Европейская политика правительства Александра III

Политическая ситуация. Противоречия с Британией. После Берлинского конгресса перед русской дипломатией вновь встала задача обретения союзников. Наиболее сложными были отношения России с Англией. В период русско-турецкой войны началась широкая экспансия и усиление влияния Британии на всем Востоке – в Турции, на Балканах, в Иране, Туркмении, Афганистане и Китае.

По Берлинскому соглашению Англия получила Кипр. Политическая обстановка складывалась таким образом, что лондонский кабинет контролировал черноморские проливы. В этой ситуации русское правительство пыталось оказать давление на Англию посредством активизации военной и дипломатической деятельности в Средней Азии и Афганистане – регионе «британских интересов». В мае 1878 г., несмотря на соглашение 1873 года, на русской границе с Афганистаном были сосредоточены значительные воинские формирования, а в Кабул – направлена миссия во главе с генералом Н.Г.Столетовым. Цель ее заключалась в том, чтобы, создавая угрозу британским интересам в Средней Азии, отстоять позиции России на Балканах. Имелось также в виду предотвратить английскую экспансию, направленную на подчинение Афганистана и Туркмении. На последнюю у царского правительства были свои виды.

Однако, когда в ноябре 1878 г. разразилась англо-афганская война, Петербург оказался не в состоянии предоставить военную помощь Афганистану и вынуждено ограничился дипломатической поддержкой. В мае 1879 г. война закончилась подписанием Гандамакского договора, который поставил Афганистан под английский протекторат. Позиции Англии и России в афганском конфликте только усугубили противоречия двух стран, о союзнических отношениях между ними не могло быть и речи.

Кризис российско-германского союза. Неблагоприятно складывались отношения России и с Германией. После объединения Германия стала наиболее опасной для России военной державой на континенте. Вместе с тем возрастала зависимость экономики империи от немецких финансов и торговли. Поэтому, несмотря на амбициозное поведение германского правительства, русская дипломатия стремилась сохранить связи с Берлином.

Тем не менее они ухудшались. В 1878 году Бисмарк предписал представителям Германии в международных комиссиях занять позицию, весьма неблагоприятную для России. А на следующий год (1879) он ввел высокие пошлины на зерно и запретил ввоз скота из России. Это сильно ударило по русской экономике и финансам. Кроме того, Германия и Россия оказались в противоположных политических лагерях европейской политики.

Все это породило в политических кругах России стремление переориентироваться в европейском союзе. Но оно сталкивалось с рядом объективных преград. Во-первых, Россия испытывала финансовый кризис. И это сковывало в проведении внешнеполитических мероприятий, делало зависимой от инвесторов, прежде всего Германии. Во-вторых, не была завершена военная реформа и перевооружение армии. В-третьих, российская дипломатия не видела перспектив для изменения союзника. Теоретически им могла быть Франция. Но она, так же как и Россия, не желала обострения отношений с Германией.

Формирование концепции внешней политики. В 1880-е г. внешнюю политику России определяли люди, склонные к сохранению существующего положения вещей. В 1878-1881 гг. европейское поведение России по существу задавал Д.А.Милютин. Военный министр считал, что, прежде чем отказываться от союза с Германией, надо завершить преобразования в русской армии. Эти соображения разделял и вступивший на престол император Александр III. В 1882 г. престарелый Горчаков ушел в отставку, и министром иностранных дел был назначен Н.К.Гирс. Николай Карлович, так же как Горчаков, окончил Царскосельский лицей, затем служил в Азиатском департаменте МИД, имел большой дипломатический опыт. Стратегическая линия проводившейся им политики отличалась сдержанностью, осторожностью, склонностью к поиску компромиссных решений. Оценка внутриполитической (после убийства императора Александра II) и внешнеполитической ситуации привела его к убеждению в необходимости предотвращения войны. Ее последствия, по мнению Гирса, приведут Россию к революции и падению монархии.

Обеспечить стране спокойствие и безопасность новый министр считал возможным путем соглашения с Германией и Австро-Венгрией. Новый руководитель внешней политики хорошо понимал трудности России. Осторожность была едва ли не главным свойством Гирса, причем нередко она переходила в робость и нерешительность.

Союз трех императоров 1881 года. В свою очередь Бисмарк, используя противоречия ведущих европейских держав, стремился не допустить союза между ними. Он довольно успешно добивался лидерства Германии в Европе. Осенью 1879 г. между Германией и Австрией был подписан тайный договор, направленный против России и Франции. Стороны обязывались помогать друг другу в случае войны. Бисмарк не без оснований полагал, что известие об этом соглашении подтолкнет Россию и Францию к союзу, чего допускать он считал невозможным. Играя на противоречиях России с Австрией и Англией, он склонил Петербург к возобновлению «соглашения трех императоров». Правительства Австрии и России подписали его «стиснув зубы» в июне 1881 г. Он вошел в историю, подобно договору 1873 г., под громким названием «Союз трех императоров», хотя по сути это было лишь соглашение о нейтралитете.

Россия обязалась перед Германией соблюдать нейтралитет во франко-германской войне, а Германия и Австро-Венгрия гарантировали то же самое в случае войны России с Англией. Гарантия нейтралитета распространялась и на случай войны России с Турцией, при том однако условии, чтобы между всеми тремя участниками договора было предварительно заключено соглашение относительно результатов этой войны. Уязвимым местом договора трех императоров было то, что их согласие могло держаться лишь до тех пор, пока вновь не обострятся австро-русские отношения.

