По формам и срокам обучения (Ч)

2.1. Очная форма обучения – 4 (2) года

Вид занятия	6 семестр
Аудиторные занятия:	72
лекции	28
семинарские	44
Самостоятельная работа	36
Зачетные единицы: всего, в том числе без экзамена	4
	3
Общая трудоемкость	36
Вид итогового контроля	Экзамен

2.2. Очная форма обучения – 3 года

 

Вид занятия	3 семестр
Аудиторные занятия:	36
лекции	14
семинарские	22
Самостоятельная работа	72
Зачетные единицы: всего, в том числе без экзамена	4
	3
Общая трудоемкость	72
Вид итогового контроля	Экзамен

 

2.3. Заочная форма обучения – 4,5года

 

Вид занятия	2 курс
Аудиторные занятия:	16
лекции	6
семинарские	10
Контрольная работа	1
Самостоятельная работа	92
Зачетные единицы: всего, в том числе без экзамена	4
	3
Общая трудоемкость	108
Вид итогового контроля	Экзамен

 

2.4. Заочная форма обучения – 3,5 года

(на базе среднего и высшего профессионального образования)

          

Вид занятия	2 курс
Аудиторные занятия:	12
лекции	4
семинарские	8
Контрольная работа	1
Самостоятельная работа	96
Зачетные единицы: всего, в том числе без экзамена	4
	3
Общая трудоемкость	108
Вид итогового контроля	Экзамен

Общие методические указания

 

Цели и задачи изучения дисциплины.

Дисциплина «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» предназначена дать студентам теоретические представления о государственно-правовых явлениях; об основных закономерностях возникновения, функционирования и развития конституционного строя в отдельных странах и в сравнительной перспективе; объяснить формы политико-территориального устройства и формы правления в различных странах мира, их общие и особенные черты, виды и правовое положение территориальных образований в унитарных и федеративных государствах; значение конституций в жизни современных государств и обществ, их классификацию и тенденции развития; конституционное регулирование основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в государствах с различающимся уровнем социально-экономического и политического развития, способы их защиты и возможности ограничения; дать научные представления об избирательной системе, формировании, компетенции и функционировании федеральных (центральных) органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации, а также органов местного самоуправления.

Задачами дисциплины являются:

- формирование у студентов конституционного правосознания, юридического мышления, мировоззрения гражданина с активной правовой позицией, отвечающего требованиям построения в России правового государства и гражданского общества;

- развитие у студентов навыков, которые можно будет плодотворно использовать при работе в органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях и организациях, оказывающих юридическую помощь и ведущих юридическое обслуживание различных категорий физических и юридических лиц.

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Тематический план

Очная форма обучения – 4(2) года

№ п/п	Темы дисциплины	Количество часов на изучение
		всего	в том числе
			лекции	практические (семинарские) занятия	лабораторные занятия	СРС
1	2	3	4	5	6	7
1	1. Предмет, система, источники и метод конституционного права зарубежных стран	5	1	2		2
2	2. Конституции зарубежных стран	5	1	2		2
3	3. Политические партии и политические системы в зарубежных странах	5	1	2		2
4	4. Формы правления в зарубежных странах	5	1	2		2
5	5. Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах	6	2	2		2
6	6. Политический режим в зарубежных странах	6	2	2		2
7	7. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах	6	2	2		2
8	8. Выборы и референдум в зарубежных странах	6	2	2		2
9	9. Институт парламента в зарубежных странах	6	2	2		2
10	10. Институт главы государства в зарубежных странах	5	1	2		2
11	11. Правительство в зарубежных странах	5	1	2		2
12	12. Органы субъектов федерации. Местное управление и самоуправление	5	1	2		2
13	13. Органы судебной власти в зарубежных странах	5	1	2		2
14	14. Основы конституционного (государственного) права в США	5	1	2		2
15	15. Основы конституционного (государственного) права Великобритании	5	1	2		2
16	16. Основы конституционного (государственного) права Франции	5	1	2		2
17	17. Основы конституционного (государственного) права ФРГ	5	1	2		2
18	18. Основы конституционного (государственного) права Италии	5	1	2		2
19	19. Основы конституционного (государственного) права Японии	1	1
20	20. Основы конституционного (государственного) права Индии	3	1	2
21	21. Основы государственного (конституционного) права КНР	3	1	2
22	22. Основы конституционного права Испании	3	1	2
23	23. Основы конституционного права Польши	3	1	2
24	24. Основы конституционного права Кубы	2		2

