальной тактики происходят все быстрее по мере ускорения научно-технического прогресса и совершенствования средств вооруженной борьбы, увеличения масштабов промышленного использования ядерной энергетики и распространения химической технологии с использованием высокотоксичных компонентов под воздействием происходящих в стране социальных процессов.
Развитие и совершенствование специальной тактики неразрывно связаны с развитием и совершенствованием всей системы охраны правопорядка в государстве.
Главная цель и основное содержание специальной тактики - разработка и внедрение в практику органов внутренних дел и внутренних войск МВД РФ типовых способов, методов и приемов войсковых действий личного состава и подразделений в экстремальных ситуациях, выбор наиболее рациональных вариантов группировки сил (боевого порядка) для каждой конкретной ситуации, планирование действий войсковых сил и непосредственное управление ими в ходе специальных операций.
Специальная тактика является продуктом творческого осмысления и переработки общевойсковой тактики и сочетания ее с элементами оперативной, служебной, режимной, административной и других видов деятельности органов внутренних дел.
Процесс обучения специальной тактики включает в себя проведение командно-штабных учений и групповых упражнений на топографических картах и планах, практические занятия и тренировки на местности. Основное количество учебного времени отводится практическим занятиям, в ходе которых в условиях, максимально приближенных к реальным, практически отрабатываются войсковые действия как отдельных элементов группировки сил в специальной операции, так и вся операция.
К основным принципам на которых базируется специальная тактика относятся следующие:
- целенаправленность, заключающаяся в сосредоточении основных усилий на достижении главной цели - подготовке подразделений и всего личного состава органов внутренних дел и внутренних войск к действиям в экстремальных ситуациях;
- плановость на всех этапах подготовки и проведения специальных операций;
- принцип постоянной высокой боевой готовности сил и средств, предназначенных для решения задач в экстремальных ситуациях;
- строгое соблюдение законности;
- принцип единоначалия, основанный на четком распределении ответственности и предоставлении соответствующих прав руководителям, возглавляющим войсковые силы.
Широта диапазона экстремальных ситуаций требует дифференцированного подхода к организации и проведению войсковых, оперативных, режимных и других действий органов внутренних дел, их умелого сочетания.
Суть тактико-специальной подготовки в работе руководителя органа внутренних дел заключается в умении создать группировку сил, наиболее оптимальную для каждой конкретной ситуации, применять виды и способы войсковых действий, соответствующие характеру складывающейся обстановки; в организации четкого взаимодействия участвующих в операции сил по задачам, месту и времени; в создании тактического превосходства на основном направлении путем своевременного совершения маневра силами и средствами.
Являясь составной частью общей профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, специальная тактика, как учебная и научная дисциплина связана с общественными, юридическими, управленческими, техническими, военными и другими науками.
Связь специальной тактики с общественными науками выражается в том, что она базируется на общих закономерностях развития общества и государства в современных условиях.
С юридическими науками связь специальной тактики выражается в том, что все войсковые действия проводятся на основе соответствующих нормативно-правовых актов, а поэтому принципы, способы и рекомендации специальной тактики должны разрабатываться с учетом правовой теории.
Изучение этого раздела должно быть согласованно по времени и содержанию отдельных тем с кафедрами:
- оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел - по вопросам оперативно-розыскных мероприятий в специальных операциях;
- с административным правом и административно-служебной деятельности - по вопросам режимных мероприятий;
- криминалистики - по содержанию осмотра и составлению схемы места происшествия;
- с уголовным правом - по вопросам необходимой обороны в крайней необходимости при применении оружия и специальных средств;
- физической подготовки - по умению применения приёмов самбо, рукопашного боя;
- с теорией государства и права - по вопросам соблюдения законности при выполнении служебно-боевых задач.
С управленческими науками связь специальной тактики проявляется в определении целесообразной деятельности руководителей ОВД при организации и проведении войсковых действий в условиях “ЧО”, на основе достижений теории управления.
Взаимосвязь специальной тактики с техническими науками проявляется при анализе возможностей привлекаемых сил, правильной оценке имеющегося вооружения, средств управления и других технических средств.
Из арсенала военной науки специальная тактика заимствует методы организации использования сил и средств в операции, некоторые способы их действий, порядок взаимодействия и управления войсковыми силами в различных условиях обстановки.
Практический аспект специальной тактики тесно связан с военной наукой, используя многие методы и приемы общевойсковой тактики при организации и проведении специальной операции.
Вместе с тем специальная тактика отличается от общевойсковой особенностями, которые состоят в целях действий, специфическом составе сил и средств, характере взаимодействия с государственными органами и общественными организациями, а также в способах достижения целей и использования сил, привлекаемых к специальным операциям и обеспечению охраны общественного порядка в условиях сложной оперативной обстановки. Эти особенности и выражены словом "специальная".
Немаловажное влияние на практическую сторону специальной тактики оказывают специальные юридические дисциплины: оперативно-розыскная деятельность, криминалистика, административная деятельность и др.
Вопросы специальной тактики прямо связаны с решением задач гражданской обороны, возложенных на органы внутренних дел, и поэтому их рассмотрение вне взаимной связи с специальной тактикой и военной топографией практически невозможно.
Вопросы для повторения и закрепления материала
1. Предмет, задачи и содержание специальной тактики.
