Время, затрачиваемое составителем документа

Второе обстоятельство, о котором нельзя забывать, говоря о полезности информационного документа, может быть выражено в форме вопроса: стоит ли доклад усилий, затрачиваемых на его составление?

Очевидно, не стоит готовить документ, имеющий мало пользы для того, кому он адресуется, и требующий для его составления много времени и усилий. К сожалению, имеется большое количество таких непродуманных информационных документов.

Соображения экономии времени являются часто весьма важными, например в США, где сейчас ограничиваются бюджетные ассигнования и производится сокращение штатов в государственных органах. Мы редко можем позволить себе изучение какого-то вопроса только на том основании, что им интересуется какой-либо разведчик или его непосредственный начальник. Секрет успеха наступательных военных действий состоит в том, чтобы «быть сильным там, где это нужно». Естественным следствием такого условия является требование «уметь без риска для себя быть слабым там, где это допустимо». Соответственно, успех информационной работы зависит, по крайней мере частично, от того, что мы не делаем.

СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ИНФОРМАЦИИ

Обеспечение своевременности как важнейшего требования к информации создает больше всего трудностей для разведчиков. В информации время имеет первостепенное значение, тогда как в научно-исследовательской работе оно играет обычно второстепенную роль. Отсюда мучительная необходимость для ученого, ставшего разведчиком, изменить свое отношение к фактору времени *.

¹ Опыт показывает, что это обстоятельство необходимо вновь и вновь подчеркивать. Стрэнг, работник английского Министерства иностранных дел, часто сталкивался с такой же трудностью при подготовке дипломатических документов, когда он «располагал недостаточной информацией». Он пишет: «Эта работа (с присущими ей трудностями) предельно отличается от скрупулезного и длительного процесса научного исследования. Именно поэтому деятельность чиновников представляется ученым столь поверхностной» [13А].

54

ГЛАВА 2

Чтобы обеспечить своевременное представление информации, необходимо устанавливать крайние сроки окончания работы над заданием. А это может привести к спешке, неглубокому изучению данного вопроса и снижению уровня научно-исследэвательской работы, а также вызвать целый ряд других последствий, неприятных для рядового научно-исследовательского работника.

Указанные трудности частично могут быть преодолены следующим образом:

1. В тех случаях, когда времени на подготовку информации для высшего руководства мало, появляется соблазн распределить имеющееся для выполнения данного задания время таким образом, чтобы редакционные и контролирующие инстанции получили его вполне достаточно, а автор — составитель документа уложился бы в сжатые сроки. Например, если документ должен быть написан, отредактирован и передан для размножения в течение двух месяцев, нередко получается так, что один месяц отводится на исследовательскую работу и составление документа и столько же на редактирование.

Правильнее в данном случае было бы распределить время следующим образом: семь недель на исследовательскую работу и две недели на редактирование и последующее рецензирование.

2. Если разведчик получает задание из той области, которой он обычно занимается, то изучение данного вопроса, подборка досье и уяснение проблемы начинаются фактически задолго до того, как было получено распоряжение о подготовке соответствующего документа.

В этих условиях сотрудник информационной службы начинает работу не на голом месте, а располагая уже значительной частью необходимого материала. Кроме того, за редкими исключениями, когда задание дается неожиданно, обычно имеется возможность заранее разузнать, к какому сроку потребуется данный документ, и заблаговременно проделать некоторую важную работу. Это напоминает получение «предварительного распоряжения» перед боем.

Однако часто многих работников информационной службы задания застают врасплох. По-видимому, они поклоня-

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 55

ются такому святому, как англосаксонский король Этельред Неготовый \

3. Составителю информационного документа должно быть разъяснено требование соблюдать установленные сроки. Он должен быть приучен планировать работу так, чтобы оканчивать ее к установленному сроку, оставляя при этом некоторое время на непредвиденные задержки. Обычная ошибка состоит в том, что в какой-то определенный срок,

/

2

3

h

5

6

7

-3

а

Р н с. 1, Распределение времени по шкале логарифмической линейки.

как правило, намечается выполнить больше работы, чем это можно сделать в действительности. Это приводит к так называемому «эффекту логарифмической линейки». Допустим, что работа состоит из девяти частей, каждая из которых требует примерно равной затраты времени. Получается же так, что на выполнение первых частей работы приходится больше времени, а на завершение последующих частей времени остается все меньше и меньше. Если изобразить ход выполнения такого задания графически, то получится нечто напоминающее шкалу логарифмической линейки (см. рис. 1).

Сознание важности своевременно завершать работу отчасти дело привычки. Ученым она свойственна в весьма незначительной мере. Журналисты же об этом никогда не забывают. Большинство информационных документов разведки по своему значению в такой же степени «преходящи», как статья в журнале типа «Форин афферс». Например, прекрасная статья Мосли «Советская внешняя политика после смерти Сталина» была весьма интересной и ценной во время ее написания. Однако она быстро теряет эти качества по мере того, как идет время и изменяется обстановка. Если это в понятной форме разъяснить сотрудникам

¹ Речь идет об Этельреде II (968—1016), английском короле. Этельред II отличался крайней нерешительностью, небольшими способностями, оказался совершенно неподготовленным к отражению возобновившихся походов датчан. Вследствие этого современники прозвали его «Неготовым». — Прим. ред.