Очная форма обучения –3 года

№ п/п	Темы дисциплины	Количество часов на изучение
		всего	в том числе
			лекции	практические (семинарские) занятия	лабораторные занятия	СРС
1	2	3	4	5	6	7
1	1. Предмет, система, источники и метод конституционного права зарубежных стран	5	1	1		3
2	2. Конституции зарубежных стран	5	1	1		3
3	3. Политические партии и политические системы в зарубежных странах	5	1	1		3
4	4. Формы правления в зарубежных странах	5	1	1		3
5	5. Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах	5	1	1		3
6	6. Политический режим в зарубежных странах	5	1	1		3
7	7. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах	5	1	1		3
8	8. Выборы и референдум в зарубежных странах	5	1	1		3
9	9. Институт парламента в зарубежных странах	5	1	1		3
10	10. Институт главы государства в зарубежных странах	5	1	1		3
11	11. Правительство в зарубежных странах	5	1	1		3
12	12. Органы субъектов федерации. Местное управление и самоуправление	5	1	1		3
13	13. Органы судебной власти в зарубежных странах	5	1	1		3
14	14. Основы конституционного (государственного) права в США	5	1	1		3
15	15. Основы конституционного (государственного) права Великобритании	4		1		3
16	16. Основы конституционного (государственного) права Франции	4		1		3
17	17. Основы конституционного (государственного) права ФРГ	4		1		3
18	18. Основы конституционного (государственного) права Италии	4		1		3
19	19. Основы конституционного (государственного) права Японии	4		1		3
20	20. Основы конституционного (государственного) права Индии	4		1		3
21	21. Основы государственного (конституционного) права КНР	4		1		3
22	22. Основы конституционного права Испании	4		1		3
23	23. Основы конституционного права Польши	3				3
24	24. Основы конституционного права Кубы	3				3

Заочная форма обучения – 4,5 года

№ п/п	Темы дисциплины	Количество часов на изучение
		всего	в том числе
			лекции	практические (семинарские) занятия	лабораторные занятия	СРС
1	2	3	4	5	6	7
1	1. Предмет, система, источники и метод конституционного права зарубежных стран	6	1	1		4
2	2. Конституции зарубежных стран	5	1			4
3	3. Политические партии и политические системы в зарубежных странах	5	1			4
4	4. Формы правления в зарубежных странах	5	1			4
5	5. Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах	5	1			4
6	6. Политический режим в зарубежных странах	5	1			4
7	7. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах	5		1		4
8	8. Выборы и референдум в зарубежных странах	5		1		4
9	9. Институт парламента в зарубежных странах	5		1		4
10	10. Институт главы государства в зарубежных странах	5		1		4
11	11. Правительство в зарубежных странах	5		1		4
12	12. Органы субъектов федерации. Местное управление и самоуправление	5		1		4
13	13. Органы судебной власти в зарубежных странах	5		1		4
14	14. Основы конституционного (государственного) права в США	5		1		4
15	15. Основы конституционного (государственного) права Великобритании	6	1	1		4
16	16. Основы конституционного (государственного) права Франции	6	1	1		4
17	17. Основы конституционного (государственного) права ФРГ	4				4
18	18. Основы конституционного (государственного) права Италии	4				4
19	19. Основы конституционного (государственного) права Японии	4				4
20	20. Основы конституционного (государственного) права Индии	4				4
21	21. Основы государственного (конституционного) права КНР	3				3
22	22. Основы конституционного права Испании	3				3
23	23. Основы конституционного права Польши	3				3
24	24. Основы конституционного права Кубы	3				3

Заочная форма обучения – 3,6 года

№ п/п	Темы дисциплины	Количество часов на изучение
		всего	в том числе
			лекции	практические (семинарские) занятия	лабораторные занятия	СРС
1	2	3	4	5	6	7
1	1. Предмет, система, источники и метод конституционного права зарубежных стран	8	1	1		6
2	2. Конституции зарубежных стран	7	1			6
3	3. Политические партии и политические системы в зарубежных странах	5	1			4
4	4. Формы правления в зарубежных странах	5	1			4
5	5. Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах	4				4
6	6. Политический режим в зарубежных странах	4				4
7	7. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах	4		1		4
8	8. Выборы и референдум в зарубежных странах	5		1		4
9	9. Институт парламента в зарубежных странах	4				4
10	10. Институт главы государства в зарубежных странах	4				4
11	11. Правительство в зарубежных странах	5		1		4
12	12. Органы субъектов федерации. Местное управление и самоуправление	5		1		4
13	13. Органы судебной власти в зарубежных странах	5		1		4
14	14. Основы конституционного (государственного) права в США	5		1		4
15	15. Основы конституционного (государственного) права Великобритании	5	1	1		4
16	16. Основы конституционного (государственного) права Франции	5	1	1		4
17	17. Основы конституционного (государственного) права ФРГ	4				4
18	18. Основы конституционного (государственного) права Италии	4				4
19	19. Основы конституционного (государственного) права Японии	4				4
20	20. Основы конституционного (государственного) права Индии	4				4
21	21. Основы государственного (конституционного) права КНР	3				3
22	22. Основы конституционного права Испании	3				3
23	23. Основы конституционного права Польши	3				3
24	24. Основы конституционного права Кубы	3				3

Темы и их краткое содержание

Раздел 1. Общая часть

конституционного (государственного) права зарубежных стран

Тема 1. Предмет, система, источники

 и метод конституционного права зарубежных стран

 

Понятие конституционного (государственного) права зарубежных стран. Конституционное (государственное) право как ведущая отрасль в системе национального права зарубежных стран. Соотношение терминов "государственное право" и "конституционное право". Наука и учебный курс конституционного права зарубежных стран. Предмет и метод конституционного права зарубежных стран.

