Преимущества перед стандартнымигосконтрактами

Несмотря на то что механизм оплаты деятельности частной стороны предполагает использование бюджетных средств, КЖЦ существенно отличается от государственных контрактов.

1) Отсутствие разрыва ответственности частной стороны за проектирование и строительство – в случае реализации проекта на основе государственных контрактов для каждого этапа проекта потребовалось бы заключение отдельного государственного контракта: отдельно выбирается исполнитель на разработку проектно-сметной документации и на основании отдельного конкурса – исполнитель, осуществляющий строительство объекта.в отличие от государственного контракта при заключении КЖЦ проводится единый конкурс на проектирование, строительство и эксплуатацию объекта. Соответственно, частная сторона мотивирована на качественное выполнение проектирования, поскольку несет ответственность за все три стадии (проектирование, строительство, эксплуатация).таким образом, в рамках КЖЦ риск разрыва ответственности за проектирование и строительство исключен.

2) Минимизация рисков некачественного проектирования - при применении контракта жизненного цикла государственная сторона не осуществляет разработку проектной документации для реализации проекта, это относится к обязательствам частной стороны.государственная сторона перекладывает все проектные, строительные и эксплуатационные риски на частную сторону и самостоятельно определяет только основные технические и функциональные показатели объекта Кжц, а также контролирует фактическое соответствие показателей проекта установленному уровню на стадии эксплуатации. такими функциональными показателями могут быть определенная пропускная способность аэропорта или железнодорожной магистрали, максимально допустимое число дорожно-транспортных происшествий на автомобильной трассе и т. д. частная сторона, в свою очередь, осуществляет проектирование с учетом своих финансовоэкономических, технических и организационных возможностей, то есть максимально исходит из целей реализации проекта.исполнитель государственного контракта, напротив, не рассматривает весь проект в целом и в большинстве случаев не заинтересован в оптимизации реализации проекта на последующих стадиях.

3) Платежи частной стороне: оплата по контракту “в рассрочку” - одним из значительных преимуществ государственной стороны при использовании КЖЦ -схемы в отличие от государственных закупок также является то, что у государства не возникает необходимости сразу резервировать большой объем бюджетных средств на строительство (ремонт, обслуживание) объекта, поскольку оплата происходит с момента ввода объекта в эксплуатацию и разбита на более мелкие транши, выплачиваемые в установленные временные периоды.

4) Эффективность планирования будущих затрат на содержание объекта - одним из ключевых преимуществ КЖЦ перед государственным контрактом является то, что после ввода объекта, созданного по КЖЦ, в эксплуатацию, бремя содержания объекта в полном объеме лежит на частной стороне.в отличие от КЖЦ, объем расходов и затрат на ремонт и содержание объекта, созданного по государственному заказу зависит от того, насколько качественно подрядчики – исполнители по государственным контрактам осуществили работы по проектированию и строительству объекта, а бремя содержания объекта несет государство. При этом выделение средств на содержание объекта каждый раз будет обусловлено ситуационной необходимостью проведения ремонта, в то время как при осуществлении проекта на основе КЖЦ частная сторона постоянно осуществляет мониторинг состояния объекта и оперативно принимает необходимые меры по поддержанию его характеристик. Платежи частной стороне при этом не зависят от объема ее расходов, осуществляются в строго определенные периоды и, следовательно, легко поддаются планированию и прогнозированию.

5) Мотивация частной стороны на применение качественных технических и технологических решений - поскольку частная сторона выбирается на все три стадии реализации проекта по итогам единого конкурса, она вправе предложить свои качественные проектные решения, оптимизирующие процесс создания и эксплуатации, что создает простор для применения экономически обоснованных инноваций. Способствует применению эффективных инновационных решений и стремление частной стороны минимизировать долговую нагрузку и применить оптимальную финансовую модель с целью минимизации расходов на этапе эксплуатации объекта, при его капитальном ремонте, текущем ремонте и содержании.