66

ГЛАВА 2

информационной службы, с тем чтобы они до конца осознали важность своевременности информации, нам легче будет преодолевать естественное противодействие с их стороны требованиям об ускорении работы.

ПАДЕНИЕ-CO ВРЕМЕНЕМ ЦЕННОСТИ ИНФОРМАЦИИ

В большинстве случаев информация, устаревая, быстро утрачивает свою ценность. Например, оперативно-тактическая разведывательная информация теряет половину своей ценности через 6 дней после ее представления. С другой стороны, разведывательные данные о дорогах, мостах и т. п. теряют половину своей ценности примерно через б лет. Разведывательная информация об основных предпосылках развития науки — о кадрах, положении в области образования, помощи со стороны правительства — теряет свою ценность по норме 20 процентов в год (см. рис. 2).

Многие информационные документы настолько долго пишутся, редактируются, одобряются, размножаются и рассылаются, что оказываются устаревшими, когда попадают в руки тем, кому они предназначались.

В информационной работе так же, как при строительстве линкоров, следует руководствоваться принципом «мало, но быстро» \ с тем чтобы к моменту «появления» документа на свет он содержал в себе новейшие сведения. При этом условии каждый документ попадет к тому, кто его использует, тогда, когда его внутренняя ценность будет наивысшей³.

Можно действовать иначе: тот же состав разведчиков начинает заниматься сразу несколькими проблемами. Работа над каждой из них затягивается на год или дольше. Когда

¹ Этот принцип был девизом адмирала Фишера в период до первой мировой войны.

² Говоря о «ценности» информации, мы имеем в виду ее «внутреннюю ценность». Степень полезности информационного документа для того, кто его использует,— это другой вопрос. Она зависит от многих внешних обстоятельств, выходящих за пределы знаний и контроля работника информационной службы. Различие между этнмидвумя понятиями можно пояснить следующим примером. Пятьдесят долларов всегда имеют большую внутреннюю ценность, чем пять долларов. Однако пять долларов имеют для меня большее значение, если я без денег, чем пятьдесят долларов, когда я ие нуждаюсь в деньгах.

Проценты

too

а

5!

Г «3

Ci

■о

40

го

о

А - Оперативно - тактическая разведывательная информация Информация стратегической

разведки во время войны Информация стратегической

разведки в мирное время Информация о сравнительно неизменных обьектах (dopoea_t мосты, природные ресурсы)

(100 ° / о ценности информация имеет в момент составления)

Теряет ценность но норме

10% в день Теряет ценность по норме

10% в месяц. Теряет ценность по норме

207» в год Теряет ценность по норме

10 ° U e год

			--------£__
		^""""^" •• ""- «С ^			-      -
, ч	„В
1 л	,, 1,,	Г ~" 1 1 — 1 —	- i: I l.i —г—	1       1       1       1      1	, |!..... -i —

Проценты WO

80 ВО

40

20

0 2 4 6   в 10 1Z 14 К 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 4S 50 52 54 56 58 SO 62 64 6S 6 В 10 72 месяцы

0                      12                     3                      4                     5                     6 гады

Время, прошедшее с момента составления информации

Р и с. 2. Падение со временем ценности разведывательной информации.

58

ГЛАВА 2

результаты этих вымученных, длительных исследований наконец доходят до потребителя, интерес к проблеме может уже исчезнуть, а многие факты — устареть. Короче говоря, ценность информационного документа в этом случае снижается. Уменьшается также удовлетворение, которое вправе получить от работы составитель документа и тот, для кого он был подготовлен.

Общее количество человеко-часов, затрачиваемых на составление информационного документа при работе по методу «мало, но быстро», может быть точно таким же, как и при методе «медленно и неэффективно». В первом случае, однгко, человеко-часы, затрачиваемые на каждый документ, расходуются более целеустремленно и планомерно.

Внутренняя ценность информации может уменьшаться со временем по следующим причинам:

в связи с изменениями в обстановке;

в связи с возможными, но неизвестными изменениями, вследствие которых разведывательная информация не может быть использована с такой же уверенностью, как раньше.,

Кроме того, полезность информации может уменьшаться со временем в связи с потерей к ней внимания со стороны ее потребителей. Интерес к разведывательной информации исчезает по мере того, как она устаревает. Отсюда она не привлекает к себе внимания и не может, следовательно, оказывать влияние на выработку решений. Она теперь менее полезна, так как меньше людей ее читают и используют.

Средние нормы падения ценности информации ¹.

Оперативно-тактическая разведывательная информация теряет 10 процентов ценности в день.

Артиллерийские и другие боевые подразделения и части могут менять позиции в течение нескольких часов; через Юдней информация о них теряет 2/3 своей практической ценности.

Информация стратегической разведки во время войны теряет 10 процентов ценности в месяц.

¹ Некоторые читатели сочтут возможным применить, при определенных обстоятельствах, несколько иные процентные нормы по сравнению с приведенными автором. Тем не менее принципы построения и общий характер кривых, данных на нашей схеме, останутся без изменений.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 59

В связи с изменением экономической и военной обстановки через 6 месяцев после представления такая информация утрачивает свою ценность почти наполовину, а через год ее внутренняя ценность уменьшается на */₄.

