И оформлению контрольной работы

 

Контрольная работа является одним из видов самостоятельной работы студентов, который направлен на выявление уровня усвоения учебного материала по дисциплине «Основы экологического законодательства» и представляет собой форму отчетности по самостоятельной работе студентов в процессе освоения данной дисциплины.

Выполнение контрольной работы предполагает как повторение пройденного, так и самостоятельное изучение студентом теоретического материала, не рассматриваемого на лекциях, выработку навыков самостоятельной работы, использования специальной литературы и нормативных материалов, применение теоретических знаний к конкретным ситуациям и задачам, а также формирование и развитие творческого мышления.

Варианты заданий контрольной работы приведены в таблице. Номер варианта контрольной работы соответствует номеру студента в списке группы.

 

 

№ варианта	Теорети-ческий вопрос	Задачи	Тема реферата	№ варианта	Теоретический вопрос	Задачи	Тема реферата
1	1	1, 31	23	16	16	16, 15	24
2	2	2, 32	22	17	17	17, 14	25
3	3	3, 33	21	18	18	18, 34	4
4	4	4, 34	10	19	19	19, 12	28
5	5	5, 20	19	20	20	20, 11	26
6	6	6, 17	12	21	21	21, 34	11
7	7	7, 24	2	22	22	22, 33	20
8	8	8, 23	17	23	23	23, 8	9
9	9	9, 22	6	24	24	24,31	15
10	10	10, 21	3	25	25	25, 30	13
11	11	11, 20	5	26	26	26, 5	1
12	12	12, 19	27	27	27	27, 4	18
13	13	13, 18	14	28	28	28, 29	7
14	14	14, 17	16	29	29	29, 2	30
15	15	15, 16	8	30	30	30, 28	29

 

Контрольная работа должна содержать следующие структурные элементы:

– титульный лист;

– оглавление;

– теоретический вопрос;

– задачи;

– реферат;

– список использованных источников;

– приложения.

Титульный лист оформляется согласно прил. 2.

В оглавление включаются названия всех структурных элементов контрольной работы с указанием начальных страниц.

Ответы на теоретические вопросы предполагают правильное применение студентами норм законодательства, умение анализировать происходящие в России и мире экологические процессы, правовые явления и меры государственной политики, касающиеся проблем охраны окружающей природной среды. Студент должен уметь критически осмыслить различные научные взгляды и выработать свое         отношение к ним. Поэтому при написании контрольной работы      не следует ограничиваться изучением только учебников и учебных пособий, весьма полезно ознакомиться с дополнительной научной          и справочной литературой: монографиями, научными статьями в периодических изданиях, комментариями и т. д.

Цель решения задач состоит в том, чтобы научить студентов пониманию смысла законов и применению норм права на практике. Большинство из предложенных в задачах ситуаций имеют в своей основе уже рассмотренные судебные дела.

Условия задачи должны быть переписаны. При ее решении необходимо дать четкие, развернутые и аргументированные ответы на все поставленные вопросы, опираясь на положения действующего законодательства (ссылки на соответствующие законы и подзаконные акты обязательны). При этом должна использоваться и иная (учебная, специальная) литература.

При написании реферата студенты приобретают опыт самостоятельного изучения дополнительной научной и иной литературы, нормативно-правовых актов, справочного материала и публичных выступлений перед аудиторией на практических (семинарских) занятиях.

Реферат должен состоять из введения, основной части и заключения.

Введение – это вступительная часть реферата, в которой отражается актуальность выбранной темы, ее значимость, объект и предмет исследования, цель и задачи работы, оценка современного состояния решаемой проблемы. Объем введения – одна-две страницы.

В основной части рассматриваются наиболее общие положения, касающиеся данной темы. Основная часть, как правило, разбивается на два или три раздела, которые в свою очередь делятся на два или три подраздела. Разделы и подразделы основной части должны быть логически связаны друг с другом. Текст должен излагаться последовательно, без смысловых разрывов.

Заключение должно содержать краткие выводы по результатам работы, оценку полноты решений поставленных задач. Оно должно быть лаконичным, четким, доказательным, убедительным. Объем заключения – одна-две страницы.