Понятие и виды конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые отношения в зарубежных странах, их сущность, виды, характерные черты. Политический характер конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений, их классификации и особенности.

Источники конституционного права. Конституция – основной источник конституционного права. Конституционные, органические и обычные законы. Судебные прецеденты и решения органов конституционного надзора. Конституционные обычаи (конституционные соглашения, конвенционные нормы). Нормативные акты глав государств и правительств. Акты, издаваемые в порядке толкования законов. Парламентские регламенты. Доктринальные источники.

Система науки и учебного курса зарубежного государственного права. Значение изучения конституционного (государственного) права зарубежных стран. Зарождение и развитие отечественной науки государственного права зарубежных стран. Основные направления современной зарубежной науки государственного права. Формально-юридическое направление и его методология. Социологическое направление и его методология. Особенности государственно-правовых школ США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии и Индии.

 

Тема 2. Конституции зарубежных стран

 

Понятие и юридические свойства конституции. Термины "конституция" и "Основной закон", их соотношение в политико-правовом развитии отдельных стран. Общее и особенное в зарубежных конституциях. Различные подходы к пониманию сущности конституции. Форма и структура конституций. Значение преамбул, переходных, временных и заключительных положений. Принятие, изменение и отмена конституций.

Основные черты и особенности послевоенных конституций зарубежных стран (Италия, Франция, ФРГ, Япония, Испания). Содержание конституций. Соотношение конституций и действительности. Конституции фактические и юридические, фиктивные и нефиктивные.

Порядок принятия конституций. Учредительное собрание (конституции Италии и Индии). Учредительное собрание и последующее утверждение (конституция США), правительство и референдум (Франция). Октроирование конституций. Другие способы принятия конституций. Оценка методов принятия и изменения конституций.

Виды конституций: юридические и фактические; нормативные и номинальные; писаные, смешанные и неписаные; октроированные, договорные и народные; "гибкие" и "жесткие"; постоянные и временные. Реформы конституций в зарубежных странах.

Конституционный надзор за законодательством и актами законодательной власти. Порядок формирования органов конституционного надзора в США, ФРГ, Италии, Индии, Франции, Японии. Сравнительный анализ компетенции органов конституционного надзора. Различные формы осуществления конституционного надзора и анализ юридической природы решений верховных судов США, Японии и конституционного суда Италии.

 

Тема 3. Политические партии и партийные системы

в зарубежных странах

 

Понятие и социальное назначение политической партии. Конституционно-правовое регулирование политических партий. Порядок создания и прекращения деятельности политических партий в зарубежных странах. Функции политических партий в современных государствах. Правовой статус партий. Формы взаимодействия политических партий с государством и другими институтами политической системы общества.

Классификация политических партий. Политические партии и движения. Организационно-правовая и социально-политическая классификация политических партий.

Партийные системы в зарубежных странах: понятие, классификация, особенности в отдельных странах. Факторы, влияющие на создание партийной системы. Взаимосвязь партийной системы, электоральной политики, избирательного законодательства и формы правления в государстве.

 

 

Тема 4. Формы правления в зарубежных странах

 

Понятие формы правления. Многообразие форм правления и специфика их развития в отдельных странах. Факторы, влияющие на выбор и динамику форм правления.

Монархия: понятие и сущность. Основные признаки монархии. Роль монархии в развитых странах. Парламентарная монархия и ее признаки. Общие черты и особенности монархии в Великобритании и Японии. Дуалистическая монархия и ее признаки. Общие черты и особенности.

Республика: понятие и сущность. Признаки республиканской формы правления. Президентская республика и ее признаки. Общие черты и особенности президентских республик (США, Мексика). Парламентарная республика и ее признаки. Общие черты и особенности парламентарных республик (Италия, Индия). "Суперпрезидентская" республика: разработка понятия, основные черты, развитие в современных условиях.

Смешанные формы правления (Франция по конституции 1958 г.). Выборная монархия в Малайзии Типичные и нетипичные ("гибридные") формы правления, закономерности возникновения и развития в современном мире.

Понятие политического режима. Влияние форм правления на политический режим. Демократический режим: общие черты и особенности в отдельных странах. Авторитарный режим: общие черты и разновидности. Крайние формы авторитарного режима. Тоталитаризм: фашизм и сталинизм. Промежуточные политические режимы. Характер конституционного права при различных формах авторитарного режима.

 

 

Тема 5. Формы политико-территориального устройства

в зарубежных странах

 

Понятие формы политико-территориального устройства. Факторы, влияющие на возникновение и развитие различных форм политико-территориального устройства. Политико-территориальное устройство государства и межгосударственные объединения. Виды территориальных единиц.

Унитарная форма политико-территориального устройства: понятие, общие черты, разновидности и особенности в отдельных странах. Правовое положение административно-территориальных единиц. Централизованные государства (Франция). Формы контроля центральной власти над органами местного самоуправления. Относительно децентрализованные унитарные государства (Великобритания). Особенности автономии в Италии.