Информация стратегической разведки в мирное время теряет 20 процентов ценности в год.

Изменения в области, интересующей стратегическую разведку, естественно, происходят медленнее. Имеются факторы, препятствующие изменениям. Так, например, условия местности могут вовсе не изменяться, политическая же обстановка может меняться быстро.

Информация о сравнительно неизменных объектах — дороги, мосты, природные ресурсы — теряет 10 процентов ценности в год.

Примечание. Ценность информации убывает в соответствии с широко применяемым в экономических исследованиях правилом «постоянного процента». Например, если ценность разведывательного документа уменьшается на 10 процентов в год при первоначальной ценности, взятой за 100, его ценность в каждый последующий год будет: 90, 81, 73, 66, 59, 53, 48, 43, 39, 35... В конце каждого последующего года его ценность будет составлять 90 процентов от ценности на конец предыдущего года. Во всем этом очень легко разобраться с помощью рис. 2.

ПОДХОД ИСТОРИКА К РАБОТЕ ¹

Разведывательная информация создается отнюдь не в той волшебной стране, где «время ничего не значит». Приводимые ниже строки проливают яркий свет на данный вопрос и вполне применимы к информационной работе. Они заимствованы нами из произведений историков.

Тревельян [4] пишет: «Сколько бы времени историк (мы можем сказать— разведчик.— В. П.) ни затратил непосредственно на исследовательскую работу, это время, конечно, не будет излишним или даже достаточным. Однако мне кажется, что он иногда расхо-

¹ По вопросу об использовании методов историка при работе над информационным материалом в разведке см. Приложение А.

60

ГЛАВА 2

дует на этой стадии работы непропорционально много времени и умственной энергии за счет времени и энергии, необходимых для размышлений и применения своего мастерства в целях использования результатов исследования. Мы, историки (разведчики), должны не только собирать факты, но и обдумывать их. Мы должны также добиваться, чтобы факты и наши мысли о них сливались воедино и получали выражение в какой-либо полезной для других форме» (стр. 194).

Морисон [11]: «Не правда ли, ужасно трудно сесть за стол, где разложены все ваши тщательно подготовленные заметки, и начать писать? Выкурив бесчисленное количество сигарет и пройдясь по комнате два или три раза, вы неуверенно набрасываете один-два абзаца. Дойдя же до третьего абзаца, обнаруживаете, что нужны какие-то дополнительные данные. Какое облегчение! Необходимо снова идти в библиотеку или в архив и еще покопаться там в источниках. Именйо здесь вы чувствуете себя счастливым! В связи с вновь обнаруженными фактами возникают новые вопросы, и чудесный процесс исследования продолжается... Каждый раз в процессе исследовательской работы наступает определенный момент, когда вы должны, услышав голос своей совести, начать писать. Начав же писать, пишите до тех пор, пока вы в состоянии это делать. Потом у вас будет сколько угодно времени, чтобы снабдить работу примечаниями или пойти снова в библиотеку за дополнительными данными. Самое главное — это начать писать» (стр. 293).

ПРИМЕР С ДЛИННЫМ МОСТОМ

Если действовать не так, как того требует метод «мало, но быстро», изложенный нами в разделе «Падение со временем ценности информации», то можно оказаться в ужасном положении, столь неприятном в информационно-исследовательской работе. Ниже приводится типичный случай, который должен помочь глубже понять отношение разведки к фактору времени.

Предположим, начата работа над большим информационным документом о состоянии металлургического прриз-

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 61

водства в Куртэнии. Работа поручена добросовестному, компетентному и превосходно подготовленному исследователю. Область исследования ему известна недостаточно хорошо. Фактов мало, они разбросаны по многим источникам, изданным только на языке данной страны. В библиотеке имеется по исследуемому вопросу масса несистематизированных данных. Разведчик-исследователь трудится месяц за месяцем, изучая производство чугуна, никеля и т. д. В процессе работы он уходит в полагающийся ему ежегодный отпуск, две недели болеет, отвлекается в связи с обычными административными делами, временно прекращает работу в связи с подготовкой особо срочного доклада. Четвертую часть своего рабочего времени разведчик проводит в кабинете, занимаясь, как обычно, чтением документов, не относящихся к исследуемому вопросу, но поступающих к нему в связи с его общими обязанностями.

Через 14 месяцев работы текст доклада и таблицы готовы. После этого схемы, имеющие особо важное значение, направляются в чертежный отдел, где их должны исполнить в форме, удобной для размножения. Чертежники загружены работой надолго вперед, и на выполнение этого задания уходит шесть недель. Затем доклад поступает к редакторам. Учитывая, что они завалены рукописями, хорошо, если они вернут доклад со своими замечаниями недели через четыре.

Итак, через шестнадцать месяцев после начала работы доклад поступает для внесения окончательных редакционных поправок, после чего, очевидно, он должен быть размножен.

Вы, как начальник, говорите: «Слава богу, этот доклад наконец совсем готов для размножения. Мы должны отправить его на этой неделе».

Разведчик-исследователь говорит: «Мы не можем этого сделать. После того как были собраны данные о производстве чугуна, стало известно, что в библиотеке основного центра по изучению Куртэнии на тихоокеанском побережье имеются более новые и точные цифры. Как только я получу эти материалы по межбиблиотечному абонементу, я обновлю содержащиеся в докладе данные о производстве чугуна».