Учитывая, что реферат относится к числу самостоятельных, творческих исследований, при его написании недопустимы плагиат,  т. е. выдача чужого произведения либо его части за свое, и компиляция, т. е. использование результатов чужих исследований без самостоятельной обработки источников. При заимствовании сведений, фактических данных или мнений других авторов в тексте работы необходимо делать ссылки на источник. Ссылки даются в квадратных скобках с указанием номера источника из списка использованных источников.

В конце контрольной работы приводится список использованных источников: законодательных и иных нормативных актов с указанием даты принятия и источника официального опубликования), монографий, учебников, учебных пособий, комментариев, научных статьей в периодических изданиях и иных источников, включая интернет-ресурсы, с указанием автора, названия работы, места и года издания, общего количества страниц. При работе рекомендуется пользоваться базами справочно-правовых систем «Гарант», «КонсультантПлюс».

Контрольная работа считается зачтенной, если она представлена в установленные сроки; выполнены все задания, структура, стиль и оформление контрольной работы образцовые; работа отличается самостоятельностью, в ней присутствуют собственные обобщения, заключения, выводы.

Контрольная работа оформляется на одной стороне листа белой бумаги формата А4 (210×297 мм), в текстовом редакторе Word, шрифт Тimes New Roman, размер шрифта – 14 пунктов (пт.), междустрочный интервал – одинарный, выравнивание – по ширине. Размеры полей:  слева – 3,5 см, справа, снизу и сверху – 2,0 см. Абзацный отступ – 1,25 см.

Объем контрольной работы должен составлять не менее              25 страниц компьютерного текста. Все страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц на титульном листе и оглавлении                    не проставляются.

Работа должна быть подписана студентом с указанием даты ее выполнения и представлена на кафедру для проверки и рецензирования не позднее месяца до начала экзаменационной сессии.

После рецензирования преподавателем работа принимается либо возвращается студенту на доработку в соответствии с указанными рецензентом замечаниями.

Выполнение работы является обязательным условием допуска к экзамену по дисциплине «Основы экологического законодательства».

 

 

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ

КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

 

Теоретические вопросы

 

1. Конституционные основы охраны окружающей среды в Российской Федерации.

2. Возможности права в обеспечении экологической безопасности человека.

3. Органы государственного управления природопользованием  и охраной окружающей среды.

4. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».

5. Структура экологического законодательства.

6. Понятия «законодательный акт», «подзаконный нормативно-правовой акт» применительно к экологическому законодательству.

7. Природные объекты как объекты экологических правоотношений.

8. Окружающая среда как объект правовой охраны.

9. Компетенция федеральных и региональных государственных органов в сфере экологического управления.

10. Система и функции специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

11. Государственные кадастры природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.

12. Правовые основы экологического надзора и контроля в Российской Федерации.

13. Производственный экологический контроль.

14. Общественный экологический контроль.

15. Правовые основы экологической экспертизы проектов в Российской Федерации.

16. Организация и проведение экологической экспертизы.

17. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду.

18. Экологическое нормирование. Виды экологических нормативов и их правовое значение.

19. Экологическое лицензирование.

20. Юридическая ответственность за нарушения природно-ресурсного и экологического законодательства.

21. Понятие и состав экологического правонарушения.

22. Экологические преступления.

23. Стандартизация хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды.

24. Возмещение вреда, причиненного нарушениями экологического и природно-ресурсного законодательства.

25. Экологические стандарты при размещении отходов. Проблемы размещения радиоактивных отходов, законодательное решение данной проблемы.

26. Организационный механизм охраны окружающей среды, его понятие и структура.

27. Правовая охрана окружающей среды в городах и сельском хозяйстве.

28. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.

29. Понятие и виды экологически неблагоприятных территорий.

30. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Задачи

 

Задача 1. Областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов потребовал прекратить финансирование строительства местной теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), так как ее проект не проходил Государственной экологической экспертизы.

Заказчик документации возражал против назначения такой экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство ТЭЦ уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена.

Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения экологической экспертизы.

Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав, что областной комитет как подразделение местной администрации не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд.

Дайте разъяснения по этим вопросам.

Задача 2. По решению городской мэрии на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экологической экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. Выводы экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке оказались отрицательными.

Несмотря на это, строительство объекта началось и городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?

Задача 3. Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство? Какие меры ответственности можно применить в данном        случае?

