Документальное оформление опроса граждан и использование

Информации, полученной в результате его проведения

Согласно ведомственным нормативным документам МВД России информация, полученная в результате опроса, может быть оформлена следующими документами:

- объяснением;

- заявлением (См.: ст. 141 УПК РФ; Приложение № 4);

- явкой с повинной (См.: ст. 142 УПК РФ);

- справкой или заключением специалиста;

- рапортом сотрудника полиции.

Рассмотрим, как могут быть использованы результаты, полученные в ходе опроса.

Во-первых, они могут быть использованы для борьбы с административными правонарушениями, потому как заявление, объяснение или рапорт сотрудника полиции могут быть приобщены к материалам дела об административном правонарушении и в дальнейшем изучены при его рассмотрении уполномоченными органами (судьёй, должностным лицом, иными органами, перечисленными в гл. 23 КоАП РФ). Так в соответствии со ст. 26.3 КоАП РФ:

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме (См.: ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ).

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении (См.: Приложение № 5), протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае нехватки отведенного в протоколе места записываются и приобщаются к делу на отдельных листах (См.: ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ).

Во-вторых, результаты, полученные в ходе опроса, могут быть использованы для борьбы с преступностью. В этом случае возможны два варианта:

При оформлении объяснением, заявлением или заявлением о явке с повинной, составленный документ может быть передан участковому уполномоченному полиции или оперуполномоченному полиции для проведения работы в рамках проверочного материала (в соответствии со ст. 144 УПК РФ), а в последствии дознавателю или следователю для возбуждения уголовного дела. При этом заявление и протокол явки с повинной должны быть зарегистрированы в Дежурной части органа внутренних дел в установленном порядке.

2. При оформлении результатов опроса в виде объяснения, рапорта сотрудника полиции, а также справки или заключения специалиста, полученные сведения могут быть использованы в качестве ориентирующей информации при выдвижении версий, планировании расследования или производства по делам оперативного учета, а также как источник сведе ний о лице, обладающем информацией, имеющей значение для уголовного дела или дела оперативного учета.

Объяснение – это наиболее распространённый документ оформления опроса граждан, который составляется по окончании беседы с ними. Как было сказано выше, объяснение может отбираться как в рамках производства по делу об административном правонарушении, так и в рамках проведения проверки информации о преступлении.

Структура объяснения состоит из трех частей (См.: Приложение № 1 и № 2):

- анкетной части, в которой указываются необходимые сведения о личности опрашиваемого (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место жительства и место прописки, образование, место работы, должность, контактные: рабочий, домашний и мобильный телефоны);

- содержательной части, где описываются произошедшие события и другие обстоятельства, выясняемые в ходе опроса;

- удостоверительной части, в которой содержится отметка об ознакомлении опрашиваемого с записью показаний и удостоверение его подписью правильности составленного документа.

Показания опрашиваемого записываются в объяснении по возможности дословно, исключая жаргонные, нелитературные и грубые нецензурные выражения. Объяснение пишется на формализованном бланке, а в его отсутствии допускается запись объяснения на чистом листе с соблюдением основных позиций бланка и правил его заполнения. Объяснение может быть написано как самим опрашиваемым лицом, так и с его слов сотрудником полиции. И в том и в другом случае изложение обстоятельств происходит от первого лица по всем позициям бланка объяснения, с тем лишь отличием, что при самостоятельной записи опрашиваемый своей рукой излагает суть беседы и в конце дополнительно указывает на это фразой: «Написано собственноручно и верно». В случае, когда объяснение со слов пишет сам сотрудник полиции, он также это отмечает, предлагая опрашиваемому лицу написать своей рукой фразу: «С моих слов записано верно и мной прочитано». В обоих случаях внизу каждой страницы объяснения опрашиваемый ставит свою подпись. На последней странице составленного документа свою подпись ставит сотрудник полиции, проводивший опрос с указанием своего звания и должности.

В объяснении излагается сущность полученной информации. Содержание объяснения при зашифрованном опросе необходимо продумывать заранее с тем расчетом, чтобы отражение обстоятельств, представляющих оперативный интерес не выглядело на бумаге как основная цель опроса.

Опрос, как средство получения информации, имеет важное значение в тех случаях, когда граждане, осведомленные о какой либо противоправной деятельности избегают официальных контактов с органами внутренних дел в силу различных причин (например: в силу религиозного или семейного воспитания, привыкшие самостоятельно решать возникающие проблемы; в силу боязни мести или огласки каких-либо сведений; в силу недоверия к органам власти и т.п.). Для такого человека в психологическом плане легче сообщить какую-либо информацию в ходе ни к чему не обязывающей конфиденциальной беседы. Сотрудники полиции должны уметь устанавливать психологический контакт с такими лицами, создать в ходе опроса атмосферу доверия, учитывая то, что у всех людей разные характеры, морально-волевые качества, состояние здоровья, социальное положение, национальные традиции, имеется наличие определённых проблем и т.д. Поэтому, если лицо, желающее сообщить сведения, представляющие оперативный интерес, в силу каких-то причин просит в дальнейшем нигде не упоминать его имя, сотруднику полиции следует проводить его негласный опрос. При этом полицейскому необходимо достоверно выяснить, что возможность для его гласного опроса отсутствует. После этого сотрудник полиции должен составить рапорт, в котором отразить сущность полученной информации с учётом пожеланий опрашиваемого лица и указать причину, по которой это лицо просило не разглашать сведений о себе, в обязательном порядке сохранив в тайне сведения о его личности, т.е. не указывая: Ф.И.О, адрес жительства и места работы, контактные телефоны и др. (См.: Приложение № 3).

В рапорте указываются следующие позиции: с кем, где и по какому поводу проводилась беседа; вид проведённого опроса; содержание полученных сведений. Кроме этого, целесообразно отметить личные впечатления от опрашиваемого лица, так как эта информация будет учитываться при проведении бесед с ним в дальнейшем. Рапорт сотрудника полиции, составленный по итогам негласного опроса, в отдельных случаях может храниться и использоваться по правилам секретного делопроизводства.

 

Приложение 8.1

Начальнику ОМВД России по р-ну «Коньково»