62

ГЛАВА 2

После пересмотра цифр о производстве чугуна необходимо исправить все таблицы, связанные с производством стали. Затем схемы надо послать в чертежный отдел для переделки. К этому времени устаревают данные о производстве меди. Данные о производстве никеля также требуют пересмотра.

И так продолжается без конца. Доклад все время пересматривается, но он никогда не бывает готовым. Удивительно, что разведчик-исследователь вполне удовлетворен таким положением. Он постоянно работает в своей специальной области, постоянно улучшает свой доклад \ Он достигает самого высокого качества в своей научно-исследовательской работе. Однако он не дает ничего законченного. Доклад не печатается. Никто не получает от него никакой пользы.

Это весьма напоминает положение, которое может возникнуть во время длительного строительства длинного моста через реку. К тому времени, когда заканчивается сооружение части моста, прилегающей к противоположному берегу, уложенные ранее доски проезжей части моста у ближнего берега прогнивают и их необходимо менять и т. д. Мост никогда не бывает окончательно готов и никогда не будет готов, несмотря на то, что опытные мастера много и честно потрудились над ним.

Таков пример с длинным мостом. Необходимо любой ценой избегать подобного положения в разведке. После того как вы попали в этот заколдованный круг, выйти из него почти невозможно. Это буквально pons assino-rum ².

Избежать такого кошмара — непрерывного пересмотра разведывательных материалов — можно только с помощью предварительного планирования работы в соответствии с принципом «мало, но быстро». Подход к вопросу о том, сколько потребуется времени для завершения работы, должен быть реалистичным. Он должен основываться, с одной стороны, на знании количества человеко-часов, необходимых

¹ Тем самым подтверждается правильность поговорки. «Хорошей хозяин так же рад пахоте и севу, как и жатве».

³ Pons assinorura (лат.) — трудноразрешимая проблема. — Прим. ред.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 63

для выполнения данного задания, и, с другой стороны, на представлении о том, какую часть своего времени, после вычета времени, идущего на отпуска, праздники,предварительное знакомство с материалом и административную деятельность, разведчик сможет в действительности использовать для непосредственной творческой работы по решению данной проблемы.

В приведенном нами случае неприятности можно было "избежать, пойдя по пути подготовки трех самостоятельных докладов, например по производству чугуна, меди и никеля. Каждый из докладов носил бы самостоятельный характер и печатался бы сразу после окончания над ним работы. Доклады дополняли бы друг друга, так как каждый из них являлся бы частью одной большой работы.

Работу над докладом в случае необходимости можно ускорить, выделив для этого одновременно несколько человек. При этом они должны работать бригадой во главе с одним руководителем. Часто можно добиться экономии времени, заранее договорившись о выполнении чертежной и редакционной работы без малейшей задержки.

В любом случае очень важно с самого начала воспитать офицеров информации таким образом, чтобы они полностью осознали важность своевременного представления информации и необходимость соблюдать установленные сроки выполнения задания. Этого можно достичь только путем всестороннего ознакомления с общими принципами информационно-исследовательской работы в разведке на всех уровнях, чтобы после этого можно было выработать общепринятую доктрину. Возможно, что принципы информационной работы стратегической разведки станут столь же широко известны и будут так же приняты разведчиками, как в военной науке известны и приняты принципы ведения войны, выдвинутые Клаузевицем. Наличие общепринятой доктрины информационной работы разведки поможет избежать многих из имеющихся в настоящее время трудностей.

СООБЩАТЬ ДОСТОВЕРНО, СВОЕВРЕМЕННО И ЯСНО

Высказанные нами взгляды, в том числе по вопросу об особом значении своевременности информации, изложены на плакате, приводимом ниже.

СООБЩАТЬ ДОСТОВЕРНО, СВОЕВРЕМЕННО И ЯСНО

1. Фраза «Сообщать достоверно, своевременно и ясно» суммирует многие важнейшие требования, которым должна отвечать хорошо поставленная информационная работа разведки, больше, чем может показаться на первый взгляд.

2. Своевременность есть требование, значение которого многие отличные во всех остальных отношениях работники информации никак не могут понять. В чисто научных работах своевременность часто не играет важной роли. В информационной работе ценность почти всех документов зависит от того, насколько они полезны, прямо или косвенно, для обеспечения национальной безопасности. Полезность информации тесно связана с ее своевременностью. Ценность любого информационного документа быстро падает со временем (см. схему).

3. Достоверность информации имеет первостепенное значение. Недооценка и переоценка различных фактов или уклончивость при освещении положения за границей могут принести большой вред. Важнейшими условиями, выполнение которых обеспечивает достоверность информации, являются правильный отбор фактов, выделение важных моментов, глубокое понимание действительности.

4. Ясность изложения—это последнее и важное требование.,Много своевременной и достоверной разведывательной информации не достигает своей цели, так как она непонятна, ее не читают и ей не верят. При изложении надо особенно следить за тем, чтобы материал хорошо читался, был написан просто, ясно и снабжен схемами и иллюстрациями. Читатель должен ясно представлять себе, в какой степени достоверна информация. Следует раскрывать значение приводимых фактов.