Задача 4. На землях сельскохозяйственного назначения сельхозкооператива «Приволжский» решением местной администрации строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи песка, камня и глины в связи с выполнением дорожных работ. Приступив к работе, строительное управление не приняло предусмотренных законом мер по сохранению природного слоя почвы и не выполнило своих обязательств по рекультивации земель по окончании цикла работ или всей работы.

Какие обязанности несет землепользователь по сохранению почвенного слоя земли при выполнении сельскохозяйственных работ? Опишите порядок возмещения вреда, причиненного невыполнением этих обязанностей.

Задача 5. Бригадир колхоза «Маяк», ссылаясь на указание председателя колхоза, дал распоряжение колхозникам Васильеву и Угарову разгрузить остатки химических удобрений на берегу реки. Во время дождей удобрения попали в реку, что привело к массовой гибели рыбы, загрязнению пляжа дома отдыха «Юность», а также к засорению общего канала садоводческого товарищества «Наш сад» и двух земельных участков того же товарищества, где пострадали плодово-ягодные насаждения.

Кто и какую ответственность должен нести? Укажите           составные части ущерба.

Задача 6. Решением главного санитарного врача города директор завода «Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу в размере 10-ежемесяч-ного оклада каждый за превышение заводом установленных нормативов выбросов и причинение вреда здоровью граждан. Кроме того, материалы на виновных лиц были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности.

При каких условиях лица, виновные в совершении административных экологических правонарушений, могут быть привлечены к уголовной ответственности. В чем состоит отграничение экологических преступлений от аналогичных составов административных поступков по Кодексу об административных правонарушениях       (КоАП) РФ?

Задача 7. По решению администрации нескольким сельхоз-кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам были выписаны билеты на сенокошение и заготовку сена на территории государственного природного заповедника. Несмотря на протесты дирекции заповедника было произведено сенокошение на заповедной территории общей площадью 10 га. В результате такого вмешательства в природу заповедника оказался нарушенным естественный заповедный режим, уничтожены растительный и животный мир этого             природного комплекса, причинен экономический и экологический вред.

Объясните порядок возмещения экономического и экологического вреда.

Задача 8. Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на совхоз, на землях которого данный лесопарк находился. Представитель совхоза против такого решения возражал, мотивируя отказ совхоза принять на себя обязанности по охране памятника природы тем, что у него на это нет денег и специалистов.

Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы? Решите дело.

Задача 9. Группа туристов, возглавляемая инструктором турбазы «Сосны», во время привала в лесу (лес отнесен ко второй группе лесов) срубила 20 деревьев, существенно повредив травянисто-кустарниковую растительность, и загрязнила место стоянки.

Определите виды правонарушений. Какая ответственность наступит за их совершение?

Задача 10. Органы лесного хозяйства предъявили в арбитражном суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около 2 000 га в результате загрязнения леса отходами металлургического комбината.

Администрация металлургического комбината иска не признала,  заявив о том, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода-изготовителя очистительных сооружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода в эксплуатацию.

Решите дело.

Задача 11. Дорожное ремонтно-строительное управление (ДРСУ) государственного предприятия «Союз» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.

Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 670 тыс. руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.

Решите дело.

Задача 12. Ассоциация плодоовощных хозяйств предъявила в арбитражном суде иск к заводу «Электросталь», в котором просила суд взыскать с ответчика 10 млн руб. ущерба, причиненного одному из хозяйств в результате выбросов в атмосферу вредных веществ сверх установленного лимита.

Ответчик иска не признал, отметив, что он уже выплатил в экологический фонд установленные ему за сверхнормативные выбросы платежи.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 13. Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный суд материалы, свидетельствующие о тяжелой экологической обстановке и росте заболеваемости населения от загрязнения окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город Кемерово и область зоной экологического бедствия       и оказать необходимую помощь для оздоровления экологической         среды.

Какие признаки зоны экологического бедствия отличают ее от других видов экологического риска? Какой порядок объявления территории зоной экологического бедствия принят в Российской Федерации? В чем состоят первоочередные меры, которые должны быть предприняты при присвоении территории статуса зоны экологического бедствия?

