Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об отходах производства и потребления"

Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов"

Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов"

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с ФЗ

объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, полупродуктов, продукции (товаров), в результате использования которых эти отходы образовались. Оно может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении отходов (по договору купли-продажи, мены, дарения).

Собственник опасных отходов вправе отчуждать их в собственность другому лицу, передавать ему (оставаясь собственником) право владения, пользования или распоряжения ими, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

Лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где имеются брошенные собственником отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или иным законным способом

Полномочия органов власти в области обращения с отходами разделены между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

К полномочиям Российской Федерации, в частности, относятся:

· лицензирование деятельности в области обращения с опасными отходами;

· установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами;

· осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

Полномочиями субъектов РФ, в частности, являются:

· проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов;

· организация и осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами;

· проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

· I класс - чрезвычайно опасные отходы;

· II класс - высокоопасные отходы;

· III класс - умеренно опасные отходы;

· IV класс - малоопасные отходы;

· V класс - практически неопасные отходы.

Деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов лицензируется в соответствии с ФЗ 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы

Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

· уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

· платность размещения отходов;

· экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.