Федеративная форма политико-территориального устройства: понятие, общие черты, разновидности в отдельных странах. Правовое положение субъекта федерации (штата, земли, провинции, кантона). Основные системы распределения компетенции между союзом и субъектами федерации. Исключительная компетенция союза и субъектов федерации (Канада). Исключительная компетенция союза и сфера конкурирующей компетенции союза и субъектов федерации (ФРГ, Австрия, Пакистан). Исключительная компетенция союза, исключительная компетенция субъектов федерации и сфера конкурирующей компетенции союза и субъектов федерации (Индия, Малайзия). Юридическое и фактическое распределение компетенции между союзом и субъектами федерации.

Система органов власти и управления субъектов зарубежной федерации (губернаторы, правительства, законодательные собрания). Общие черты и основные особенности положения органов власти и управления субъектов федерации в США, ФРГ и Индии. Механизм контроля центральной власти над деятельностью органов власти и управления субъектов федерации. Основные тенденции развития современной федерации. Современные теории федерализма.

Автономия в зарубежных странах. Областная автономия в Италии. Автономия Аландских островов в Финляндии, автономия в Гренландии и Фарерских островов в Дании. Автономные районы в Индии. Автономия в Испании

 

Тема 6. Политический режим в зарубежных странах

 

Понятие политического режима. Возможности эволюции в различных социально-экономических и социально-политических условиях. Воздействие политического режима на форму государства. Регулирование политического режима конституционным (государственным) правом.

Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического развития и виду политического режима. Разновидности политических режимов.

Понятие государственно-правового режима, его соотношение с политическим режимом.

Демократический режим: общие черты и особенности в отдельных странах. Влияние формы правления на характер демократического режима. Закономерности эволюции демократии и возможности ее извращения. Соотношение либерального и демократического режимов. Проблема демократических переходов от авторитарного и тоталитарного режимов. Основные теории демократии и их применение в современном мире.

Авторитарный режим: общие черты и разновидности. Крайние формы авторитарного режима. Тоталитаризм: фашизм и сталинизм. Промежуточные политические режимы. Характер конституционного права при различных формах авторитарного режима.

 

Тема 7. Конституционно-правовой статус

человека и гражданина в зарубежных странах

Правовое положение граждан в зарубежных странах.

Права человека и права гражданина в конституционном (государственном) праве. Эволюция конституционных прав и свобод. Теория «трех поколений» прав человека. Различие между правами и свободами. Соотношение прав и свобод с обязанностями. Способы формулирования в конституции прав, свобод и обязанностей.

Институт гражданства (подданства). Понятие гражданства, его влияние на объем прав, свобод и обязанностей человека. Способы приобретения и прекращения гражданства. Безгражданство и многогражданство. Институт убежища и высылка из страны.

Личность, общество, государство. Гражданство (подданство), порядок его приобретения и утраты. Политическая правоспособность и дееспособность. Сущность демократических прав и свобод. Положения о формально-юридическом равенстве. Ограничение прав гражданина по политическим мотивам. Демократические права и свободы и их общая характеристика. Методы определения объема правосубъектности.

Эволюция конституционных прав и свобод. Теория "трех поколений" прав человека. Классификация прав и свобод. Личные права и свободы: право на жизнь и неприкосновенности личности; право на сопротивление насилию; право на свободу, неприкосновенность жилища, тайну переписки, свободу передвижения и выбора места жительства, свободу от произвольного ареста и необоснованной уголовной репрессии; право на должную юридическую процедуру и др.

Социально-экономические права: право на владение и распоряжение частной собственностью; право на труд; право на отдых; право на забастовку. Политические права и свободы: активное и пассивное избирательное право; свободы выражения мнений; свобода совести; свободы союзов и ассоциаций.

Порядок осуществления и защита прав и свобод граждан в государстве. Вопрос о гарантиях. Конституционные и судебные гарантии. Обязанности граждан и подданных в зарубежных странах.

 

 

Тема 8. Выборы и референдум в зарубежных странах

 

Избирательное право. Источники избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Абсентеизм. Виды избирательных цензов. Возрастной ценз. Ценз оседлости. Ценз грамотности и образовательный ценз. Ценз пола. Иные ограничения избирательного права. Прямые и непрямые выборы.

Организация и порядок проведения выборов. Избирательные округа. Нарушение принципа равного представительства. Центральные и местные органы по проведению выборов, порядок их формирования, компетенция и роль. Регистрация избирателей и составление списков. Порядок выдвижения кандидатов. Праймериз. Избирательный залог. Голосование. Свободное и обязательное голосование. Нарушение тайны голосования. Избирательный бюллетень, машины для голосования.

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарные избирательные системы относительного большинства и практика их применения (США, Великобритания, Индия). Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства (Франция). Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства (Италия). Сочетание видов мажоритарных систем (Франция).

Пропорциональные избирательные системы. Методы определения избирательного метра (квоты). Распределение мандатов внутри списка (система свободных списков, система связанных списков). Различные виды ограничения принципа пропорционализма. Практика применения пропорциональных избирательных систем (Италия, Финляндия, Скандинавские страны, некоторые страны Латинской Америки). Сочетание пропорциональных и мажоритарных систем (ФРГ, Италия).

Оценка различных видов избирательных систем. Практика проведения выборов. Финансирование выборов. Злоупотребления на выборах.

