Навыками разрешения проблем и коллизий при решении вопросов территориальной организации местного самоуправления. 6 страница

Если заполнить предложенную таблицу конкретными данными, полученными в ходе изучения положения дел, то можно будет четко представить сложившуюся ситуацию в районе, городе, поселке.

Виды показателей, конечно же, здесь обозначены не все. Их количество зависит от инфраструктуры муниципального образования.

На основе таблицы целесообразно составить аналитический доклад, содержащий сложившуюся ситуацию:

- положительный опыт;

- недостатки;

- выводы;

- конкретные предложения на следующий плановый период.

Такая форма предплановой работы на очередной период дает возможность четко формулировать цели и задачи в новом плане, отследить тенденции развития по направлениям. Здесь в комплексе следует оценивать производственную сферу и сферу обслуживания, прибыльные и убыточные направления, динамику занятости и безработицы, уровень заработной платы и другие показатели, оказывающие влияние на состояние жизни человека.

В составлении плана социально-экономического развития желательно участие тех специалистов, которые проводили предплановые исследования, так как они в большей степени владеют полученными результатами и к тому же имеют более глубокие научно-теоретические познания в области планирования. Они могут оказывать помощь муниципальным служащим в подготовке проекта плана социально-экономического развития, учитывая фактическое положение дел.

Структура плана социально-экономического развития района (города) может быть следующей. Вначале излагается характеристика муниципального образования:

- площадь занимаемой территории (га);

- численность жителей, в том числе трудоспособных и нетрудоспособных;

- число работающих жителей;

- число безработных;

- количество строений жилого фонда различных форм собственности;

- общая площадь жилого фонда (муниципальный, кооперативный, частный);

- общая площадь нежилых помещений;

- число медицинских учреждений (поликлиники для детей и взрослых, стоматологии, больницы);

- учреждения социального обслуживания (детский приют, социальный жилой дом);

- учреждения образования (школы, дошкольные учреждения, вузы, средние специальные учебные учреждения);

- кинотеатры;

- спортивные комплексы;

- предприятия торговли;

- предприятия общественного питания;

- промышленные предприятия (государственные, муниципальные, частные) и т.д.

Этот перечень не что иное, как социально-экономический паспорт муниципального образования, который характеризует его состояние и позволяет вести наблюдение за динамикой инфраструктуры, численностью населения, его приростом за счет рождаемости и миграции, занятостью различных возрастных категорий жителей, соотношением занятых граждан в муниципальном, государственном и частном секторах производства и сферой оказания услуг.

Данные можно изображать в виде таблиц следующего содержания:

 

Общеобразовательные школы

 

Наименование	Количество	N
Средняя общеобразовательная школа, в том числе:
С лицейскими классами
С классами углубленного изучения отдельных предметов
Гимназия
Лицей
Кадетская школа

 

Предприятия бытового обслуживания

 

Наименование	Форма собственности	Количество	Объем оказываемых услуг в год
1. Парикмахерская	- муниципальные
	- частные
2. По ремонту электрооборудования и бытовой техники	- муниципальные
	- частные
3. По ремонту одежды	- муниципальные
	- частные
4. По ремонту обуви	- муниципальные
	- частные

 

Предприятия торговли

 

Наименование	Форма собственности	Количество	Объем оказываемых услуг в год
1. Торговые комплексы
2. Павильоны
3. Киоски
4. Рынки
5. Автолавки

 

Аналогичные таблицы можно составлять по учреждениям здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социально-воспитательной и досуговой работы с жителями, промышленным предприятиям всех форм собственности.

В отдельном разделе следует выделить социальные категории жителей муниципального образования. К ним относятся:

- пенсионеры, в том числе работающие;

- инвалиды;

- участники ВОВ;

- ветераны ВОВ;

- одинокие пенсионеры;

- многодетные семьи;

- дети;

- дети, состоящие на учете комиссии по делам несовершеннолетних;

- неблагополучные родители и т.д.

Такой подход позволяет выявить тенденции в развитии территории, сосредоточить внимание на проблемных вопросах, провести необходимые мероприятия, обеспечивающие устранение имеющихся недостатков. По проблемным направлениям можно разрабатывать комплексные программы, в которых важно предусматривать конкретные действия, финансирование, ответственных исполнителей, форму контроля со стороны муниципальных органов власти.

Например, целесообразнее формировать задание в плане по строительству школ, детских садов, физкультурно-оздоровительных комплексов по такой схеме: название объекта, адрес его нахождения, дата ввода в действие, стоимость в рублях, ответственность за строительство. Такой подход обеспечивает рациональное использование средств и повышает ответственность конкретных лиц за решение задачи. В том случае, если в плане, например, предусмотрено строительство школ без указания их количества, без адреса, без пообъектной разбивки, а также без привязки к каждому объекту денежной суммы, можно полагать, что это размытая форма плана, при которой может произойти хищение денежных средств либо использование их не по назначению.

В настоящее время муниципальные бюджеты пока еще малозначительны, поэтому в финансировании строительства объектов могут принимать участие предприятия и организации различных форм собственности, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В этой связи при строительстве жилых домов, школ, детских садов, больниц, дорог, водоводов, водопроводов и других объектов можно определять доли финансовых вложений в каждый объект от муниципального образования, от области (края), республики, от Российской Федерации, от предприятий.

При этом можно использовать следующую таблицу.

 

Капитальные вложения по строительству городской больницы,

детского дома, школы

 

Наименование объекта