Задача 14. Водитель принадлежащего АО «Универснабсбыт» автомобиля ЗИЛ-157 Решетов, выполняя указание руководства организации, трижды вывозил отходы угля из котельной акционерного общества. Не желая везти отходы на спецполигон, расположенный примерно в 50 км от города, Решетов сбрасывал их в 10 км от города на поле совхоза «Оршанский», где и был задержан работниками совхоза и передан участковому инспектору.

Решетов был подвергнут взысканию в административном порядке, а администрация совхоза обратилась в суд с иском к АО «Универснабсбыт»  с  требованием  возместить  вред,  причиненный  совхозу работниками акционерного общества. Однако руководитель
АО «Универснабсбыт» против иска возражал и заявил, что Решетов            действовал по своему усмотрению, выбирая место сброса отходов.

Определите, будет ли акционерное общество нести ответственность за действия Решетова. За чей счет должен быть проведена очистка территории от мусора?

Задача 15. Завод «Белкозин», расположенный в поселке городского типа, имея совершенную систему очистки сбросов и выбросов вредных веществ, неоднократно в целях решения тех или иных производственных задач, отключал систему очистки. Проверка показала, что отключение системы очистки производилось по распоряжению директора предприятия в интересах получения прибыли.

Укажите права и обязанности завода по охране окружающей среды. В чем состоят меры экономического стимулирования предприятий к реализации мероприятий по охране окружающей среды?

Задача 16. Правление сельхозкооператива предъявило в суд иск к дирекции государственного заповедника о возмещении ущерба, причиненного хозяйству в результате уничтожения копытами животных, обитающих в заповеднике, урожая картофеля на площади 200 га. Дирекция заповедника отказалась принять исковые требования, указав, что она не может нести ответственность за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Задача 17. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды обратилось в арбитражный суд с иском к целлюлозно-бумажному комбинату (ЦБК) о возмещении вреда, причиненного аварийным сбросом неочищенных вод. Сброс неочищенных вод привел к гибели рыбы, а также к значительному превышению концентрации вредных веществ в водоеме.

Представителями управления природных ресурсов и охраны окружающей среды были представлены протокол об экологическом правонарушении и расчет размера ущерба, исчисленного исходя из затрат, необходимых на восстановление водоема и понесенных         убытков.

Предприятие-ответчик не признало иска на том основании, что оно перечислило в бюджет плату за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ.

Решите дело.

Задача 18. Мусороперерабатывающий завод, построенный с использованием голландской технологии утилизации отходов, начал свою работу.

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды потребовало приостановить работу мусороперерабатывающего завода в связи с тем, что его проектная документация не подвергалась Государственной экологической экспертизе.

Администрация завода отказалась выполнить это требование, мотивируя свое решение тем, что данный проект прошел экологическую экспертизу в соответствии с европейским законодательством. Кроме того, имеется положительное заключение общественной экологической экспертизы, которая проводилась с привлечением не только российских, но и голландских ученых.

Кто прав в данной ситуации? Опишите порядок проведения экологической экспертизы. Требуется ли в данном случае обязательное проведение оценки воздействия на окружающую среду?

Задача 19. Из-за технической неисправности насоса перекачки на территории ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» произошла утечка химического вещества неонола в колодец для ливневых стоков, а в дальнейшем – в пруд «Дачный». Следствием данной аварии явилась массовая гибель рыбы в названном пруду. Обстоятельства экологического правонарушения подтверждены протоколом и актом, результатами лабораторных исследований, постановлением органа государственного экологического надзора.

Орган государственного экологического надзора обратился в суд с иском к ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» о взыскании ущерба.

Каким образом исчисляется размер ущерба, причиненного рыбо-хозяйственным объектам? Какое решение должен вынести суд?

Задача 20. Колхоз построил кирпичный завод. Глина для производства кирпича добывалась из карьера, расположенного на землях колхоза. Сначала колхоз использовал весь произведенный кирпич для своих внутрихозяйственных нужд, а затем излишки его стал продавать соседним колхозам.

Имеет ли место нарушение законодательства о недрах? Каковы порядок и условия предоставления горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых? Охарактеризуйте виды ответственности за нарушение законодательства о недрах.

Задача 21. ОАО «Химмаш» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию оборудования без пылегазоулавливающих установок, вследствие чего, вероятно, имеет место значительное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах предприятия.

Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического надзора, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?

Задача 22. Водитель СМУ-7 вывез строительный мусор в карьер, расположенный близ птицефабрики в деревне Светлой.

