Анализ состояния развития информационного общества и формирования электронного правительства в субъекте Российской Федерации

В данном разделе приводятся сведения о состоянии развития информационного общества и формирования электронного правительства в субъекте Российской Федерации, дается анализ и характеристика основных проблем, на решение которых направлена реализация Регионального плана.

Для подготовки данного раздела могут быть использованы существующие данные мониторинга развития информационного общества, в том числе, например, содержащиеся в рекомендуемых для использования источниках (приложение 3).

В разделе анализируются основные направления и факторы электронного развития региона по следующим областям:

государственная политика и регулирование сферы информационно- коммуникационных технологий (ИКТ);

человеческий капитал;

экономическая среда информационного развития региона;

ИКТ-инфраструктура.

Приводятся также информация о положении дел в основных направлениях использования ИКТ:

использование ИКТ в государственном и муниципальном управлении (электронное правительство);

использование ИКТ в медицине;

использование ИКТ в области культуры;

использование ИКТ в образовании;

использование ИКТ в бизнесе;

использование ИКТ в домохозяйствах и частными лицами.

Сравнительная оценка и анализ ситуации проводятся с использованием доступных показателей, характеризующих положение дел в сфере информатизации.

Рекомендуемый перечень показателей для анализа с указанием источников приведен в приложении 3. При сравнительном анализе рекомендуется использовать:

текущие значения показателей предметной области для субъекта Российской Федерации;

места, которые планирует занять регион по этим показателям среди субъектов Российской Федерации;

среднероссийские значения показателей;

максимальные и минимальные значения показателей по Российской Федерации;

среднемировые и/или среднеевропейские значения показателей (если имеются).

Целью анализа является выявление сильных и слабых сторон региона, определение предметных областей, по которым у субъекта Российской Федерации имеется отставание, и причин этого отставания. В данном разделе рекомендуется проводить анализ на уровне интегральных оценок (композитных индексов), характеризующих состояние дел по ключевым направлениям электронного развития.

На основе результатов анализа необходимо определить факторы и направления электронного развития, в которых наблюдается относительное отставание субъекта Российской Федерации и которые в связи с этим нуждаются в первоочередном внимании и финансировании.

Основные цели и задачи Регионального плана, сроки, этапы, ожидаемые результаты и показатели его реализации

В данном разделе приводятся цели и задачи Регионального плана в целом и отдельно для каждого этапа, а также ожидаемые результаты реализации Регионального плана. При этом цели и задачи Регионального плана увязываются с целями и задачами Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации и учитывают рекомендации Типовой программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации /11/.

Цели и задачи развития информационного общества и формирования электронного правительства должны быть подчинены достижению целей ускорения социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, повышения уровня и качества жизни граждан.

Цели, задачи и ожидаемые результаты должны быть также направлены на улучшение показателей развития информационного общества и формирования электронного правительства в субъекте Российской Федерации. При этом набор целей и задач должен быть увязан с задачами достижения контрольных показателей до 2015 года, установленных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, а также целевых показателей Национального плана и согласован со Сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениям /9/.

Ресурсное обеспечение Регионального плана

В разделе приводится обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Регионального плана, а также сроков и источников его финансирования.

Финансирование Регионального плана осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств из внебюджетных источников.

Объемы бюджетного финансирования Регионального плана должны определяться ежегодно в установленном порядке в процессе формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения указанных планов может осуществляться корректировка проектов и ожидаемых результатов их реализации.

Ресурсное обеспечение Регионального плана определяется на основе анализа затрат и продолжительности выполнения каждого мероприятия Регионального плана.

При этом необходимо привести обоснование объемов средств, выделяемых- на реализацию Регионального плана- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, а также примерных объемов привлеченных средств из федерального бюджета и внебюджетных источников.

При определении ресурсного обеспечения Регионального плана необходимо учитывать все источники бюджетного финансирования мероприятий, включенных в Региональный план, безотносительно к тому, через какое ведомство и по какой статье бюджетной классификации оно производится (планируется).

Необходимо также указать, какой объем средств (в миллионах рублей, в процентной доле от общего объема бюджета субъекта Российской Федерации, а также в рублях на 1 жителя субъекта Российской Федерации) будет выделен для реализации Регионального плана в целом и каждого из его направлений.