5. Чтобы правильно спланировать информационную работу, дойти до подлинной сущности явлений и передать эту сущность в наилучшей форме тем, кто читает разведывательную информацию, следует руководствоваться принципом:

СООБЩАТЬ ДОСТОВЕРНО, СВОЕВРЕМЕННО И ЯСНО.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 65

Этот плакат, излагающий на одной странице задачи Информационной работы разведки, суммированные в требовании «Сообщать достоверно, своевременно и ясно», может быть использован как учебное пособие во время лекции. Его можно перепечатать на отдельных листках и эти листки раздать в классе.

Требование «ясности» изложения заслуживает большего внимания, чем обычно ему уделяют. Оно означает гораздо больше, чем «излагать ясно и на хорошем английском языке». Весьма важно, чтобы информация была удобочитаемой и убедительной.

Превосходный пример, говорящий о важности такого качества, как ясность и доходчивость изложения, можно привести из истории второй мировой войны. Высшие офицеры американской армии обычно стремились получить разведывательные оценки, составленные английской разведкой, предпочитая их аналогичным американским документам, хотя по существу американские оценки были вполне равноценны английским. Однако американские документы были написаны казенным языком, тяжеловесны, изобиловали излишними деталями, тогда как английские составлялись в непринужденном, неофициальном стиле и даже с некоторым оттенком юмора в подходящих местах.

Не меньшее значение имеет убедительность представляемой информации. Неоднократно случалось так, что достоверная разведывательная информация не принималась во внимание, причем в ряде случаев речь шла о чрезвычайно важных событиях. Один из самых замечательных и удачливых английских разведчиков профессор Р. В. Джонс писал: «Критерий хорошей информационной работы не сводится к тому, что вы правы. Информация должна убедить оперативные и исследовательские органы принять соответствующие меры». Убедительность информации стратегической разведки одинаково необходима как в мирное, так и в военное время.

ВЫВОДЫ

Разведчики, как правило, не сознают значения двух основных требований, предъявляемых к информационной работе: необходимость обеспечивать полезность и своевременность разведывательной информации. Мы только что их

3 Заказ № 1972

66

ГЛАВА 2

рассмотрели. Применительно к тому или иному информационному документу оба эти требования вместе могут быть обозначены как «цель», которая является одним из девяти принципов информационной работы разведки. Теперь мы можем перейти к рассмотрению этих принципов и тем самым исчерпаем содержание настоящей главы.

ДЕВЯТЬ ПРИНЦИПОВ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ

РАЗВЕДКИ В ИХ ОТНОШЕНИИ К ПРИНЦИПАМ ВЕДЕНИЯ

ВОЙНЫ КЛАУЗЕВИЦА

Одним из документов, оказавших сильное влияние на сознание цивилизованного человека, несомненно, являются «Десять заповедей». Этот великий Декалог ¹ с тех пор, как он был обнародован 3500 лет назад, всегда сохранял свое первостепенное значение и оказывал на нас колоссальное влияние, способствуя укреплению нашей приверженности к провозглашенным в нем принципам.

Но и эти простые заповеди могут быть подвергнуты критике. Они не представляли собой ничего оригинального ни тогда, когда их составляли, ни в дальнейшем. В них пропущены многие важные моменты. Все, о чем в них говорится, трактуется чрезмерно упрощенно. Они не могут применяться универсально. Тем не менее они продолжают жить. Почему? Во-первых, и это главное, они удовлетворяли определенную потребность людей. Они сосредоточивали внимание на некоторых важнейших моментах поведения людей. Они приводили к установлению общности взглядов среди людей. Они освобождали от необходимости лишний раз думать, объяснять и спорить. Несмотря на все недостатки, они были безусловно полезны.

Второе и не менее важное условие, обеспечившее жизненность этих заповедей, состоит в том, что Моисей проявил величайшее чувство меры и дальновидность, ограничившись провозглашением этих десяти важнейших принципов. Несмотря на то, что ему хотелось включить в заповеди сотни поучений, он ограничился десятью, то есть небольшим числом заповедей, которые можно запомнить и которым можно постоянно следовать. Если бы заповедей было сто, их бы забыли через несколько лет.

¹ Греческое название десяти библейских заповедей, — Прим. ред.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 67

Учтя все эти соображения, мы выдвигаем девять принципов информационной работы разведки, которые страдают всеми отмеченными выше недостатками, но вместе с тем имеют некоторые аналогичные основания претендовать на серьезное внимание со стороны работников разведки.

Важнейшие принципы ведения войны

«Эти принципы, хотя и являются плодом длительных раздумий и продолжительного изучения истории войн \ тем не менее были сформулированы поспешно и поэтому не смогут выдержать придирчивой критики в отношении их формы. Кроме того, ввиду необходимости быть в известной степени кратким, мною были избраны из большого количества принципов лишь самые важные. Эти принципы, таким образом, послужат для Вашего королевского высочества не столько законченным руководством, сколько будут способствовать Вашим собственным размышлениям и направлять эти размышления.

Карл фон Клаузевиц-».

Принципы ведения войны, разработанные Клаузевицем, лежат в основе всей нашей литературы по военным вопросам, и они оказали благотворное воздействие на развитие американской военной науки.