Данный факт был выявлен территориальным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды. В ходе рассмотрения дела водитель пояснил, что из этого карьера СМУ-7 ранее брало             песок для строительных работ и распоряжение о вывозе мусора ему и другим водителям неоднократно поступало от директора этой организации.

Территориальное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды наложило на директора СМУ-7 административное взыскание в виде штрафа.

Правомерны ли действия государственного органа? Решите  дело.

Задача 23. Часть земель колхоза «Рассвет» была предоставлена во временное пользование горнодобывающему предприятию для разработки полезных ископаемых. После возвращения земель выяснилось, что эти земли не были приведены в состояние, пригодное для дальнейшего использования в сельском хозяйстве.

Какие обязанности несет горнодобывающее предприятие по охране земель, переданных во временное пользование для разработки недр?

Задача 24. Группа граждан – жители города Мытищи Московской области – обратилась в судебную коллегию по гражданским           делам Московского областного суда с заявлением о признании незаконным распоряжения главы администрации Московской области           «О продолжении строительства Северной ТЭЦ» по тем основаниям, что оно издано с нарушением требований Положения о Государственной экологической экспертизе и в нарушение решений Мытищинского городского совета народных депутатов, а также решений Московского городского совета народных депутатов о прекращении строительства Северной ТЭЦ.

При рассмотрении дела по существу представители истца             утверждали, что изданным распоряжением при отсутствии положительного заключения Государственной экологической экспертизы нарушены гарантированные Федеральным законом «Об охране окружающей среды» права на здоровую и благоприятную окружающую среду и право на благоприятную среду обитания, закрепленное в ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, истцы заявили, что были допущены нарушения на стадии проектирования строительства Северной ТЭЦ: отсутствует технико-экономическое обоснование строительства ТЭЦ;           необоснованно произведен землеотвод под строительную площадку;         не произведено обязательное согласование с территориальными органами контроля и надзора, участвующими в определении условий природопользования; не обеспечено соблюдение требований Водного          кодекса РФ.

Представители главы администрации Московской области с заявленными требованиями не согласились, считая необоснованными доводы истцов о несоответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства. В качестве одного из доводов был приведен следующий: согласие главы администрации на продолжение строительства Северной ТЭЦ основано на данных заключения международной экологической экспертизы, проведенной финской фирмой «ИВО Интернешнл».

Решите дело по существу.

Задача 25. При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали Москва–Санкт-Петербург главы администраций ряда               районов приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен в природоохранных и водоохранных зонах.

Новгородский областной комитет по охране окружающей среды провел экологическую экспертизу проектной документации по участку дороги, которую предполагается провести по территории Новгородской области. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение.

Новгородская природоохранная прокуратура опротестовала решения глав администраций об отводе земель.

Решите дело.

Задача 26. На территории национального парка «Самарская   Лука» по решению Самарскогообластного совета была начата разработка полезных ископаемых. Решение совета было принято без проведения Государственной экологической экспертизы.

По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследствие утраты возможности пользоваться национальным парком.

Решите дело.

Задача 27. Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок, и городским комитетом по охране окружающей среды была назначена Государственная экологическая экспертиза проекта.

Однако экспертная комиссия отказалась давать заключение по данному проекту, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта.

Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна содержаться в заключении экспертной комиссии.

Решите дело.

Задача 28. В одном из районов Крайнего Севера районная                       рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.

Какие иные предусмотренные законом меры могут принять  органы государственного экологического надзора? Кто должен          понести ответственность в данном случае?

Задача 29. Прокурор Комарического района Брянской области предъявил в районный народный суд иск к совхозу «Марьинский»          в интересах тридцати граждан-пчеловодов.

Из материалов дела следовало, что была грубо нарушена технология химической авиаобработки садов, не соблюдались границы санитарно-защитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчел.

Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т. д.).

Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны были быть поставлены и в ходе судебного рассмотрения решены также вопросы о возмещении вреда, причиненного дикой флоре, фауне и вреда, причиненного здоровью граждан (пчеловодов).

Администрация совхоза от выдачи документации о ядохимикатах, подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась.

Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граждане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспечения рассмотрения иска по существу? Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности? Прав ли независимый эксперт?