Приложение 1

Перечень мероприятий

по развитию информационного общества и формированию электронного правительства

на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов

в_________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

 

 

 

 

№ п/п			Наименование мероприятия			Объем и источник предусмотренного финансирования (млн. рублей)							Контрольный показатель		Планируемые значения контрольного показателя							Ответственные исполнители
						2010		2011		2012					2010			2011		2012
1			2			3		4		5			6		7			8		9		10
1. Управление развитием информационного общества и формированием электронного правительства
11.1
11.2
			...
2. Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг
22.1
22.2
1			2			3		4		5			6		7			8		9		10
			...
3. Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий
33.1																		i
33.2
33.3
4. Использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения
44.1
44.2
5. Использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
55.1
55.2
1		2			3			4		5		6			7		8			9		10
6. Использование информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения
66.1
66.2
7. Формирование электронного правительства
77.1
77.2
8. Развитие промышленности информационно-коммуникационных технологий
88.1
88.2
		...
9. Общесистемные мероприятия
99.1
1	2			3			4		5		6			7		8			9		10
99.2
10. Мероприятия, отражающие специфику развития информационно-коммуникационных технологий субъекта Российской Федерации
110.1
10.2

 

 

Приложение 2

Паспорт мероприятия №_ ¹

для включения в Перечень мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов

в_______________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

№ п/п	Сведения о мероприятии	Содержание
1	2	3
11.	Наименование мероприятия
22.	Краткое наименование мероприятия
33.	Актуальность реализации мероприятия
44.	Основание для реализации мероприятия
55.	Цели мероприятия:
66.	Задачи мероприятия:
77.	Планируемые сроки и этапы реализации, в том числе по годам:
	2010 год

¹ Указывается номер мероприятия согласно Перечню мероприятий.

 

 

1			2			3
			- Этап 1
			- Этап 2
			- Этап X
			2011 год
			- Этап 1
			- Этап 2
			- Этап X
			2012 год
			- Этап 1
			- Этап 2
			- Этап X
88.			Ожидаемые результаты реализации мероприятия, в том числе значения целевых показателей по годам:
			20 10 год
			- Показатель 1
			- Показатель 2
1		2			3
		- Показатель К
		2011 год
		- Показатель 1
		- Показатель 2
		- Показатель L
		2012 год
		- Показатель 1
		- Показатель 2
		- Показатель Т
99.		Ответственный исполнитель
110.		Контактные данные
И11.		Веб-сайт мероприятия			i
112.		Объем предусмотренного финансирования, млн. рублей
113.		Предусмотренные источники финансирования
114.		Мероприятия, от которых зависит реализация данного мероприятия
1	2			3
115.	Мероприятия, зависящие от данного мероприятия
116.	Вхождение в региональные программы
117.	Переходящее или вновь начинаемое мероприятие

 

Приложение 3

Рекомендуемые показатели плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в субъекте Российской Федерации

№	Наименование показателя		Единицы измерения, комментарии
Формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности на ее основе населению на территории субъекта Российской Федерации современных информационно-коммуникационных услуг
11.	Место субъекта Российской Федерации в рейтинге развития ИКТ-инфраструктуры	Подындекс «ИКТ-инфраструктура» Индекса готовности регионов России к информационному обществу
22.	Место субъекта Российской Федерации в рейтинге доступа домохозяйств и населения к ИКТ	Подындекс «Использование ИКТ в домохозяйствах и частными лицами» Индекса готовности регионов России к информационному обществу
33.	Объем рынка ИКТ (всего), в том числе: электросвязь (всего), в том числе: фиксированная связь, широкополосный доступ; сотовая связь, широкополосный доступ; информационные технологии (всего), в том числе; экспорт	млн. рублей
44.	Объем затрат на развитие ИКТ (всего), в том числе: капитальные вложения (строительно- монтажные и инженерные работы); затраты на приобретение оборудования; затраты на приобретение программного обеспечения; затраты на обучение и повышение квалификации	млн. рублей

 

 

Наименование показателя