Формы, направления и принципы международного экологического сотрудничества

Международное сотрудничество в области природопользования за последние годы претерпело существенные изменение в расширении географии, форм, методов и направлений взаимодействия. Широкое распространение получили такие формы международного сотрудничества, как конвенции, много- или двухсторонние договоры, соглашения, резолюции, программы (табл. 1)

Таблица 1

Некоторые значимые конвенции и программы в международном экологическом сотрудничестве

№ п/п	Название конвенции и программ	Год принятия
1.	Конвенции
1.1	О водно-болотных угодьях	1971 г.
1.2	Об охране всемирного культурного и природного наследия	1972 г.
1.3	По предотвращению загрязнению моря отбросами отходов и других материалов	1972 г.
1.4	О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния	1979 г.
1.5	Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (позволил снизить их использование с 1.1 млн.т. в 1986 г. до 156 тыс.т. в 1998 г.)	1985 г.
1.6	О трансграничной перевозке опасных отходов (Базель) (до сих пор границы пересекают около 4 млн.т. токсичных веществ)	Действует с 1989 г.
1.7	Базельская конвенция дополнена положением, запрещающим вывоз токсичных отходов в развивающиеся страны	1995 г.
1.8	О стойких органических загрязнителях (Стокгольм) (запрет использования «грязной дюжины» химикатов)	2001 г.
1.9	О защите Черного моря от загрязнения	1992 г.
1.10	О биологическом разнообразии	1992 г.
1.11	Об изменении климата	1992 г.
1.12	Киотский протокол – международное соглашение в рамках Конвенции ООН об изменении климата. Предусматривает уменьшение выбросов парниковых газов для конкретных стран в определенных объемах и в определенные сроки (Развитые страны к 2008-2012 гг. должны уменьшить выбросы парниковых газов в среднем на 5% по отношению к уровню 1990 г. Он вступит в силу при ратификации 55 развитыми странами, на долю которых в 1990г. приходилось 55% мировых выбросов.)	1997 г.
1.13	По борьбе с опустыниванием	Действует с 1997 г.
1.14	О сохранении рыбных запасов (на побережье проживают свыше 1 млрд. чел. и 80% загрязнения морей происходит от наземных источников)	1993 г.
2.	Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы в качестве основы для национальных правительств, Комиссии европейских сообществ, международных организаций и частных инвесторов, действующих в регионе	Действует с 2000 г.

 

Основными направлениями международного сотрудничества являются:

1) Расширение обмена информацией и опытом, что способствует уменьшению затрат на НИОКР, ускоряет внедрение передовых технологий и в целом способствует повышению эффективности охраны природы.

2) Разработка и осуществление экологических программ на основе двухстороннего, регионального и субрегионального сотрудничества.

3) Рост усилий всех стран мира в осуществлении положений деклараций Рио, направленных на поддержание планетарного экологического равновесия и обеспечение экологической ответственности.

В основе международной экологической деятельности находится понимание всемирного характера эколого-экономических проблем, обостряющихся в современном мире, а также осознание того факта, что решаться эти проблемы могут только совместными усилиями. Развитие международного экологического сотрудничества облегчает решение многих проблем природопользования и возможности выработки общих принципов действия для достижения желаемых целей. Переход к устойчивому развитию – глобальный мировой процесс, и все государства должны двигаться к нему едиными усилиями и общим путем.

Принципы международного сотрудничества, задекларированные в Рио-де-Жанейро, определили права и обязанности стран в обеспечении развития и благосостояния людей:

Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой

· Сегодняшнее развитие не должно осуществляться во вред интересам развития и охране окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений;

· Государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы, но без ущерба окружающей среде за пределами их границ;

· Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

· Искоренение нищеты и неравенства в уровне жизни в различных частях мира необходимо для обеспечения устойчивого роста и удовлетворения потребностей большинства населения;

· Развитые страны признают ответственность, которую они несут в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития с учетом стресса, который создают их общества для глобальной окружающей среды, технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают;

· Государства должны ограничить и ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику;

· Тот, кто загрязняет окружающую среду, должен нести и финансовую ответственность за это загрязнение;

· Государствам следует делиться знаниями и новыми технологиями для достижений целей устойчивости;

· Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов и должны сотрудничать в деле его дальнейшего развития;

· Государства должны признавать и поддерживать самобытность, культуру и интересы коренного населения;

· Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.

Таким образом, существование и благополучие людей сегодня зависит от способности поднять принципы долговременного развития до уровня всемирной этики.

 

4 Международные экологические организации. Итоги межгосударственных экологических форумов

Начало международному сотрудничеству в области охраны природы положено неправительственными организациями. Интерес к вопросам охраны окружающей природной среды (ООПС) на уровне правительств возникает в 60-70 гг. ХХ века в связи с экологическим кризисом.

Международное сотрудничество в области ООПС осуществляется на 3-х уровнях:

· в рамках ООН;

· в рамках региональных союзов государств;

· в рамках двухсторонних соглашений.

ООН является инициатором многих региональных и двухсторонних контактов и переговоров, международных договоров, а также помощником в поддержке неправительственных организаций и объединений по вопросам ООПС.

Свою деятельность ООН осуществляет через различные организации, входящие в нее в качестве структурных подразделений. Важнейшее место в системе специализированных международных организаций при ООН занимает ЮНЕП.

Важнейший вклад в решение межгосударственных проблем вносят и неправительственные организации (табл. 2.)

Таблица 2

Международные организации по ООПС

Название организации