Реформа местного управления.

Была проведена реформа местного управления, в итоге которой на местах развивалось земское самоуправление. Сейчас на местах учреждаются выборные земские власти в лице "земских старост", которые выбирались из зажиточных посадских людей и фермеров. Общий надзор за местным управлением переходил в руки губных старост, ведающих уголовным трибуналом и выполняющих функции местной милиции, и городовых приказчиков, занимающихся вопросами военно-административного и денежного управления в уездах. Территория была разделена на следующие территориальные единицы:

губа (округ) - возглавлял губной предводитель (из дворян);

волость - земский предводитель (из черносошного населения);

город - представлял самостоятельную территориальную единицу - "излюбленный голова" (из местных служилых людей).

До Ивана IV управители отдельных территорий не получали жалованья из казны, а "питались" за счёт населения. В 1556 г. Система кормлений была отменена. Управители территорий стали получать жалованье из казны.таковым образом, в итоге реформы государственного управления в России сложилась государственная власть - сословно - представительная монархия.Важнейшей из реформ Избранной рады стала военная.Была проведена реорганизация военных сил страны. Из - за слабого финансово - экономического положения страны неизменного войска сделать не удалось, но были сделаны первые шаги в этом направлении.Дворянское ополчение - составило ядро армии. В войске они находились в привилегированном положении. Из их числа назначались воеводы, "головы" - низшие офицеры, дипломаты, администраторы. Стрелецкое войско - пехотинцы с огнестрельным орудием - составили другой корпус войска. За службу стрельцы получали из казны денежное жалованье, вооружение и обмундирование. Но средств в казне постоянно не хватало, поэтому с ними также расплачивались землёй. Стрельцам выдавали коллективные земельные участки земли - "дачи". Из коллективной "дачи" каждый стрелец получал надел для личного использования. Стрельцы жили слободами и в свободное от службы время занимались ремеслом и торговлей.Казачество - стали использовать для несения пограничной службы. К этому времени на южных границах России стал складываться особенный слой российского общества - казачество (от тюркского "казак" - удалец, вольный человек).Иностранцы - стали ещё одной составной частью российского войска. Но число их было некординально.В итоге военной реформы Россия во времена Ивана IV стала располагать таковым войском, которого ранее не имела. Создание боеспособного войска позволило России решить некие давно стоявшие стратегические задачки наружной политики.

Судебник 1550 г. Судебник 1497 г. Был расширен, систематизирован и учитывал то новое, что возникло в судебной практике с 1497 г. Были внесены конфигурации, связанные с усилением центральной власти. В Судебнике подтверждалось право перехода фермеров от одного феодала к другому, но уже лишь в Юрьев день (26 ноября), при этом увеличивалось "пожилое" (плата феодалу за использование его имуществом при переходе). В 1581 г. Иван Грозный ввёл "заповедные лета" - переход крестьянина к другому феодалу временно прекращался. В первый раз вводились наказания для бояр и дьяков-взяточников. Новый кодекс усиливал контроль над судебной деятельностью наместников и волостелей: более принципиальные дела стали решать в Москве царь и Боярская дума, на местах за судебным разбирательством следили старосты и целовальники (выборные люди из местных посадских людей и черносошных (свободных) фермеров).

Денежная реформа. На местности всей страны была введена единая денежная единица - столичный рубль. Право сбора торговых пошлин перешло в руки страны. Отныне всё популяция страны обязано было нести тягло - комплекс натуральных и денежных повинностей. Для всего страны была установлена единая единица взимания налогов - крупная соха. В зависимости от плодородия земли и общественного положения владельца крупная соха составляла от 400 до 600 га земли.

Церковная реформа. Был составлен общерусский перечень святых, упорядочилась и унифицировалась обрядность на местности всей страны. Подлежало регламентации церковное искусство: были утверждены эталоны, которым надлежало следовать. В качестве эталона в живописи провозглашалось творчество Андрея Рублёва, в архитектуре - Успенский собор столичного Кремля.

Реформы Избранной рады. К 1549 г. вокруг царя сложился кружок из близких людей, в который вошли митрополит Макарий, протопоп Сильвестр, князь А.М. Курбский, а также дьяки и подъячие, которые пользовались большим влиянием в Боярской думе и признавали необходимость проведения реформ. А.М. Курбский назвал эту "ближнюю думу" Избранной радой. Во главе Рады стоял молодой дворянин А.Ф. Адашев. Избранная рада просуществовала 10 лет. Под ее руководством в России были осуществлены всеобъемлющие реформы, которые в научной литературе получили название "Реформы середины ХVI в.".В проведении реформ особенно было заинтересовано дворянство. Термин "дворяне" - люди из двора Великого князя - был известен с ХII в. Первоначально так называли людей, состоявших при князе на военной службе и выполнявших различные административные, судебные поручения. В ХIII в. дворяне - низшая прослойка знати. С ХVI в. дворяне за военную службу стали получать поместья, позже им было разрешено покупать землю.Один из близких царю людей - дворянин И.С. Пересветов стал инициатором проведения реформ. Он обратился к царю с рядом посланий, в которых изложил программу преобразований. Идеал государственного устройства - сильная власть царя, опора царя - дворянство.