Задача 30. Закрытое акционерное общество (ЗАО) решило приобрести в собственность фармацевтический комбинат вместе с земельным участком, на котором он расположен. ЗАО намерено        провести реконструкцию комбината и производить медикаменты       и другие фармацевтические препараты с использованием передовых технологий, не допускающих загрязнения окружающей среды.

При оформлении документов по купле-продаже выяснилось, что в военное время комбинат производил химикаты, токсичные отходы от которых в то время были захоронены прямо на его территории. Состояние захороненных отходов с течением времени ухудшается, что оказывает все большее и большее отрицательное воздействие на окружающую среду.

Специалисты городского центра санитарно-эпидемиологичес-кого надзора подтвердили руководству ЗАО, что в дальнейшем загрязнение окружающей среды комбинатом от захороненных на его территории токсичных отходов будет расти и, следовательно, увеличатся платежи за загрязнение; возможно также приостановление и прекращение производства, предъявление исков к ЗАО о возмещении вреда окружающей среде и здоровью населения.

Какие экологические требования для осуществления реконструкции предприятия и для захоронения отходов существуют? Кто            в последующем будет являться субъектом ответственности за загрязнение окружающей среды, если ЗАО приобретет фармацевтический комбинат в собственность?

Может ли ЗАО при покупке комбината избежать последующей ответственности, а также платежей за загрязнение окружающей среды от захороненных на его территории отходов? Какие виды ответственности загрязнителя окружающей среды вам известны? Кто будет являться субъектом ответственности, если токсичные отходы захоронены на территории комбината в недрах?

Задача 31. Гражданин Н. с сыном пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Мальчику захотелось покормить волка, и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо нарушили правила посещения зоопарка, записал фамилию, имя и отчество гражданина Н., его место жительства и потребовал уйти из зоопарка.

На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть произошла из-за отравления.

Администрация  зоопарка  обратилась  в  милицию  с  требованием привлечь гражданина Н. к административной ответственности       по ст. 60 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды», ст. 8.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ст. 55 Федерального закона «О животном мире» за совершение действий, которые привели к гибели красного волка.

Одновременно администрация зоопарка предъявила в суд иск к гражданину Н. о возмещении вреда, причиненного зоопарку гибелью красного волка, который относится к видам животных, занесенных в Красную книгу России, в соответствии со ст. 78 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

Какую ответственность будет нести гражданин Н.?

Задача 32. В свое время для предотвращения снижения уровня Каспийского моря был разработан и реализован проект дамбы, перекрывающей залив Кара-Богаз-Гол, где шел процесс интенсивного испарения вод, от основной водной акватории Каспийского моря. Однако последующая практика показала, что реализация проекта не достигла своей цели. Более того, перекрытие залива дамбой принесло большой экономический и экологический ущерб: прекратилась поставка важнейшего вида сырья, без которого не может работать промышленность – глауберовой соли, а солевая пыль со дна высохшего залива загрязняет окружающую среду на многие километры.

Общественность через средства массовой информации обратилась в органы прокуратуры с просьбой возбудить уголовное дело по факту неправомерного причинения экологического и экономического ущерба, повлекшего тяжкие последствия.

Содержатся ли в действиях разработчиков и реализаторов проекта признаки состава экологического преступления с точки зрения действующего уголовного законодательства?

Задача 33. Дорожное ремонтно-строительное управление государственного предприятия «Нижегородавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Юбилейное». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям.

Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 53 млн руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.

Решите дело.

Задача 34. Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения. Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в причинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.

Какое решение примет арбитражный суд?

 

 

Темы рефератов

 

1. Экологические права и обязанности граждан.

2. Проблемы экологической безопасности РФ. Экологическая доктрина РФ.

3. Экологическая экспертиза. Общее и особенное в проведении государственной и общественной экологической экспертизы.

4. Понятие экологического правонарушения, его виды, причины и меры его предупреждения.

5. Правовые основы информационного обеспечения охраны окружающей природной среды.

6. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.

7. Общественные экологические движения.

8. Правовая охрана окружающей среды при осуществлении   хозяйственной и иной деятельности.

9. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации       и экологического бедствия.

10. Охрана и рациональное использование водных ресурсов.

11. Российское законодательство об охране атмосферного     воздуха.

12. Охрана земельных ресурсов  и  их  рациональное  использование.

