Развития законодательства в сфере ценообразования в строительстве

Работа по реформированию системы определения сметной стоимости строительства ведется в Правительстве Российской Федерации последние несколько лет. Реформа системы ценообразования в строительстве была рассчитана на три года и завершится в 2018 году.

В 2017 году введена в эксплуатацию ФГИС Ценообразование
в строительстве, включающая федеральный реестр сметных нормативов, сборники сметных норм, сборники укрупненных нормативов цены строительства, методические документы для определения стоимости строительства, классификатор строительных ресурсов и актуальный перечень юридических лиц, производящих строительные ресурсы.

Главной целью создания ФГИС ЦС является информационная поддержка процесса и порядка определения сметной стоимости объектов капстроительства, которые финансируются с привлечением не только средств федерального, регионального и муниципального бюджета, но и государственных корпораций, а также юридических лиц, более чем на 50% принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.

Одним из ключевых элементов реформы ценообразования, заложенных
в законопроект, является эксклюзивное право Российской Федерации на базу сметных нормативов.

Формируется классификатор строительных ресурсов, на основании которого осуществляется мониторинг цен строительных ресурсов в каждом регионе России. Его обновление будет осуществляться ежеквартально. Сведения о стоимости строительных ресурсов за IV квартал 2017 года необходимо было предоставить до 25.01.2018, до 28.02.2018 года они должны были быть размещены.

Прошел этап тестирования Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации (ГИС ЕГРЗ). В 2018 году планируется наполнение системы и последующий ввод в промышленную эксплуатацию. Включение в ЕГРЗ систематизированных сведений о заключениях экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, о представленных для проведения такой экспертизы проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий, о проектной документации повторного использования, в том числе об экономически эффективной проектной документации повторного использования, а также заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и представленных для проведения такой экспертизы документов. Использование информации, содержащейся в ЕГРЗ, позволит сократить сроки и стоимость как проектирования, так и последующего прохождения экспертизы и строительства.

Проведена верификация сведений о перечнях юридических лиц, которые должны представлять сведения о стоимости строительных ресурсов в информационную систему, продолжается работа по актуализации этого перечня.

Предусмотрена разработка изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения административной ответственности за непредставление юридическими лицами информации о стоимости строительных ресурсов для наполнения федеральной государственной информационной системы «Ценообразование в строительстве» с целью стимулирования предоставления юридическими лицами достоверной информации о стоимости строительных ресурсов в целях повышения конкуренции на строительном рынке за счёт повышения достоверности сметной стоимости строительства.

В сентябре-октябре 2018 года Минстроем России планируется переход на ресурсный метод расчетов, при котором стоимость строительства определяется на основе текущих цен на строительные ресурсы.

Вместе с тем, необходимо дальнейшее развитие федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве путем расширения функционального назначения федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве в целях увеличения точности сметных расчетов благодаря переходу на ресурсный метод составления сметной документации, в том числе для стадии эксплуатация и для стадии сноса объекта капитального строительства; повышения прозрачности оценки стоимости затрат, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства и с его сносом.

Кроме того, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком 11.04.2017 утверждена, подготовленная Минстроем России, «дорожная карта» по внедрению технологий информационного моделирования (BIM) на всех этапах «жизненного цикла» объекта капитального строительства, предусматривающая развитие института обоснования инвестиций и информационного моделирования в строительстве (BIM-технология), позволяющего осуществлять автоматизированное проектирование объектов с использованием классификатора строительных ресурсов, сметных нормативов, нормативно-технических документов и нормативов градостроительного проектирования, с возможностью управлять эксплуатацией здания до стадии сноса с учетом предельных затрат.

Введение механизмов информационного моделирования позволит принимать эффективные решения на всех стадиях жизненного цикла зданий – от инвестиционного замысла до эксплуатации и даже сноса.

В целях повышения эффективности капитальных вложений, а также для обеспечения возможности оценки затрат эксплуатационного периода, затрат на снос объекта капитального строительства при принятии решения на проектной и (или) предпроектной стадиях реализации объекта капитального строительства запланировано установление перечня и состава (используемые материалы и оборудование, количество и квалификация исполнителей, срок выполнения) необходимых для эксплуатации объектов капитального строительства, работ и услуг, а также периодичности их выполнения (оказания).