Референдум, его виды. Практика применения (Франция, Швейцария, Италия, Англия). Использование референдума различными реакционными политическими режимами (фашистская Германия и Испания)

Тема 9. Институт парламента в зарубежных странах

 

Парламент – общенациональный представительный орган государства. Возникновение и развитие парламента. Парламент и парламентаризм. Многообразие форм парламентов в современную эпоху. Партийный и социальный состав парламентов. Порядок формирования парламентов. Выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования. Правовое положение депутата. Содержание депутатского мандата. Запрет императивного мандата, права отзыва. Иммунитет и индемнитет.

Структура парламентов. Двухпалатные парламенты и особенности правового положения палат. Двухпалатные парламенты с равноправными палатами (сенат и палата представителей конгресса США, сенат и палата депутатов парламента Италии). Двухпалатные парламенты с неравноправными палатами (палата общин и палата лордов парламента Великобритании, палата представителей и палата советников парламента Японии, народная палата и совет штатов парламента Индии). Специфические черты двухпалатной структуры парламента ФРГ. Общая характеристика роли верхних палат в двухпалатных парламентах. Однопалатные парламенты (Финляндия, Дания, Швеция, Греция, Новая Зеландия).

Компетенция парламентов и способы ее закрепления. Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией (Великобритания, Новая Зеландия), парламенты с абсолютно ограниченной компетенцией (США, Франция), парламенты с относительно ограниченной компетенцией (Индия, Малайзия, ФРГ).

Порядок деятельности парламентов, обычные и чрезвычайные сессии. Коллегиальные органы палат: бюро, президиумы. Партийные фракции и их роль в законодательной деятельности. Регламент палат (США, Великобритания, ФРГ, Франция, Италия, Индия). Должностные лица палат и их правовое положение. Конгресс США: спикер, вице-президент, временный председатель сената, партийные лидеры палат. Парламент Великобритании: спикер, лорд-канцлер, партийные «кнуты».

Нормативные акты, принимаемые парламентами. Частные и публичные билли в парламентской практике США, Великобритании и Индии финансовые законы. Другие акты, принимаемые парламентами (резолюции и их виды, постановления, обращения и т.п.).

Законодательная процедура в парламентах. Основные стадии законодательной процедуры: внесение законопроекта в круг субъектов законодательной инициативы; обсуждение законопроекта и регламентация прений; порядок внесения поправок, изменений и дополнений к законопроекту; принятие законопроектов и виды голосования, рассмотрение законопроекта в другой палате и система преодоления коллизий между палатами в законодательном процессе; утверждение законопроектов и вступление их в силу.

Комитеты парламентов. Виды комитетов и порядок их формирования. Классификация законодательных комитетов в зависимости от их правового положения, специализация и сроки полномочий (американская, английская и индийская системы). Особенности правового положения законодательных комитетов итальянского парламента.

Контроль парламентов над деятельностью правительств в парламентарных странах. Вотум доверия и недоверия (парламенты Великобритании, Франции, Италии, Индии, Японии). Конструктивный вотум недоверия в парламентской практике ФРГ. Резолюция порицания, интерпелляция. Парламентские вопросы правительству. Расследовательские комитеты. Омбудсмены. Формальный характер парламентского контроля за деятельностью правительств, применяемые в президентских республиках (США).

Деятельность парламентов в экономической области. Принятие бюджета, контроль за его исполнением. Участие парламента в экономическом планировании. Контроль за государственным сектором экономики. Внешнеполитические полномочия парламентов. Судебные полномочия парламентов.

 

Тема 10. Институт главы государства в зарубежных странах

 

Глава государства. Понятие, основные признаки и виды. Место главы государства в системе высших органов государственной власти.

Монарх. Правовое положение монарха. Порядок престолонаследия. Роль монарха в парламентарных, дуалистических и абсолютных монархиях. Общие и специфические черты юридического и фактического положения монархов в Великобритании и Японии. Роль монарха в дуалистических монархиях. Монархическая прерогатива – резервное оружие реакции.

Президент. Правовое положение президента в республиках. Основные системы избрания президента: прямые выборы (Франция, Мексика, Ирландия), косвенные выборы (США), избрание президента специальной коллегией (ФРГ, Италия, Индия), парламентом (Греция). Досрочное освобождение президента от должности (отставка, импичмент).

Компетенция главы государства в области государственного управления. Роль главы государства в формировании правительства в парламентарной монархии (Великобритания, Япония), в дуалистической монархии, в парламентарной республике (США, Мексика). Участие главы государства в назначении и смещении чиновников. Глава государства – верховный главнокомандующий вооруженными силами.

Компетенция главы государства в области законодательства. Созыв парламента на сессии. Право роспуска парламента, объявление выборов. Участие главы государства в законодательном процессе. Законодательная инициатива, послания парламенту. Право вето и его виды. Нормоустанавливающая деятельность главы государства. Общие и специфические черты законодательных полномочий главы государства в парламентарной монархии (Великобритания), парламентарной республике (Италия, Индия), в президентской республике (США). Особый характер нормоустанавливающей деятельности президента Франции.