Реформа государственного управления. Среди проведенных реформ важнейшее место занимали реформы центрального и местного управления.

Реформа центрального управления. Издавна большую роль при правителе играла Боярская дума как законосовещательный и законодательный орган. Чтобы ослабить в Думе роль боярской аристократии, царь втрое расширил ее состав.Возник новый орган власти - Земский собор (совет). В состав Земского собора стали входить: царь, Боярская дума, Освященный собор - собрание высшего духовенства, представители дворянства, купечества и верхушка городов. По сути, Земский собор стал народным представительством (на Западе - парламент) при государственной власти. Земские соборы собирались нерегулярно, по мере необходимости, и на них решались важнейшие государственные вопросы: внешней политики, финансов, в период междуцарствий происходили выборы нового царя.Дальнейшее развитие получила приказная система. При Иване IV существовало уже более 20 приказов. Наиболее крупными из них были приказы Разрядный (военных дел), Пушкарский (артиллерия), Стрелецкий (стрелецкое войско), Оружейная палата (арсенал), Посольский (иностранных дел), Большой приход (финансы), Поместный (государственные земли), Сибирский дворец (сибирские земли) и др. Во главе приказа стоял боярин или дьяк - крупный государственный чиновник. Приказы ведали управлением, сбором налогов, судом. Реформа местного управления. Была проведена реформа местного управления, в результате которой на местах развивалось земское самоуправление. Теперь на местах учреждаются выборные земские власти в лице "земских старост", которые выбирались из зажиточных посадских людей и крестьян. Общий надзор за местным управлением переходил в руки губных старост, ведающих уголовным судом и выполняющих функции местной полиции, и городовых приказчиков, занимающихся вопросами военно-административного и финансового управления в уездах.

Военная реформа. В середине ХVI в. от Волги до Балтики Россия была окружена кольцом враждебных государств. В этой ситуации чрезвычайно важным для России было наличие боеспособного войска. Важнейшей из реформ Избранной рады стала военная.

Была проведена реорганизация военных сил страны. Из-за слабого финансово-экономического положения страны постоянного войска создать не удалось, но были сделаны первые шаги в этом направлении.

Дворянское ополчение составило ядро армии. Под Москвой 1000 провинциальных дворян была предоставлена земля - поместья. За это они должны были служить царю и стать его опорой. В войске они находились в привилегированном положении. Из их числа назначались воеводы, "головы" - низшие офицеры, дипломаты, администраторы. В 1556 г. впервые было составлено "Уложение о службе", которое регулировало прохождение военной службы. В отношении военной службы вотчины приравнивались к поместьям. Теперь вотчинник или помещик мог начать службу с 15 лет и передавать ее по наследству. Из-за нехватки денег в казне за службу правительство расплачивалось землей. За службу дворянин получал от 150 до 450 десятин (1 десятина - 1,09 га) земли. С каждых 150 десятин земли боярин или дворянин должен был поставить одного воина с лошадью и вооружением. Теперь служилые люди подразделялись на две основные группы: служилые "по отечеству" (по наследству - бояре и дворяне) и по "прибору" (по набору) - пушкари, стрельцы и др.

Стрелецкое войско - пехотинцы с огнестрельным оружием - составили другой корпус войска. Поначалу стрельцов было 3000 чел. В стрельцы могли поступать все свободные люди. За службу стрельцы получали из казны денежное жалованье, вооружение и обмундирование. Но денег в казне постоянно не хватало, поэтому с ними также расплачивались землей. Стрельцам выдавали коллективные земельные участки земли - "дачи". Из коллективной "дачи" каждый стрелец получал надел для личного пользования. Стрельцы жили слободами и в свободное от службы время занимались ремеслом и торговлей.

Казачество стали применять для несения пограничной службы. К этому времени на южных границах России складывается особый слой русского общества - казачество (от тюркского "казак" - удалец, вольный человек).

