Объем дисциплины и виды учебной работы

Жилищное право

Программа, методические указания и задания контрольной

и самостоятельной работы для студентов заочной формы обучения направления 030900.62 Юриспруденция,

030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности

Новосибирск 2013

Кафедра гражданского права

Жилищное право: программа, методические указания и задания к контрольной и самостоятельной работе студентов заочной формы обучения направления 030900.62 Юриспруденция, 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности / [сост. Ст. преподаватель С.В.Иванова]; – Новосибирск, НОУ ВПО Центросоюза РФ СибУПК, 2013. – 43 с.

Рецензент Мельцер Ю.А., ст. преподаватель

Программа, методические указания и задания обсуждены и рекомендованы к изданию кафедрой гражданского права, протокол от 20 сентября 2012 г. № 3.

потребительской кооперации, 2013

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Общие положения.......................................................................... 4

2. Содержание дисциплины............................................................ 11

3. Методические указания к выполнению

контрольной работы......................................................................... 22

4. Задания контрольной работы..................................................... 24

5. Методические указания к написанию

научно-проблемного реферата...................................................... 31

6. Темы научно-проблемных рефератов....................................... 32

7. Задание самостоятельной работы.............................................. 35

8. Примерный перечень вопросов для итогового контроля.... 37

Список рекомендуемой литературы.............................................. 41

Общие положения

Дисциплина «Жилищное право» предназначена для студентов юридического факультета и призвана обеспечить освоение ими положений жилищного права на основе современного жилищного законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных актов местного нормотворчества с учётом практики их реализации, судебной практики, а также должна способствовать формированию у студентов навыков ведения дел в судах.

Задача дисциплины:

освоение теоретического материала; выработка умения применять на практике полученные знания исходя из конкретной ситуации или в соответствии с действующей судебной практикой.

В результате изучения дисциплины студенты должны знать:

– источники по жилищному праву;

– нормативно-правовые акты РФ, регулирующие жилищные правоотношения, конституционные формулы, отражающие право граждан на жилище;

– судебную практику рассмотрения гражданских дел по жилищным спорам;

уметь:

– применять нормы жилищного законодательства;

– ориентироваться в источниках, регулирующих жилищные правоотношения;

– составлять основные процессуальные документы по жилищному праву.

Объем дисциплины и виды учебной работы

по срокам обучения (час)

2.1. Заочная форма обучения – 4 года 6 месяцев (030900.62)

Вид занятия		4 курс
	Аудиторные занятия	16
	лекции	6
	семинарские	10
	Самостоятельная работа	92
	Зачетные единицы: всего,	3
	в том числе без экзамена	3
	Контрольная работа	+
	Общая трудоемкость	108
	Вид итогового контроля	Зачет

2.2. Заочная форма обучения – 3 года 6 месяцев (030900.62)

Вид занятия		3 курс
	Аудиторные занятия	10
	лекции	4
	семинарские	6
	Самостоятельная работа	98
	Зачетные единицы: всего,	3
	в том числе без экзамена	3
	Контрольная работа	+
	Общая трудоемкость	108
	Вид итогового контроля	Зачет

2.3. Заочная форма обучения –6 лет (030901.65)

Вид занятия		4 курс
	Аудиторные занятия	16
	лекции	6
	семинарские	10
	Самостоятельная работа	92
	Зачетные единицы: всего,	3
	в том числе без экзамена	3
	Контрольная работа	+
	Общая трудоемкость	108
	Вид итогового контроля	Зачет

2.4. Заочная форма обучения – 4 года (030901.65)

Вид занятия		2 курс
	Аудиторные занятия	6
	лекции	2
	семинарские	4
	Самостоятельная работа	66
	Общая трудоемкость	72
	Вид итогового контроля	Зачет

В результате перехода российского общества к рынку изменилась роль государства, а главное – его экономические возможности реально воздействовать на социально-экономическую сторону жизни людей применительно к потребности человека в жилище. Государство определило своё поведение следующей конституционной нормой: жилищное строительство поощряется, малоимущим гражданам жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату. Иными словами, можно констатировать возврат к действовавшему до 1917 года принципиальному положению: потребность в жилище гражданин удовлетворяет за счёт собственных средств.

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Что же касается предоставления жилья бесплатно (или за доступную плату), то согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ такое жилье предоставляется только малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Речь идет в частности об обеспечении жильем военнослужащих, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных обстоятельств, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, инвалидов и некоторых других категорий граждан. Конституция РФ, таким образом, отказалась от планово-распределительной системы обеспечения жилыми помещениями и монополии в этом деле государственного, муниципального и общественного жилищных фондов. Право граждан на жилище закреплено также в конституционных законах отдельных субъектов РФ. Малоимущим нуждающимся жилище предоставляется из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как же должны быть истолкованы суть и содержание формулировки «каждый имеет право на жилище»? Прежде всего ограничительно, исключая из ее содержания «реальную возможность». Действительно, в последнее время в юридической литературе о смысле этого выражения говорится довольно сдержанно.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также вероятность улучшения жилищных условий путем приобретения другого. Государство гарантирует каждому гражданину возможность пользоваться тем жильем, которое у него имеется, и оно (государство) принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем.

Закрепление в Конституции РФ права на жилище имеет большое значение, поскольку означает право каждого иметь жилище, иметь гарантированную возможность быть обеспеченным им и не опасаться того, что гражданин может быть произвольно лишен своего жилища.