В том виде, как они восприняты современной военной доктриной США, принципы Клаузевица суть следующие:

Цель                                       Массирование

Простота                                Экономия сил

Единство командования     Внезапность

Наступление                          Боевое обеспечение войск Маневр

Ниже следует краткое разъяснение этих принципов: Цель. Любые военные действия проводятся для достижения определенной цели, именуемой иначе задачей. Все эти действия подчинены достижению поставленной цели.

¹ Для того чтобы привести текст в соответствие с содержанием настоящей гдавы, вместо «история войн» и «Ваше королевское высочество» следует читать «разведка» и «наш читатель».

3*

68

ГЛАВА 2

Простота — способствует успеху. На войне все говорит о настоятельной необходимости простоты важнейших планов.

Единство командования — обеспечивает единство действий, необходимое для эффективного применения боевой мощи всех имеющихся сил.

Наступление. С помощью наступательных действий командующий захватывает инициативу, сохраняет свободу действий и навязывает свою волю противнику.

Маневр — позволяет использовать свои силы против противника при наилучших для себя условиях. С помощью маневра часто проводятся в жизнь такие принципы, как массирование, экономия сил и внезапность.

Массирование, или сосредоточивание превосходящих сил... в решающем месте и в решающий момент с использованием их на главном направлении, создает условия, необходимые для достижения победы. Короче говоря, этот принцип состоит в том, чтобы быть сильным там, где это необходимо.

Экономия сил — является естественным следствием принципа массирования. Для того чтобы сосредоточить превосходящие силы в одном месте, необходимо экономно использовать их на других участках. Это пример рассчитанного риска.

Внезапность — при правильном использовании является одним из самых результативных принципов для достижения цели с минимальными потерями.

Боевое обеспечение войск — включает меры защиты от внезапного нападения, а также от действий противника, которые он, по имеющимся данным, может предпринять. Меры обеспечения включают в числе прочих такие элементы, как войсковая разведка, боевое охранение, подвижные резервы.

Основной смысл каждого из этих принципов является вполне определенным, и его легко понять. Каждый из них имеет важное значение и широкое применение. При разработке любых военных планов необходимо серьезно учитывать каждый из них (это не значит, что в любом случае их следует применять). Каждый принцип заслуживает изучения и обсуждения.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 69

Эти принципы оказались полезными при обучении военной науке. Они полезны как руководство для перегруженного работой командира или штабного офицера при разработке ими планов военных действий.

Однако самое главное состоит в том, что они способствовали установлению общности взглядов. Они помогают более ясно излагать мысли, облегчают обсуждение вопросов и предупреждают появление многих недоразумений. Они способствуют выработке общепринятой доктрины.

При всем этом принципы Клаузевица являются достаточно гибкими. Например, план военных действий вовсе не обязательно должен исходить из принципа внезапности. Вместе с тем принципы Клаузевица настолько глубоко западают в процессе обучения в сознание военного — от командира взвода до командующего армией,— что едва ли он может их забыть. Если,к примеру,командир, находясь в непосредственной близости от противника, пренебрегает мерами боевого обеспечения (один из принципов Клаузевица) при решении задачи на карте, осуществляя маневр на местности или во время самого боя, он знает, что будет за это отвечать.

Итак, принципы ведения войны, сформулированные Клаузевицем; оказались полезными как для обучения военному делу, так и в боевой практике.

Они позволяют экономить время и умственную энергию.

Вместе с тем принципы Клаузевица нетрудно подвергнуть критике или даже высмеять ¹. Они не являются равнозначными и Есеохватывающими. Они выражают различные точки зрения. Они не имеют универсального применения. Их иногда неправильно понимают те военные исследователи, которые не способны размышлять.

Оставляя в стороне эти недостатки, следует сказать следующее. Опыт показал, что принципы ведения войны,

¹ См. F а 11 w е 1 1 M. L., The Principles of War and the Solution of Military Problems, Military Review, May 1955, p. 48; Connolly R. L., The Principles of War, Military Review, May 1953, p. 22; L i d-d e 1 1 Hart, Strategy, New York, Praeger, 1954; D u p u у R. E. and D u p u y T. N., Military Heritage of America, New York, McGrawHill, 1956.

70

ГЛАВА 2

разработанные Клаузевицем, правильны, имеют важное значение и полезны в процессе всестороннего военного обучения, а также при решении практических задач в период войны. Они действуют.

Важнейшие принципы информационной работы разведки

Возможно ли выработать принципы информационной работы стратегической разведки, аналогичные принципам ведения войны, разработанным Клаузевицем? Можно ли сохранить при этом те положительные моменты, особенно простоту формулировок, практическая ценность которых выявилась при изложении принципов войны?

Если это возможно, мы смогли бы с меньшими усилиями значительно повысить качество информационной работы стратегической разведки, установить взаимопонимание среди работников разведки и выработать доктрину информационной работы.

Используя положительный опыт применения Принципов ведения войны, мы при выработке принципов информационной работы разведки руководствовались следующими coo6^j ражениями. При этом нас прежде всего интересовали принципы информационной работы стратегической разведки.

1. Каждый принцип должен иметь важное значение и широкое применение.

Те, кто изучает принципы ведения войны, с гордостью отмечают, что эти принципы применимы для разбора сражений от времен Сунь Цзы * (500 год до н. э.) до времен Ганнибала, Наполеона, Паттона.