13. Охрана и рациональное использование лесных ресурсов.

14. Животный мир как объект охраны окружающей среды.

15. Проблемы сохранения растительного и животного мира (Красная книга РФ и субъектов РФ).

16. Минеральные ресурсы, их охрана и рациональное использование.

17. История и причины возникновения особо охраняемых территорий и объектов.

18. Система органов экологического управления.

19. Экологические биотехнологии.

20. Природоохранное нормирование и экологическая стандартизация.

21. Экологическое лицензирование.

22. Экологическая сертификация.

23. Экологический надзор и контроль.

24. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

25. Киотский протокол: основные положения, механизм действия.

26. Проблемы обращения с отходами производства и потребления.

27. Экологические преступления в России.

28. Система органов городского экологического управления, их функции.

29. Экологические последствия освоения космоса.

30. Город и свалки. Переработка бытового мусора.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Анисимов, А. П. Экологическое право России: учебник для бакалавров / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. –          3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 495 с.

2. Астафьева, О. Е. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник / О. Е. Астафьева, А. В. Питрюк; под ред. Я. Д. Вишнякова. – М.: Академия, 2013. – 272 с.

3. Белокрылова, Е. А. Правовое обеспечение экологической безопасности: учеб. пособие / Е. А. Белокрылова. – Ростов н/Д.: Феникс, 2014. – 445 с.

4. Боголюбов, С. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник для бакалавров / С. А. Бого-любов, Е. А. Позднякова. – М.: Юрайт, 2015. – 394 с.

5. Брославский, Л. И. Экология и охрана окружающей среды: законы и реалии США и России = Ecology and Environment Protection: Laws and Practices USA and Russia: монография / Л. И. Брославский. – М.: Инфра-М, 2014. – 315 с.

6. Водный кодекс: [федер. закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ]. – Новосибирск: Норматика, 2015. – 48 с.

7. Волков, А. М. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник и практикум для бакалавров /              А. М. Волков, Е. А. Лютягина; под общ. ред. А. М. Волкова. – М.: Юрайт, 2015. – 323 с.

8. Гальперин, М. В. Экологические основы природопользования: учебник / М. В. Гальперин. – М.: Форум: Инфра-М, 2013. – 256 c.

9. ГОСТ Р 7.0.5–2008. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления. – Введ. 2008–04–28. – М.: Стандартинформ, 2008. – 20 с.

10. ГОСТ Р 7.32–2001. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. – Введ. 2002–07–01. – М.: Стандартинформ, 2006. – 20 с.

11. Градостроительный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ]. – Новосибирск: Норматика, 2016. – 192 с.

12. Григорьева, И. Ю. Основы природопользования: учеб. пособие / И. Ю. Григорьева. – М.: Инфра-М, 2013. – 336 с.

13. Егоренков, Л. И. Охрана окружающей среды: учеб. пособие / Л. И. Егоренков. – М.: Форум, 2013. – 247 с.

14. Ерофеев, Б. В. Земельное право России: учебник / Б. В. Ерофеев. – 13-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2014. – 667 с.

15. Ерофеев, Б. В. Экологическое право: учебник для студентов / Б. В. Ерофеев. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Форум: Инфра-М, 2013. – 400 с.

16. Земельный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ]. – Новосибирск: Норматика, 2016. – 160 с.

17. Иванов, В. В. Муниципальное управление: справ. пособие / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. – М.: Инфра-М, 2013. – 717 с.

18. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) [Электронный ресурс]: [федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ]. – Электрон. дан. – Режим доступа: www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_34661/. – Загл. с экрана.

19. Колесников, С. И. Экологические основы природопользования: учебник / С. И. Колесников. – 5-е изд. – М.: Дашков и К: Академцентр, 2013. – 304 c.

20. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. – Новосибирск: Норматика, 2016. – 32 с.

21. Лейкин, Ю. А. Основы экологического нормирования: учеб. пособие / Ю. А. Лейкин. – М.: Форум, 2014. – 367 с.

22. Лесной кодекс: [федер. закон от 4 дек. 2006 г. № 200-ФЗ]. – М.: Проспект, 2016. – 112 с.

23. Мисник, Г. А. Экологическое право: учебник для бакалавров / Г. А. Мисник, Е. П. Моторин. – М.: Дашков и К: Академцентр, 2013. – 381 с.

