Порядок рассмотрения споров.

 

За 2017 год юрист УПФР в Венгеровском районе принимал участие на 49 судебных заседаниях. Основную массу рассматриваемых судами пенсионных дел представляют споры между гражданами и территориальными органами пенсионного обеспечения, связанные с отказом в установлении страховой пенсии по старости. В основном рассматриваются вопросы отказа Управления в назначении страховых пенсий в связи с педагогической и медицинской деятельностью, в связи с тем, что должности и учреждения не предусмотрены соответствующими Списками.

Суды при рассмотрении споров о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической, лечебной деятельностью правильно исходят из того, что форма собственности, например, сама по себе не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, поскольку это не предопределяет различий в условиях труда и характере профессиональной деятельности.

Следует отметить, что при оценке пенсионных прав граждан, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суды также правильно указывали, что клинический профиль, ведомственная или территориальная принадлежность не являются основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем нельзя не учитывать, что ведомственная принадлежность во всех случаях предполагает принадлежность к органам здравоохранения либо их структурным подразделениям. Применительно к практике это свидетельствует о необходимости индивидуального подхода к оценке пенсионным прав граждан, занятых на аналогичных работах.

 

Анализ судебной практики показывает, что одним из оснований отказа ПФР в досрочном назначении пенсии по старости данным категориям граждан являлось формальное несоответствие наименования образовательного учреждения для детей, содержащего в своем наименовании имя собственное (название) либо общее наименование детского дошкольного образовательного учреждения (МДОУ, ДДОУ, ДОУ) Спискам.

Полагая мотивы отказа территориального органа пенсионного обеспечения в зачете указанных периодов работы в этих учреждениях в специальный трудовой стаж работников необоснованными, суды правильно исходили из того, что действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Также рассматриваются отказы Управления в назначении досрочных пенсий, в связи с работой с вредными и опасными условиями труда по Списку № 1 и № 2, если в первичных документах (трудовых книжках) имеются неполные и неточные наименования профессии и должности. Как показывает судебная практика, основанием к отказу органов пенсионного обеспечения в назначении гражданам досрочной трудовой пенсии являлось несоответствие либо неполное соответствие наименований их профессий, работ, наименований предприятий соответствующим работам, профессиям, должностям, поименованным в Списках.

В случае, когда указанное несоответствие имело место вследствие неправильного указания работодателем в трудовой книжке работника наименования его профессии (должности) либо наименования предприятия, а льготный характер работы подтверждался всей совокупностью представленных по делу доказательств, суды правильно исходили из того, что такое несоответствие не может служить достаточным основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем следует отметить, что в ряде аналогичных ситуаций суды устанавливали тождественность профессий работников, выполняемых ими в

 

спорный период, тем работам, профессиям, должностям, которые предусматривались соответствующими Списками.

Особо следует отметить, что при разрешении споров, возникших вследствие невключения женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии (ст.30 п19,20 400-ФЗ), суды правильно исходили из того, что указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» от 25.09.1992 № 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При рассмотрении дел данной категории суды области соглашались с мнением территориальных органов Пенсионного Фонда РФ в части отказа в

зачете в специальный трудовой стаж граждан периодов прохождения ими курсов повышения квалификации, обосновывая свои выводы тем, что названные периоды трудовой деятельности не предусмотрены Правилами в качестве подлежащих зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионного обеспечение на льготных основаниях.

Вместе с тем по смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая это и принимая во внимание, что направление работника на курсы повышения квалификации является исключительной прерогативой работодателя, а в ряде случаев обязательным условием выполнения им работы, возникает вопрос: подлежит ли зачету в специальный трудовой стаж работника, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период нахождения на курсах повышения квалификации и при каких условиях этот период может учитываться при исчислении специального трудового стажа работника?

Также юрист принимает участие в судебных процессах:

- по установлению фактов принадлежности правоустанавливающих документов лицу ИОФ, которого указанные в документе не совпадают с ИОФ этого лица, указанные в паспорте или свидетельстве о рождении;

- об установлении факта родственных отношений;

-об установлении факта признания отцовства.

Анализ судебной практики показывает, что во всех случаях предметом обжалования дел являются решения первичных территориальных органов пенсионного обеспечения, вынесших решение об отказе в назначении досрочное страховой пенсии.

Признавая необоснованным отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии на льготных условиях, суды обязывали пенсионный орган назначить гражданину соответствующую страховую пенсию с определенной даты: со дня обращения в территориальный орган пенсионного обеспечения по вопросу назначения пенсии либо после такого обращения.

Назначение страховой пенсии со дня обращения гражданина в ПФР было обусловлено подтвердившейся в ходе судебного разбирательства достаточной продолжительностью требуемого трудового стажа на день обращения в ПФР.

В случае, если такой стаж выработан не был, суды отказывали в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении страховой пенсии либо устанавливали иную дату, с которой гражданин приобрел право на досрочное получение пенсионного обеспечения.

В случае отсутствия права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисленную по условиям и нормам, предусмотренным действующими нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, право на соответствующий вид пенсии может быть рассмотрено с учетом Постановления Минтруда России от 17.10.2003 N 70 и разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 N 4, а также с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 N 2-П.

Согласно разъяснению Минтруда России от 17.10.2003 N 4 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ для определения права на трудовую пенсию по старости по нормам ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в указанный стаж включаются все периоды деятельности, которые засчитывались в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.

 

 

Заключение

Во время прохождения производственной практики в ГУУПФР в г.Татарске Клиентской службы в Венгеровском районе я ознакомился:

- с Положением об Управлении,

- распоряжения и приказании начальника Управления,

- Положением о Пенсионном Фонде РФ;

-Изучил кодекс профессиональной этики для сотрудников ПФР;

-Ознакомился с должностными инструкциями юридической группы;

-Принимал участие в ведении правовой работы в Управлении;

- Изучал исполнительные листы из службы судебных приставов;

-Разобрал судебную арбитражную практику, имеющеюся в юридической группе;    

За 4 квартала 2017 года прошло 49 судебных заседаний

Но разбирая по порядку можно выявить, что:

В 1 квартале 2017 года состоялось 10 судебных заседаний;

В 2 квартале 2017 года состоялось 12 судебных заседаний;

В 3 квартале 2017 года состоялось 8 судебных заседаний;

В 4 квартале 2017 года состоялось 19 судебных заседаний.

В этих судебных делах были разобраны вопросы:

О признании права на досрочную пенсию и об обязании включить в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации;

О включении в специальный стаж спорных периодов работ в должностях обжигальщик, дающих право на досрочную пенсию;

О включении в специальный стаж спорных периодов работ в должности газоэлектросварщик, машинист (кочегар) котельной, дающих право на досрочную пенсию.

О включении в специальный стаж спорных периодов работ в должности преподавателя аккордеона в детской музыкальной школе, дающих право на досрочную пенсию

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 17 декабря 2001 г., № 173-ФЗ

3. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ

4. Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г.

5. О страховых пенсиях в РФ: Федеральный закон от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ

6. Пенсионный фонд РФ (электронный ресурс): официальный сайт

7. Справочная правовая система *Консультант-Плюс*