Социальное положение и уровень жизни населения

V Всероссийская конференция представителей малых предприятий

«Ускоренное развитие малого предпринимательства как фактор устойчивого роста экономики»

СБОРНИК ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ

Москва, 10-11 марта 2004 г.

ББК 65.9 (2) 29

С 23

С 23 V Всероссийская конференция представителей малых предприятий “Ускоренное развитие малого предпринимательства как фактор устойчивого роста экономики”/ Сборник информационно-аналитических материалов. – М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 2004. С.

Настоящий сборник подготовлен на основе официальных документов о состоянии малого предпринимательства в стране, опубликованных Госкомстатом России, исследований Агентства США по международному развитию (проект “Межпарламентская рабочая группа по малому предпринимательству”), разработок Ресурсного центра малого предпринимательства, результатов социологических опросов и обследований населения России, изданий отечественных и зарубежных авторов, а также материалов периодической печати.

Данный сборник сформирован в соответствии с тематикой V Всероссийской конференции представителей малых предприятий “Ускоренное развитие малого предпринимательства как фактор устойчивого роста экономики”.

Сборник предназначен, прежде всего, для предпринимателей, представителей государственных органов, политиков, финансистов, инвесторов, специалистов в области подготовки кадров и научных работников.

Редакционная группа

В.Ш. Каганов (руководитель), Н.А. Атаканов, В.П. Ващенко, В.Ю. Заведеева,

А.В. Панфилов, А.В. Толоконников

Излагаемая в материалах сборника авторская позиция может не совпадать с позицией редакционной группы и Оргкомитета конференции.

СОДЕРЖАНИЕ

Вместо предисловия. Оценка состояния малого предпринимательства в Российской Федерации	4
Социально-экономическое положение России и возможности для развития предпринимательства	5
Предпринимательский потенциал российского общества	8
Направления совершенствования нормативно-правовой базы развития и поддержки предпринимательства в России	16
Анализ роли и места малого и среднего предпринимательства в российской экономике в 2002 г.	18
Социально-экономические аспекты малого бизнеса	26
Институциональная среда малого предпринимательства и его социальные функции	36
Роль и место микрофинансирования в развитии малого предпринимательства	42
Стратегические ориентиры развития малого предпринимательства	63
Участие малых предприятий в выполнении государственных и муниципальных заказов – одна из форм поддержки развития малого предпринимательства	70
Эффективный персонал – главный ресурс малого бизнеса	72
Механизмы представления и защиты интересов членов бизнес-ассоциаций (advocacy)	73

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вместо предисловия

По данным Госкомстата России, количество малых предприятий по состоянию на 01.10.02 г. (далее - МП) составило 880,6 тыс., что на 4,5% больше, чем в 2001 году. Этот показатель также превысил уровень, характерный для периода, предшествовавшего августовскому кризису 1998 года.

По исследованиям, проведенным Рабочим центром экономических реформ при Правительстве Российской Федерации (РЦЭР) и Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП), в расчете на 100 тыс. жителей страны количество зарегистрированных МП также выросло и достигло 611,7 единиц.

Численность занятых на МП, включая работников всех категорий, составила 7,9 млн. человек. По отношению к соответствующему периоду 2001 года она увеличилась на 7,4%. Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 2001 года на 2,7% и составило 4,6 млн. человек, количество крестьянских фермерских хозяйств несколько уменьшилось - на 0,6 % и составило 264 тысячи.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий по отраслям экономики составили 32,8 млрд. рублей, по отраслям промышленности - 9,3 млрд. рублей.

По исследованиям, проведенным РЦЭР и НИСИПП, инвестиции в основной капитал на МП в целом по стране выросли почти в 1,5 раза.
Исследования РЦЭР и НИСИПП показали, что поступления единого налога от субъектов малого предпринимательства, перешедших на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности (далее – ЕНМП) увеличились на 11,0%. Поступления доходов в виде единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД) увеличились, однако рост менее заметен, чем по итогам января-сентября 2001 г. по отношению к аналогичному периоду 2000 г. (16,6% против 50,1%).

Наиболее полные данные даст анализ состояния развития субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации, который предполагает провести МАП России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в рамках реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу на основе уточненной информации об индивидуальных предпринимателях, полученной в ходе статистических обследований.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 октября 2002 г. № 1410-р на территории России в апреле 2004 года планируется проведение сплошного статистического обследования индивидуальных предпринимателей по итогам работы за 2003 год.
Согласно п.6 указанного распоряжения МАП, России совместно с Госкомстатом России разработали план мероприятий по проведению информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение значимости целей, задач и результатов сплошного статистического обследования индивидуальных предпринимателей, который был передан в Правительство Российской Федерации (письмо от 26.02.03 № ИЮ/307-пр).