Внешнеполитические полномочия главы государства. Представительство государства в сфере внешних сношений. Назначение дипломатических представителей. Участие в заключении и ратификации международных договоров и соглашений. Общие и специфические черты внешнеполитических полномочий главы государства в парламентарной монархии (Великобритания), в дуалистической монархии, в парламентарной республике (Италия, Индия), в президентской республике (США).

Иные полномочия главы государства: право помилования, право награждения орденами и медалями, церемониальные полномочия и т.п.

Чрезвычайные полномочия главы государства (США, Франция, Индия). Фактическая роль главы государства и ее зависимость от формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Тема 11. Правительство в зарубежных странах

 

Место правительства в системе высших органов власти. Виды правительств: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, «служебное» правительство. Порядок формирования правительства и зависимость его от формы правления. Общие и специфические черты порядка формирования правительства в парламентарной монархии (Великобритания, Япония), в дуалистической монархии, парламентарной республике (Италия, ФРГ, Индия), в президентской республике (США), в смешанной республике (Франция).

Глава правительства, порядок его назначения, правовое положение и роль. Общие и специфические черты правового положения главы правительства в парламентарных монархиях (Великобритания, Япония), в дуалистических монархиях, в парламентарных республиках (Италия, Индия, ФРГ), в президентских республиках (США).

Полномочия правительств в области государственного управления. порядок деятельности правительств. Процедура принятия решений. Роль правительственных комитетов и других вспомогательных органов (исполнительный аппарат при президенте США, комитеты кабинета в Великобритании). Руководство правительством, государственным аппаратом.

Полномочия правительства в области законодательства. взаимоотношения правительства и парламента в парламентарных монархиях (Великобритания, Япония), в дуалистических монархиях, в парламентарных республиках (Италия, ФРГ, Индия), в президентских республиках (США). Регламентарная власть правительства (Франция, Италия). Соотношение регламента и закона. Особый характер взаимоотношения правительства и парламента Франции. Делегированное законодательство: его сущность, виды, способы контроля над ним. Методы и формы воздействия правительства на законодательную деятельность парламента.

Полномочия правительства в области внешней политики. Руководство вооруженными силами и дипломатическим аппаратом. Чрезвычайные полномочия правительства и их использование в современных условиях. парламентская ответственность правительства.

Тема 12. Органы субъектов федераций.

Местное управление и самоуправление

 

Основные системы государственной организации субъектов федераций. Влияние формы правления на организацию законодательной, исполнительной и судебной власти в субъектах федераций. Проблема конституционно-правового регулирования органов государственной власти субъектов федераций.

Возникновение и развитие муниципальных органов в зарубежных странах. Муниципалитеты как органы местного самоуправления. Основные черты административно-территориального деления зарубежных стран. соответствие муниципальных органов административно-территориальному делению. Влияние формы государственного устройства на систему муниципальных органов в США, Франции, Великобритании, Италии, Японии, Индии.

Порядок организации, структура и функции муниципальных органов. Особенности муниципальных выборов. Структура и полномочия выборных муниципальных советов. Исполнительные органы и их виды. Общие черты и особенности выборных и исполнительных органов в США, Великобритании, Франции, Италии, ФРГ, Индии, Японии. Функции муниципальных органов, порядок их правового регулирования.

Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Формы и методы контроля центральной власти за деятельностью муниципальных органов. Административный контроль во Франции; английская и итальянская системы контроля. Финансовый контроль. Особенности контроля над муниципальными органами в федеративных государствах (США, ФРГ).

Отношения муниципальных органов с агентами центральной власти в административно-территориальных единицах. Префекты и генеральные совета департаментов во Франции, муниципальные органы в Италии и Японии.

 

Тема 13. Органы судебной власти в зарубежных странах

 

Общая характеристика судебной власти как самостоятельной ветви государственной власти. Понятие и социальные функции суда. Структура судебной власти. Статус судей, прокуроров, следователей.

Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем. Принципы организации. Принципы деятельности. Системы судов общей юрисдикции. Административная юстиция.

Конституционная юстиция. Организация конституционных судов (советов). Конституционное судопроизводство.

Органы и учреждения, содействующие судебной власти. Прокуратура. Адвокатура. Прочие вспомогательные органы и учреждения.

 

Раздел 2. Особенная часть

конституционного (государственного) права зарубежных стран

 

Тема 14. Основы конституционного права США

 

Конституция США 1787 года. Исторические условия принятия. Роль в конституционном развитии США. Порядок изменения и внесения поправок в конституцию. Содержание конституционных поправок. Роль Верховного Суда США в толковании конституции. Конституционное положение о национальном верховенстве. Конституции штатов.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Билль о правах, его содержание, конституционный статус и развитие в американской истории.

Принцип разделения властей в конституционном механизме США. Система «сдержек и противовесов» в организации и деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов. Разделенная демократия и политико-правовая культура в американском государстве.

Конгресс. Структура. Функции палат. Проблема заимствования английского наследия. Порядок формирования палат. Полномочия, внутренняя организация, взаимоотношения палат. Законодательный процесс.