Иностранцы стали еще одной составной частью русского войска. Но число их было незначительно.В результате военной реформы Россия во времена Ивана IV стала располагать таким войском, которого раньше не имела. Создание боеспособного войска позволило России решить некоторые давно стоявшие стратегические задачи внешней политики.Внешняя политика Ивана Грозного. Всеобъемлющие внутренние реформы Ивана IV создали предпосылки для решения внешнеполитических задач, стоявших перед Россией.Восточное направление внешней политики. К этому времени главной внешнеполитической опасностью для государства была татарская.К 1503 г. Золотая Орда распалась. Но на ее развалинах возник целый ряд государств: Казанское, Астраханское, Крымское, Сибирское ханства, Ногайская Орда. И каждое из этих государств стремилось жить за счет набегов на русские территории. Основным занятием татар были поставки рабов на невольничьи рынки Османской империи.Главной задачей внешней политики России стала необходимость ликвидации татарской опасности.Со времен Ивана IV начинается давление, продвижение России на Восток в ответ на многовековое давление Востока на Русь.В 1552 г. после нескольких неудачных попыток русские войска взяли Казань. (См. иллюстративный материал.) Сопротивляющиеся были перебиты самым жестоким образом, но из татарского плена было освобождено 100 тыс. русских пленников. Эта победа произвела неизгладимое впечатление на русских. В честь взятия Казани Иван IV приказал возвести на Красной площади красивейший храм. Вначале он назывался Никольский собор, затем - Покрова-на-Рву. В Соборе жил блаженный(юродивый) Василий. На Руси всегда к блаженным было особое отношение, они считались "божьими людьми". Василий Блаженный был широко известен в Москве. После смерти он был погребен в этом Соборе. Со временем Собор стал называться Собор Василия Блаженного. (См. иллюстративный материал.) Казанское ханство было ликвидировано. В состав Русского государства было включено все Среднее Поволжье с его многонациональным составом: татарами, чувашами, мордвой, удмуртами, мари.В 1556 г. бескровно была взята Астрахань. Вассалами московского царя признали себя Ногайская орда и Башкирия. После взятия Астрахани весь торговый путь по Волге оказался под контролем России. К России перешла Волга - широкая, величавая, как сама Россия. Мощь реки настолько поражала воображение, что появилось выражение "Волга - русская река". Со временем именно Волга стала речным символом России.Ханы, их дети, татарская знать переезжали в Россию, принимали крещение, наделялись вотчинами, становились слугами русского царя и пользовались теми привилегиями, которыми пользовалась русская аристократия, хотя вживание в новую жизнь зачастую проходило болезненно.После ликвидации Казанского и Астраханского ханств продвижение России на Восток продолжилось. В 1581 г. войска казаков под предводительством атамана Ермака взяли столицу Сибирского ханства - Искер или Сибирь (возле современного Тобольска). Продвижение России на Восток было успешным. За 100 лет русские присоединили огромную территорию от Большого Камня (Урала) до Тихого океана. Колонизация Сибири русскими была мирной и совсем не похожа на истребление индейцев англо-саксами.Западное направление внешней политики - Ливонская война (1558-1583 гг.). Успешное решение "восточного вопроса" позволило правительству Ивана IV начать осуществление борьбы за выход России к Балтийскому морю. В то время Прибалтика находилась под властью Ливонского ордена, который был создан еще во времена Александра Невского (1237 г.). По договору 1503 г. Ливония выплачивала России дань за город Юрьев. Ливонский орден к середине ХVI в. находился на грани распада, и к его землям было приковано внимание соседних государств. В 1557 г. Ливония объявила России об отказе выплачивать дань. В 1558 г. Иван IV объявил Ливонии войну.Начало войны сопровождалось победами русских войск. Было взято 20 ливонских городов. Вскоре Ливонский орден был разбит, но его земли перешли к Швеции, Дании, Польше. Вместо одного слабого Россия получила трех сильных противников. После этого война стала принимать затяжной характер.Кроме того, в 1571 г. состоялся поход всех крымских сил на Москву. Татары подошли к самой Москве и сожгли ее. Уцелел только Кремль. К этим бедам добавились неурожай и двухлетняя эпидемия чумы.В 1569 г. Польша и Литва объединились. В Восточной Европе родилось новое мощное государство - Речь Посполитая. В 1572 г. польским королем стал один из лучших полководцев Европы Стефан Баторий. В 1579 г. он начал военную кампанию против России. Кампания началась блестяще, и русские сдавали один город за другим. Наконец, в 1581 г. Баторию осталось взять Псков - последнюю, хорошо укрепленную русскую крепость. Со 100-тысячным войском Стефан Баторий осадил Псков.Казалось, военная катастрофа для России неминуема. Россия, внезапно появившаяся в начале ХVI в. в Восточной Европе, путала все расчеты западноевропейских политиков, ломала сложившуюся в Европе систему взаимоотношений. По всем европейским расчетам она должна была исчезнуть со всех политических карт. Уже давно в Швеции был готов план расчленения России, в Риме - план окатоличивания ее населения.Дни царя Ивана были сочтены. (См. иллюстративный материал.)Но Псков не сдавался. Защитники Пскова отразили 31 штурм войск Стефана Батория, 46 раз сами совершали вылазки в лагерь противника. Из России в Псков шли и шли новые войска. Это были народы Поволжья, только что вошедшие в состав России: чиганаки, буртасы, черемиса, касимовцы, севрюки, и они сменяли русских на крепостных стенах Пскова.Под Псковом проявилась жизнестойкость Российского государства. Одна из причин этого - в многонациональном составе государства. В России стала складываться национальная традиция - перед лицом внешней опасности забывать внутренние ссоры и распри. Внешний враг стал восприниматься как враг общий.Тяжелейшая оборона Пскова продолжалась шесть месяцев. Лучшие войска одного из лучших полководцев в Европе умирали под стенами Пскова. И Стефан Баторий не выдержал и пошел на мирные переговоры с Россией.В 1582 г. было заключено перемирие с Речью Посполитой, а в 1583 г. - со Швецией. Россия отдавала Речи Посполитой Ливонию, получала захваченные русские земли. За Швецией оставалось побережье Балтийского моря.