А они вскоре обострились в связи с политической ситуацией в Болгарии. По настоянию русского правительства там была принята конституция и учреждено Народное собрание во главе с князем. Князем был назначен принц Александр Баттенберг, племянник русской императрицы. Петербургский двор надеялся, в этой связи, на лояльность нового болгарского правительства к России. Однако Баттенберг стремился к неограниченной монархической власти и в своей политике опирался на поддержку соперников России – Англии и Австрии.

В ходе болгарского восстания 1886 г. князь был низложен и выдворен за пределы Болгарии. Его сменило правительство во главе со С.Стамбуловым – человеком, который представлял интересы болгарской буржуазии, но также придерживался проавстрийской ориентации. Опасаясь военного вмешательства Петербурга, Австро-Венгрия заявила, что появление русских войск у границ Болгарии приведет к австро-русской войне. Эти события продемонстрировали банкротство «соглашения трех императоров» и несостоятельность внешней политики правительства Александра III, ориентированной на союз с Австро-Венгрией и Германией. Политика Гирса подверглась резкой критике со стороны ряда дипломатов (П.А.Сабуров, Н.П.Игнатьев, А.Г.Жомини). Антигермански настроенные круги ставили министру в упрек нерусское происхождение. А император, поддерживая действия Гирса, ничего не предпринимал для оправдания его перед обществом. В результате сложилось мнение, что политика министра и императора расходится.

Сближение с Францией. В России усилились настроения, способствующие сближению с Францией. Они основывались на заинтересованности части русской буржуазии в протекционизме правительства. Выразителем этих интересов и сторонником профранцузской ориентации в 1880-е годы стал М.Н.Катков, редактор газеты «Московские ведомости». В его статьях политика Гирса подвергалась уничтожающей критике. Введение высоких таможенных пошлин привело к еще большему обострению отношений с Германией. Таким образом, в момент когда Германия и Франция оказались на пороге новой войны, русскому правительству пришлось решать – на чью сторону встать в этом конфликте.

В русских правящих кругах было распространено мнение, что разгром Франции приведет к гегемонии Германии в Европе. В этой связи в 1884 г. при продлении договора русское правительство добилось от представителей Бисмарка письменного заверения, что Германия ни в коем случае не нападет на Францию. В ряде дипломатических переговоров и в официальных заявлениях Петербурга была четко высказана мысль, что Россия не гарантирует Германии нейтралитета в случае франко-германской войны. Это удержало Бисмарка от агрессии и побудило начать дипломатическую войну против России. Германский канцлер предлагал Александру III свободу рук России на Востоке в обмен на такую же свободу рук для Германии против Франции. Но русское правительство отвергло сделку.

Тройственный союз. Между тем европейская напряженность постоянно нарастала из-за углубления противоречий между великими державами. Конфликты охватили многие регионы. В 1880-1890-е годы складываются два европейских военных блока.

Первый начал формироваться с конца 1870-х годов. В 1879 г. Германия и Австро-Венгрия в тайне заключили союз, направленный против России и Франции. После того, как к нему присоединилась Италия, в 1882 г. возник Тройственный союз центрально-европейских держав. Вена готовилась к захвату Сербии, а Германия гарантировала ей военную помощь в случае войны с Россией. Между тем Бисмарк всячески подталкивал Петербург к захвату черноморских проливов, провоцировал обострение русско-турецких отношений. Кроме того, и Германия и Россия навязывали друг другу крайне невыгодные таможенные условия в экономических связях. Несмотря на двукратное (1881 и 1884 гг.) продление договора трех императоров и подписание в 1887 г. «договора перестраховки», недоверие в русско-германских отношениях нарастало.

Русско-французский союз. Россия в своем внешнеполитическом курсе вынуждена была пересмотреть традиционную ориентацию на центрально-европейские государства и искать новых союзников. Она начала активное сближение с Францией. Правительство последней оказало финансовую поддержку Петербургу, предоставив в 1887 г. государственный заем. Постепенно роль главного кредитора царской России перешла от Германии к Франции. Тогда же во Франции был размещен заказ на изготовление 500 тыс. винтовок для русской армии. Отказ Германии продлить русско-германский «договор перестраховки» в 1890 г., отставка Бисмарка ускорили заключение русско-французского соглашения.

Оно было подписано в августе 1891 г. французским министром иностранных дел А.Ф.Ж.Рибо и русским послом во Франции бароном А.П.Моренгеймом. Оба правительства договорились «совещаться между собой по каждому вопросу, который может угрожать всеобщему миру». Достигнутое соглашение еще не было союзом. Оно было секретным. Но предшествовавший ему визит эскадры французского военно-морского флота в Кронштадт в июле 1891 г. являлся публичной демонстрацией франко-русского сближения и сделал его очевидным для всех.

В августе 1892 г. представителями генеральных штабов Франции и России генералами Н.Н.Обручевым и Р.Ф.Буадефром был составлен проект русско-французской военной конвенции. Франция брала обязательство оказать военную и дипломатическую помощь в случае нападения на Россию Германии или Австрии. Россия гарантировала тоже самое Франции в случае войны с Германией или Италией. В январе 1894 г. проект был официально ратифицирован.

Заключение франко-русского союза означало существенный сдвиг в европейской политике. А император Александр III с этого момента стал именоваться в официальной литературе «Миротворцем».