В российском законодательстве понятие «жилище» раскрывается неполно, что вызывает различные споры. Термин «жилище» означает обычно особое сооружение или помещение, специально предназначенное для проживания людей: жилой дом, квартира, комната вместе с соответствующей вспомогательной площадью (кухней, коридором, ванной комнатой, прихожей и т.п.), а также различного рода другими объектами жилого дома (лифтом и лифтовым хозяйством, иным инженерным оборудованием).

С обеспечением конституционного права на жилище тесно связаны и нормы Конституции РФ о неприкосновенности жилища и защите от проникновения в него других лиц помимо воли проживающих в нем (ст. 25), неприкосновенности частной жизни (ст. 23), право на судебную защиту (ст. 46) и др.

Право на жилище согласно ст. 17 Конституции РФ принадлежит каждому от рождения. В жилищном законодательстве это свойство права на жилище проявляется в частности в том, что в состав членов семьи нанимателя, имеющих право на жилое помещение, включаются не только совершеннолетние лица, но и дети, причем в законе учитываются их особые интересы. Право на жилище, провозглашенное ст. 40 Конституции РФ, относится к числу основных прав, и поэтому в силу ст. 17 Конституции РФ этому праву свойственна

неотчуждаемость: право на жилище не может быть изъято государством у гражданина либо ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции РФ и в законе. Даже в случае введения на основании ст. 56 Конституции РФ чрезвычайного положения право на жилище (как и ряд других основных прав) не подлежит ограничению.

Согласно ст. 25 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другими федеральными законами случаях и в порядке или на основании судебного решения. Право на неприкосновенность жилища является личным неимущественным правом.

Понятие «проживающие в жилище на законных основаниях граждане» подразумевает лиц, имеющих право собственности или право пользования на законном основании, т.е. при наличии документов, подтверждающих аренду, наем, поднаем жилого помещения и пр. Лица, занимающие жилое помещение противоправно (самовольное заселение построенного жилого дома, заселение без соответствующего разрешения освободившейся комнаты в коммунальной квартире и т.п.), не имеют права на реализацию предусмотренных комментируемой статьей прав.

Незаконным проникновением следует считать не только вхождение в жилище, но и размещение в нем специальных технических средств для аудиовизуального наблюдения, выселение гражданина из законно занимаемого им помещения, временное использование для любых целей жилого помещения в отсутствие владельца или пользователя жилища и т.п.

Прекращение права собственности на жилое помещение предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ в случае, если жилое помещение (его части) для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, но при этом представляет собой предмет ипотеки. Определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений находится в компетенции органов государственной власти Российской Федерации. В частности, условия и порядок выселения гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением, предусмотрены ст. ст. 29, 35 ЖК РФ, поднанимателя и вселенных совместно с поднанимателем граждан – ч. 4 ст. 79 ЖК РФ, временных жильцов – ч. 5 ст. 80 ЖК РФ, нанимателя и членов его семьи, занимающих помещение по договору социального найма, – ст. 84 – 91 ЖК РФ, выселение граждан из специализированных жилых помещений – ст. 103 ЖК РФ, выселение бывшего члена жилищного кооператива – ст. 133 Жилищного кодекса РФ.

Отсюда следует вывод, что регулирование отношений нормами данного института имеет довольно сложный характер – обстоятельство, которое в свою очередь предопределяет необходимость углублённого изучения и освоения основных жилищно-правовых категорий в рамках дисциплины «Жилищное право».

2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тематический план

Заочная форма обучения направления 030900.62

№ п/п

Тема дисциплины

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
9	Товарищество собственников жилья	8	-	-	8	4	-	-	4
10	Управление многоквартирными домами	6	-	-	6	2	-	-	2
11	Плата за жилое помещение и коммунальные услуги	4	-	-	4	4	-	-	4
12	Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма	8	2	-	6	4	-	2	2
13	Договор социального найма жилых помещений	8	2	2	4	4	2	-	2
14	Пользование жилыми помещениями со специальным правовым режимом	4	-	-	4	4	-	-	4
15	Пользование жилыми помещениями на основе членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативе	4	-	-	4	4	-	-	4
16	Договор коммерческого найма жилых помещений	4	-	-	4	4	-	-	4
17	Сделки с жилыми помещениями	8	-	-	8	2	-	-	2
18	Правовой режим сохранности жилищного фонда. Ответственность за нарушение жилищного законодательства	6	-	-	6	4	-	-	4
	Итого	108	6	10	92	72	2	4	66

№ п/п	Тема дисциплины	6 лет (030901.65)				4 года (030901.65)
		Количество часов на изучение
		всего	в том числе			в том числе
		всего	лекции	семинарские	СРС	всего	лекции	семинарские	СРС
1	Предмет регулирования жилищного права. Виды жилищных отношений	6	-	2	4	6	-	-	6
2	Принципы жилищного права	4	-	-	4	2	-	-	2
3	Источники жилищного права	6	-	-	6	4	-	-	4
4	Жилищный фонд	6	-	2	4	6	-	-	6
5	Жилые помещения. Жилищная политика государства на современном этапе	6	2	-	4	4	-	2	2
6	Правовые основания пользования жилыми помещениями	6	-	2	4	6	-	-	6
7	Приватизация жилого фонда	6	-	-	6	6	-	-	6
8	Право собственности и другие вещные права на жилые помещения	8	-	2	6	2	-	-	2