Президент. Порядок избрания. Способ выдвижения кандидатов. Первичные выборы (праймериз). Роль политических партий в выдвижении кандидатов. Косвенные выборы. Порядок избрания выборщиков. Срок деятельности президента, порядок замещения должности в случае досрочной вакансии. Полномочия и акты. Импичмент: конституционно-правовые основы и политическая практика осуществления.

Кабинет. Особенности правового статуса. Исполнительное управление. Федеральный чиновничий аппарат.

Вице-президент США. Порядок выборов и конституционно-правовой статус.

Верховный Суд. Порядок формирования и полномочия. Роль Верховного Суда в качестве первой и апелляционной инстанции. Вопросы федеральной конституции при осуществлении конституционного надзора. Судебная система США. Система конституционного контроля.

Американский федерализм: идейно-политическое и конституционное развитие. Разграничение предметов ведения и компетенции между федерацией и ее субъектами. Правовое положение штатов, их взаимоотношения с Союзом. Федеральный округ. Зависимые территории. Административно-территориальное устройство штатов.

Местное самоуправление. Территориальная основа местного самоуправления. Система городского самоуправления, основные разновидности. Хартии местного самоуправления.

 

Тема 15. Основы конституционного права Великобритании

 

Конституция Великобритании, особенности эволюции и современное состояние. Источники конституционного права, их юридическое значение. Соотношение писаных и неписаных источников Конституции Великобритании. Понятие общего права и права справедливости.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Подданство. Гражданство Содружества. Гарантии прав и свобод. Судебные приказы.

Парламент. Структура Парламента. Развитие британского бикамерализма. Порядок формирования его палат. Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат. Законодательный процесс, его особенности. Преодоление разногласий между верхней и нижней палатами.

Монарх. Эволюция прерогатив короны. Фактическая политическая роль в современном государственном управлении. Порядок престолонаследия. Значение конституционных соглашений и судебных прецедентов в регулировании взаимоотношений монарха с парламентом и правительством.

Правительство и кабинет. Порядок формирования, состав, ответственность перед парламентом. Роль политических партий в формировании кабинета и замещения должности премьер-министра. Правовой статус и политическая роль премьер-министра. Кабинетная система и парламентское правление. Правительственный аппарат.

Административно-территориальное деление. Статус Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии. Статус Лондона.

Местное самоуправление: становление и развитие англосаксонской модели.

Тема 16. Основы конституционного права Франции

 

Этапы конституционного развития Франции. Переход от IV Республики к V Республике. Конституция Франции 1958 г. Порядок ее принятия и особенности. Изменение формы правления. Характеристика изменений, внесенных в конституцию. Регулирование взаимоотношений национального и международного права.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Особенности конституционно-правового регулирования. Специфика его гарантий. Роль Конституционного Совета в интерпретации объема прав и свобод.

Президент, его конституционный и фактический статус. Порядок выборов президента. Мажоритарный фактор в парламенте, его влияние на взаимоотношения президента с правительством и парламентом. Компетенция президента, его аппарат. Дискреционные и совместные полномочия президента. Акты. Порядок привлечения к ответственности.

Парламент. Французский бикамерализм: основные функции палат. Порядок формирования палат парламента. Активное и пассивное избирательное право при выборах депутатов и сенаторов. Полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат. Конституционные ограничения компетенции парламента. Законодательный процесс. Принятие обычных и органических законов. Особенности рассмотрения и принятия финансовых законов. Контрольные полномочия палат парламента.

Правительство. Совет министров и совет кабинета. Порядок формирования, состав, компетенция правительства. Политическая и юридическая ответственность правительства. Акты правительства. Условия и порядок осуществления делегированного законотворчества. Правительственный аппарат.

Конституционный совет. Порядок формирования, состав, компетенция. Полномочия конституционного контроля и его специфика. Полномочия, не связанные с осуществлением конституционного контроля.

Административно-территориальное деление.

Местное управление и самоуправление. Формы контроля центра за местным самоуправлением.

Тема 17. Основы государственного права Германии

 

Основной закон ФРГ 1949 г. Политические условия принятия. Конституционные принципы ФРГ: характеристика и особенности развития. Конституционные поправки. Объединение Германии. Конституции земель.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Основные гарантии. Чрезвычайное законодательство.

Бундестаг и бундесрат: конституционный статус и фактическая роль. Порядок избрания депутатов Бундестага. Особенности смешанной избирательной системы и распределения мандатов. Порядок формирования Бундесрата. Правовой статус депутатов Бундестага и членов Бундесрата. Полномочия, внутренняя организация, взаимоотношения Бундестага и Бундесрата между собой. Законодательный процесс. Совместный комитет. Уполномоченный бундестага по обороне. Контрольные полномочия.

Федеральный президент. Порядок избрания, компетенция, ответственность. Конституционный статус и реальная политическая роль. Возможность роспуска Бундестага федеральным президентом.

Федеральное правительство. Порядок формирования, состав, компетенция, акты. Конституционно-правовой статус федерального канцлера. Порядок замещения должности. Роль политических партий в выдвижении кандидата на должность федерального канцлера. Особенность парламентской ответственности. Конструктивный вотум недоверия. Чрезвычайные полномочия. Федеральный правительственный аппарат.