Никто, однако, не претендует на то, что принципы ведения войны имеют универсальное применение. Бывают такие случаи, когда тот или иной из них не может быть с пользой применен.

2. Принципы должны быть действительно общими, чтобы служить руководством к действию при различных обстоятельствах.

¹ Сунь Цзы (VI—V вв. до н. э.) — выдающийся китайский полководец и военный теоретик. Автор древнейшего в мировой литературе трактата о военном искусстве. — Прим, ред.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 71

Например, принципы ведения войны не были сформулированы в виде сухого наставления для пехоты, артиллерии или транспортной службы и т. д., хотя такое наставление полезно для других целей. Точно так же и мы не включаем в число принципов информационной работы разведки социальные, политические, экономические и тому подобные факторы, а также моменты, касающиеся личного состава и организации разведки. Все это не является принципами.

3. Суть каждого принципа должна быть выражена одним словом или простым, лаконичным предложением. Тем самым облегчается запоминание и использование принципов и установление общности взглядов на них. Именно этим отличаются формулировки принципов ведения войны, используемые в американской литературе по военным вопросам.

4. Важным условием является гибкость формулировок, простота изложения и отказ от использования специальной юридической или философской терминологии. Следует преднамеренно не касаться редко встречающихся случаев и отдельных исключений, с тем чтобы сконцентрировать внимание на простых, но важных моментах.

Если нам удастся путем широкого применения принципов информационной работы разведки добиться тех же преимуществ, которые военная наука получила от использования принципов ведения войны, а именно сосредоточить внимание на важнейших вопросах, в результате чего сложится общепринятая доктрина, мы не побоимся навлечь на предлагаемые нами принципы критику, аналогичную той, которой подвергались принципы ведения войны.

Ниже приводятся предлагаемые принципы. Мы считаем, что во всей информационной работе стратегической разведки, будь то разработка плана задания, составление документа или обсуждение результатов работы, эти принципы всегда стоит учитывать, а во многих случаях и применять.

Каждый принцип описан таким образом, чтобы дать представление о его сути. Описание не претендует на исчерпывающий характер и строгую внутреннюю логику. Мы придерживаемся в общем такой же формы изложения, которая используется в настоящее время при рассмотрении принципов ведения войны.

72

ГЛАВА 2

Цель — этот принцип затрагивает все моменты, связанные с выполнением любого информационного задания. Подход к решению каждой информационной задачи должен зависеть от того, в каких целях будут использованы полученные результаты.

Цель задания обусловливает сроки его выполнения, размах работы, форму изложения и метод подхода. Непосредственная цель информационного документа часто состоит в том, чтобы решить так называемую «задачу», как она определяется в разделе документа, где рассматриваются используемые понятия и термины. Может существовать и более широкая цель, а именно — использовать полученное решение задачи для выработки политического курса или как руководство к действию.

Определение понятий. Четкие определения крайне необходимы в информационной работе.

Практика показывает, насколько важно установить с помощью подходящего определения или другим способом точный смысл каждого имеющего существенное значение термина или понятия, особенно из числа тех, которые используются в заголовке документа, в разделе, где определяется задача, и в выводах.

Четкие определения заставляют четко мыслить, сосредоточивать усилия на достижении действительно желаемой цели и ограждают от ошибок. Четкие определения особенно необходимы в информационной работе стратегической разведки. Подумайте, например, над содержанием таких широко употребляемых терминов, как возможности, уязвимые места, намерения, ближайшее будущее, война незаконными средствами.

Использование имеющихся источников. Этот принцип требует тщательного использования всех источников, из которых можно почерпнуть сведения по изучаемому вопросу.

Необходимо выяснить вероятные возможности и пределы использования каждого источника; в какой степени содержащиеся в них данные подтверждают или опровергают друг друга. Чем больше источников, тем легче произвести серьезную перепроверку. При использовании многих источников разведывательная информация получает более широкую основу, рассматриваемые вопросы освещаются глубже и уменьшается возможность допустить серьезную ошибку.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 73

Раскрытие значения фактов. Этот принцип требует выяснять смысл сырых фактов. Необходимо всячески добиваться установления того значения, которое имеют факты. Всегда следует показывать, в чем значение тех или иных фактов и положений. Часто этого можно добиться путем сравнения имеющихся данных с аналогичными данными, полученными год назад, или с данными того же рода по США. Указывая, какое значение имеет факт, мы тем самым в большой степени увеличиваем его полезность. Факты редко говорят сами за себя.

Установление причины и следствия. Этот принцип требует от исследователя установления причинно-следственных связей между различными явлениями при решении любой информационной задачи.

Выявление причины и следствия является отличным средством, способствующим уяснению движущих сил событий и ограждающим нас "от ошибочных заключений. Такой подход к исследуемому вопросу часто помогает обнаружить решающий фактор. Указывая на причины тех или иных явлений, мы, кроме того, облегчаем использование разведывательной информации органами, определяющими политику.

Учет национального характера народа. Любая трезвая разведывательная оценка требует учета той существенной роли, которую играет национальный характер народа. Данный принцип требует, чтобы национальный характер народа рассматривался в качестве фактора первостепенной важности.