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ И ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА *

Социальное положение и уровень жизни населения

В последнем Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (2003 г.) повышение уровня жизни населения рассматривалось как основная задача на ближайшую перспективу. Президент отметил, что, несмотря на то, что «за последние три года почти четыре миллиона россиян покинули ряды безработных… Реальные доходы населения выросли на 32%. Средний размер пенсий еще три года назад составлял 70% от прожиточного минимума пенсионера, а в 2002 году он уже с ним сравнялся. И, наконец, конечное потребление на душу населения увеличилось за три года почти на треть. В 2002 году величина этого показателя превысила уровень не только трехлетней давности, не только кризисного 1998 года и даже предкризисного 1997 года, и в 2002 году оказалась рекордной за всю отечественную историю, но достигнутые результаты «еще весьма и весьма скромны»[1].

Действительно, основываясь на данных официальной статистики, можно констатировать, что на сегодняшний момент в России остается целый комплекс нерешенных социально-экономических проблем. Наиболее остро стоят проблемы низкого уровня жизни населения, безработицы, высокой дифференциации общества. Так, по данным Госкомстата России, в 2002 году четверть населения страны (35,8 млн. человек) имела доходы ниже прожиточного минимума (ПМ), величина которого в 2002 г. в расчете на душу населения была установлена на уровне 1808 рублей. Для того чтобы россияне, чей достаток ниже установленного минимума, смогли преодолеть порог бедности, потребуется 253,4 млрд. руб.[2], что составляет порядка 7,2% от доходов государственного консолидированного бюджета России.

Надо отметить, что в России прожиточный минимум рассчитывается исходя из физиологических потребностей человека на поддержание жизни[3]. В него не входят в полном объеме затраты на расширенное воспроизводство населения. Если рассматривать всех жителей России, то в 2002 г. их среднедушевые доходы превышали прожиточный минимум лишь в 2,2 раза, а соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы с прожиточным минимумом составило 224%[4].

Учитывая достаточно жесткий подход при формировании потребительской корзины, на основе которой рассчитывается прожиточный минимум, это катастрофические цифры. На фоне низкого уровня среднедушевых доходов дифференциация населения по величине этого показателя очень велика. Так, на долю 20% самых обеспеченных граждан приходилось около половины всех денежных доходов населения[5], причем, соотношение это остается практически неизменным с 1995 года. Таким образом, даже по данным официальной статистики, уровень жизни большинства россиян достаточно низок.

Особенно это видно в сравнении с уровнем жизни в разных странах. Так, Всемирным Банком рассчитывается показатель удельного веса населения, живущего менее, чем на 1 долл. США в день. В России величина этого показателя составляет порядка 7%. Чтобы понять, какое место Россия занимает среди других стран мира по уровню бедности населения, обратимся к табл. 1, в которой представлены некоторые из развивающихся и бывших социалистических стран, где уровень бедности населения, исчисленный таким образом, сравним с российским или выше.

Таблица 1

Уровень бедности в отдельных странах [6]

Страна Удельный вес населения, живущего менее чем на 1 долл. США в день

Болгария 2,6

Литва 2,1

Молдавия 6,8

Польша 6,8

Чехия 3,1

Марокко 1,1

Боливия 7,1

Бразилия 5,1

Безусловно, часть нагрузки по повышению благосостояния россиян и уменьшению дифференциации должны взять на себя различные социальные программы прямого действия, в том числе финансируемые из средств бюджета. Но такая прямая государственная поддержка должна быть ориентирована на социально незащищенные слои населения. Что же касается экономически активного населения, то по отношению к этой группе необходимо проведение политики, направленной на создание экономических условий, позволяющих этим россиянам обеспечить себе приемлемый уровень дохода путем повышения их предпринимательской активности, открытия и функционирования собственного бизнеса.

Политика стимулирования малого предпринимательства позволит снизить уровень безработицы. По официальным данным уровень безработицы в конце 2002 г. составил 8,6%. Это означает, что 6,2 млн. россиян, 46% которых составляли женщины, не имели работы[7].

Правительство России одним из возможных направлений считает проведение наиболее активной социальной политики при укреплении реального сектора экономики. В качестве «резерва, дающего возможность поднять жизненный уровень населения и создать новые рабочие места» рассматривается «развитие малого предпринимательства». Особенно подчеркивается, что «большое значение в силу ряда объективных экономических и социальных причин имеет развитие малого предпринимательства для поддержания занятости сельского населения»[8].