Федеральный конституционный суд. Порядок формирования и структура. Распределение компетенции между сенатами. Система конституционного контроля. Конституционные суды земель.

Германский федерализм. Доктрина кооперационного федерализма. Разграничение предметов ведения и компетенции между федерацией и ее субъектами. Правовое положение земель и порядок их взаимоотношений с Союзом в нормальных и чрезвычайных условиях. Административно-территориальное устройство земель.

Органы законодательной и исполнительной власти земель: ландтаги и правительства. Особенности системы органов власти Берлина, Гамбурга, Бремена.

Местное управление и самоуправление в землях. Модели местного самоуправления.

Тема 18. Основы конституционного права Италии

 

Конституция 1947 года. Исторические условия принятия, особенности, порядок изменения Конституции.

Конституционно-правовое положение личности. Особенности гарантий прав и свобод. Избирательное право и избирательная система. Народная инициатива и референдум.

Президент республики. Порядок выборов, конституционно-правовой статус и фактическая роль, полномочия и ответственность.

Парламент. Порядок формирования палат, структура и полномочия. Особенности законодательного процесса.

Правительство Италии: порядок формирования, полномочия, особенности политической ответственности. Конституционно-правовой статус и фактическая роль главы правительства.

Конституционный Суд: порядок формирования, состав, полномочия, особенности форм конституционного контроля.

Административно-территориальное устройство Италии. Областная автономия и муниципальная система.

Тема 19. Основы конституционного права Японии

 

Конституция 1947 года. Исторические условия принятия, роль заимствований при разработке Конституции. Порядок изменения.

Конституционно-правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система.

Историческая роль монарха, его конституционно-правовой статус и фактическая роль в послевоенной Японии.

Парламент. Порядок формирования обеих палат парламента. Активное и пассивное избирательное право. Порядок распределение мандатов. Особенности законодательного процесса.

Правительство: порядок формирования, состав, полномочия и формы ответственности перед парламентом.

Верховный Суд и надзор за конституционностью актов. Особенности судебной системы.

Муниципальная система.

 

Тема 20. Основы конституционного права Индии

 

Конституция 1950 г. Исторические условия принятия и значение для конституционного развития Индии. Порядок изменения Конституции. Эволюция конституции и принятие поправок.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Особенности его гарантий.

Парламент. Порядок формирования обеих палат парламента. Активное и пассивное избирательное право. Порядок распределение мандатов. Полномочия, внутренняя организация, взаимоотношения палат. Законодательный процесс. Контрольные полномочия.

Президент. Порядок его избрания и замещения должности. Полномочия президента. Юридический и фактический статус, реальная политическая роль, ответственность.

Совет министров и кабинет. Юридическая и фактическая компетенция. Акты. Характер ответственности. Статус премьер-министра. Государственный аппарат.

Конституционные основы судебной системы. Характер конституционного надзора.

Индийский федерализм. Полиэтнический и лингвистический факторы в индийском федерализме. Распределение предметов ведения и компетенции между Союзом и штатами. Правовое положение штатов, характер их взаимоотношений с Союзом. Статус союзных территорий. Административно-территориальное деление штатов и союзных территорий.

Организация законодательной и исполнительной власти в штатах и союзных территориях. Органы штатов и союзных территорий. Местное самоуправление.

 

Тема 21. Основы государственного (конституционного) права КНР

Конституция 1982 года. Исторические условия принятия, основные принципы и порядок изменения Конституции. Конституционные поправки и конституционная реформа в истории КНР.

ВСНП, или высший орган государственной власти КНР. Система государственной власти Китая. Правовой статус Постоянного Комитета ВСНП, Председателя КНР, Высшего Военного Совета.

Высший орган государственного управления. Основы судебной системы. Прокуратура. Автономия и местные органы власти и общественного самоуправления.

Тема 22. Основы конституционного права Испании

 

Необходимость и обстоятельства принятия Конституции 1978 г., порядок ее изменения и его особенности. Регулирование правового статуса личности.

Роль короля в жизни испанского общества.

Парламент – генеральные кортесы. Формирование палат – Конгресса депутатов и Сената. Депутации.

Правительство и премьер-министр Испании. Особенности испанского конструктивного вотума недоверия.

Судебная система. Конституционный Суд.

Особенности территориальной организации страны. Автономия сообщества. Уровни автономии.

 

Тема 23. Основы конституционного права Польши

 

Конституционное развитие Польши. Основы конституционного строя современной Польши (по Конституции 1997 г.).

Сейм и Сенат.

Президент Польши.

Правительство (Совет министров) Польши. Порядок формирования, институт конструктивного вотума недоверия.

Политико-территориальная организация Польши.

Референдум.

Судебная система.

Конституционный трибунал и Государственный трибунал.

 

Тема 24. Основы конституционного права Кубы

 

Особенности Конституции 1976 г. Принципы, лежащие в основе кубинского общества и государства, закрепленные в Конституции.

Особенности социалистического кубинского государства.

Высший орган государственной власти Кубы (Национальная ассамблея народной власти). Ее особенности.

Государственный совет, председатель Государственного совета, иные органы государственной власти. Их особенности.