Основой, на которой складываются традиции народа, являются его культура, включая религию, фольклор и все те представления, которые усваиваются людьми, принадлежащими к данному народу, начиная с детства и в течение всей жизни. В соответствии с этим принципом следует различать, с одной стороны, народы энергичные, предприимчивые, активные, полные уверенности в своей силе, среди которых господствует дух прогресса, и, с другой стороны, народы утомленные, без веры в будущее, безынициативные. Этот принцип требует учета морального состояния народа и имеющей первостепенное значение воли к победе. Он включает такие качества народа, как фанатизм, патриотизм, пацифизм и склонность к пораженческим настрое-

74

ГЛАВА 2

ниям. В качестве аналогичного термина иногда используется выражение «дух народа».

Чрезвычайная предприимчивость, активность, с одной стороны, или потеря веры в будущее, склонность к пораженчеству, с доугой стороны, могут соответственно увеличить > или уменьшить в десять раз предполагаемые возможности страны в данных условиях.

Определение тенденции развития. Этот принцип основан на учете развития и форм человеческих взаимоотношений. Он требует оценки возможного направления развития событий в будущем.

Необходимо установить, развивается ли изучаемое явление по восходящей или нисходящей линии и с какой скоростью. Является ли тенденция развития событий устойчивой, цикличной или неизменной? Учет тенденций тесно связан с предвидением, являющимся весьма важным элементом информационной работы. Изучая различные тенденции, мы пытаемся проникнуть своим умственным взором сквозь «туман будущего».

Степень достоверности. В соответствии с этим принципом необходимо учитывать достоверность полученных данных, точность цифрового материала и степень правильности оценок и выводов. Указанные три момента сходны между собой, но не тождественны. Все они являются элементами понятия «степень достоверности».

В каждом отдельном случае степень достоверности полученных данных, точности цифрового материала и правильности оценок и выводов может быть различной — высокой, малой или средней. Эти различия имеют важнейшее значение. Поэтому офицер информационной службы путем тщательного анализа должен точно установить степень достоверности, точности и правильности каждого важного факта или вывода подготавливаемого им информационного документа и затем сделать это абсолютно ясным своему читателю. При таком подходе значительно повышается полезность любого информационного документа.

Выводы. Выводы совершенно необходимы для того, чтобы информационный документ имел завершенный вид и мог быть максимально полезным.

«Выводы» являются естественным следствием достижения поставленной «цели». Чтобы сделать выводы, не-

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ РАБОТЫ РАЗВЕДКИ 75

обходимо ответить на вопрос: «Что означает данное явление?» Во многих документах читаются и запоминаются только выводы. Необходимо проявлять величайшую заботу о том, чтобы в выводах важнейшие моменты излагались кратко и четко, не допуская, однако, чтобы краткость порождала неправильные представления. Составление выводов требует от разведчика самого высокого мастерства.

Применение принципов разведки

Изложенные здесь девять принципов информационной работы разведки представляют собой лишь весьма незрелые и несовершенные наброски и предлагаются нами для всеобщего обсуждения, критики и пересмотра. Вместе с тем мы надеемся, что работники разведки воспримут и будут использовать эти принципы в нынешней форме, не дожидаясь их теоретической и стилистической отшлифовки. Так же, как и принципы войны, они будут отшлифовываться в процессе применения.

Принимая во внимание состояние разведывательной работы в настоящее время, отсутствие общих взглядов по основным вопросам, а также учитывая опыт применения принципов ведения войны, мы считаем, что предлагаемые принципы могут быть с пользой применены в информационной работе стратегической разведки.

Девять принципов, безусловно, являются теми узловыми моментами, вокруг которых можно сосредоточить обучение кадров и практическую деятельность информационной службы стратегической разведки.

Указанные принципы освещаются в следующих разделах настоящей книги:

Цель—глава вторая, раздел: Полезность — важнейший критерий ценности разведывательной информации.

Определение понятий — глава третья, раздел: Научный метод.

Использование имеющихся источников — глава четвертая, вопрос о буквенно-цифровой системе оценки надежности информации.

Раскрытие значения фактов — глава третья, раздел: Факты ничего не значат.

76

ГЛАВА 2

Установление причины и следствия — глава пятая, раздел: Что следует понимать под общественными науками?; глава шестая, раздел: Корреляция и совпадение.

Учет национального характера народа — глава пятая, раздел: Устойчивость характера.

Определение тенденции развития — глава седьмая, раздел: Пять основных факторов, обусловливающих успех предвидения.

Степень достоверности — глава шестая, раздел: Выражение степени достоверности, глава седьмая, раздел: Полнота, достоверность и точность сведений и обоснованность предложений.

Выводы — глава третья, раздел: Научный метод; глава четвертая, раздел: Проверка выводов.

Для рассмотрения каждого принципа можно было бы с пользой для дела выделить самостоятельную главу.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

ИНФОРМАЦИОННАЯ

РАБОТА РАЗВЕДКИ

КАК ПРОЦЕСС МЫШЛЕНИЯ

Мы считаем, что изучение информационной работы разведки как процесса творческого мышления дает весьма положительные результаты. Многие обстоятельства, благоприятные для процесса творческого мышления, также благоприятны и для информационной работы разведки. Значительная часть логики, теория вероятностей, методы, используемые в общественных науках, — все это в несколько измененном виде может быть с пользой применено в информационной работе. Научная работа и информационно - исследовательская работа разведки имеют много общих трудностей.