Определение системы регионов

Важное место в региональной экономике принадлежит определению ее территориальной структуры, т.е. определению системы регионов и их соподчиненности. Выделение территориальных единиц является одним из важных способов регионализации территории.

К системе регионов относят:

1) Административно-территориальные единицы в составе автономной республики, областей, районов, городов, поселков городского типа и сел. Это наиболее распространенные регионы, охватывающие экономическую деятельность, социальные процессы и управление.

Указанное деление территории на регионы проведено в соответствии с целями административного управления. Однако, в пределах каждого выделенного региона решаются, прежде всего, различные экономические вопросы, поэтому это деление заслуживает внимание региональной экономики.

2) Интегральные экономические районы. Они выделяются на основе особенностей экономического развития разных частей территории и являются объектами экономического анализа, прогнозирования и частично государственного регулирования. Их роль в перспективе может значительно возрасти, и они могут составить научную базу усовершенствования административно-территориального устройства.

3) Регионы, имеющие статус свободных экономических зон.

4) Проблемные регионы – это территории, которые самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства.

Число выделяемых проблемных регионов должно быть невелико, иначе усилия государства по их поддержке окажутся размытыми и малоэффективными.

Основные качественные признаки проблемных регионов:

1) особая кризисность проявления той или иной проблемы, создающая угрозу социально-экономическому положению в стране, политической стабильности, экологическому равновесию;

2) наличие ресурсного потенциала, использование которого особенно важно для национальной экономики;

3) особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны;

4) недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового значения.

Выделяются 4 главных типа проблемных регионов: отсталые (слаборазвитые), депрессивные и кризисные, приграничные (рис. 3.1).

                                                                                                                                        

Рис. 3.1. Типология проблемных регионов

Система мер по решению проблемы депрессивности или отсталости того или иного территориального образования называется санацией (оздоровлением) территории.

Целями санации являются:

1) временная консервация депрессивного состояния;

2) реструктуризация (социальная разгрузка территории, устранение причин экологических катастроф и др.);

3) тотальная санация, т.е. полный вывод из зоны депрессии промышленных объектов, переселение из нее жителей (проводится вследствие чрезвычайных ситуаций).

Средства санации проблемного региона включают:

1) действия органов власти по социальной защите населения;

2) мероприятия по банкротству предприятий;

3) регулирование миграции;

4) воздействие на чрезвычайные ситуации;

5) поддержку отраслей и территорий по каналам бюджетов и различных программ;

6) заключение многосторонних соглашений.

Принципы санации территорий требуют соблюдения:

1) целевой ориентации мероприятий;

2) системности воздействия;

3) концентрации ресурсов;

4) упреждающих действий;

5) реальности выполнения;

6) контролируемости;

7) гласности.

Различают 3 типа регионального развития: асимметричный, симметричный и нейтральный.

Асимметричный (дисгармоничный) – тип регионального развития, при котором регионы, имеющие преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, - его усугубляют.

Симметричный (гармоничный) – тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается.

Нейтральный – тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным.

 

Контрольные вопросы:

1. Назовите принципы и факторы экономического районирования

2. Какие выделяются типы экономических районов?

3. Дайте определение элементам территориальной структуры хозяйства

4. Назовите 3 типа регионального развития

5. Дайте определение проблемного региона

6. Обоснуйте типологию проблемных регионов