Тема 7. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан и организаций как форма судебного контроля за осуществлением исполнительной власти

Содержание конституционного права гражданин на государственную защиту прав и свобод, законных интересов. Гарантии прав граждан и организаций при разрешении публично-правовых споров в судебном порядке.

Основания обращения граждан и организаций с жалобой в суд на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, государственных служащих. Действия (решения) органов исполнительной власти, которые могут быть обжалованы в суд. Поряди сроки подачи жалобы в суд. Вопросы, которые подлежат разрешению судом при рассмотрении жалобы.

 

Тема 8. Особенности судебного контроля в сфере государственной гражданской службы в исполнительных органах власти

Понятие государственной гражданской службы и ее роль в осуществлении исполнительной власти. Понятие «должностной регламент гражданского служащего».

Предпосылки возникновения конфликтов в сфере государственной гражданской службы, служащих поводом для обращения в суд. Понятие, сущность конфликта интересов на гражданской службе.

Роль судебной власти в реализации антикоррупционного механизма государства в сфере государственной службы.

Планы семинарских и практических занятий

Занятие № 1 (семинарское)

Тема 2. Общетеоретические основы судебного контроля в сфере осуществления исполнительной власти

1. Правовые основы судебного контроля в сфере осуществления исполнительной власти.

2. Пределы и функции судебного контроля в сфере осуществления исполнительной власти.

3. Содержание и виды контрольных полномочий органов власти, уполномоченных осуществлять контроль в сфере исполнительной власти.

4. Юридические основания судебного контроля в сфере осуществления исполнительной власти.

5. Роль органов прокуратуры в сфере исполнительной власти.

 

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 № 7-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек.; СЗ РФ. – 2009. –№ 4. – Ст. 445.

2. О прокуратуре Российской Федерации: Федер. закон от 17 янв. 1992 г. (ред. от 21 нояб. 2011 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 2001. – 353. – Ч. 1. – Ст. 5018; 2004. – 3315. – Ст. 3607; 2005. – № 45. – Ст. 4586.

3. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апр. 1993 г. (ред. от 9 февр. 2009 г.) // СЗ РФ. – 1995. – № 51. – Ст. 4970.

4. О судебной системе Российской Федерации: Федер. конституционный закон от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 8 июня 2012 г.) // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 30 дек. 2001 г. (ред. от 23 апр. 2012 г.) // СЗ РФ. – 2002. – №. 1. – Ч. 1. – Ст. 1; 2006. – № 6. – Ст. 636.

6. О системе государственной службы в Российской Федерации: Федер. закон от 27 мая 2003 г. (ред. от 28 дек. 2010 г.) // СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063; 2003. – № 46. – Ч. 1. – Ст. 4437.

7. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федер. закон от 2 мая 2006 г. (ред. от 27 июля 2010 г., с изм. от 18 июля 2012 г.) // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

Судебная практика

1. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февр. 2009 г. № 2 // СПС «Консультант Плюс».

Основная литература *:

1. Демин А. Л. Государственная служба в Российской Федерации: Учебник для магистров. – 7-е изд. – М.: Юрайт, 2012. – 391 с.

Дополнительная литература:

1. Андреева Ю.А. К вопросу о соотношении понятий "контроль" и "надзор" // Административное право и процесс. – 2009. – № 2.

2. Ахрамеев А.В. К вопросу о правовых и организационных основах судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах (на примере Германии, Франции, США, Великобритании) // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 10. – С. 32 - 37.

3. Ахрамеев А.В. К вопросу об истории развития судебного контроля за органами местного самоуправления в России в XVI - XX веках // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 9. – С. 80 - 86. *

4. Байкин И.М. Правовой анализ полномочий органов исполнительной ветви власти и прокуратуры // Российский юридический журнал. – 2011. – № 5. – С. 161 - 170.

5. Гончаров В.В. Взаимоотношения исполнительной и судебной власти в Российской Федерации // Российский судья. – 2008. – № 4.

6. Давыдова И.А. Соотношение судебного контроля и иных функций судебной власти // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2007. – № 6. *

7. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. – М., 2000. *

8. Чеботарева А.А., Ермошина Р.А. Взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти в реализации информационной функции государства // Российская юстиция. – 2010. – № 12. – С. 56 - 59.

Занятие № 2 (семинарское)