24. О животном мире [Электронный ресурс]: [федер. закон           от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ]. – Электрон. дан. – Режим доступа: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6542/. – Загл. с экрана.

25. О недрах [Электронный ресурс]: [федер. закон от 21 февр. 1992 г. № 2395-1-ФЗ (с изм. и доп.)]. – Электрон. дан. – Режим доступа: base.garant.ru/10104313/. – Загл. с экрана.

26. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах [Электронный ресурс]: [федер. закон от           23 февр. 1995 г. № 26-ФЗ (с изм. и доп.)]. – Электрон. дан. – Режим доступа: base.garant.ru/10108541/. – Загл. с экрана.

27. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: [федер. закон от 30 марта 1999 г.]. – Новосибирск: Норматика,       2015. – 32 с.

28. Об особо охраняемых природных территориях [Электронный ресурс]: [федер. закон РФ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп.)]. – Электрон. дан. – Режим доступа: base.garant.ru/54423117/. – Загл. с экрана.

29. Об отходах производства и потребления [Электронный ресурс]: [федер. закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ]. – Электрон. дан. – Режим доступа: base.garant.ru/12112084/. – Загл. с экрана.

30. Об охране атмосферного воздуха [Электронный ресурс]: [федер. закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ]. – Электрон. дан. – Режим доступа: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/. – Загл.        с экрана.

31. Об охране окружающей среды: [федер. закон от 10 янв.      2002 г. № 7-ФЗ]. – Новосибирск: Норматика, 2016. – 63 с.

32. Об экологической экспертизе [Электронный ресурс]: [федер. закон РФ от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп.)]. – Электрон. дан. – Режим доступа: base.garant.ru/10108595/. – Загл. с экрана.

33. Питулько, В. М. Экологическое проектирование и экспертиза: учебник / В. М. Питулько, В. В. Иванова. – Ростов н/Д.: Феникс, 2016. – 470 с.

34. Протасов, В. Ф. Экологические основы природопользования: учеб. пособие / В. Ф. Протасов. – М.: Альфа-М: Инфра-М, 2013. – 304 c.

35. Трудовой кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ]. – Новосибирск: Норматика, 2016. – 208 с.

36. Уголовный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ]. – Новосибирск: Норматика, 2016. – 224 с.

37. Хандогина, Е. К. Экологические основы природопользования: учеб. пособие / Е. К. Хандогина, Н. А. Герасимова, А. В. Хандогина. – М.: Форум: Инфра-М, 2013. – 160 c.

38. Хван, Т. А. Экология. Основы рационального природопользования: учеб. пособие для бакалавров / Т. А. Хван, М. В. Шинкина. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 319 с.

39. Экологический мониторинг и экологическая экспертиза: учеб. пособие для вузов / М. Г. Ясовеев [и др.]; под ред. М. Г. Ясовеева. – Минск: Новое знание; М.: Инфра-М, 2013. – 303 с.

40. Экология города: учеб. пособие / В. В. Денисов [и др.]; под ред. В. В. Денисова. – Ростов н/Д.: Феникс, 2015. – 565 с.

41. Экология и рациональное природопользование: учеб. пособие / Я. Д. Вишняков [и др.]; под ред. Я. Д. Вишнякова. – М.: Академия, 2013. – 384 с.

42. Ясовеев, М. Г. Экология урбанизированных территорий: учеб. пособие / М. Г. Ясовеев, Н. Л. Стреха, Д. А. Пацыкайлик; под ред. М. Г. Ясовеева. – Минск: Новое знание; М.: Инфра-М, 2015. – 291 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Перечень ключевых слов

 

Виды загрязнений окружающей среды

Возмещение вреда окружающей среде

Государственная экологическая экспертиза

Зоны чрезвычайной экологической ситуации

Зоны экологического бедствия

Конституция Российской Федерации

Красная книга

Лечебно-оздоровительные местности

Международная ответственность

Международное сотрудничество

Нормативные акты (законы, подзаконные акты)

Общественная экспертиза

Общественные экологические объединения

Объекты окружающей среды (земля, воды, атмосфера, леса,    недра, животный мир)

Объекты собственности

Озоновый слой

Особо охраняемые природные территории, растения, животные

Охрана окружающей среды

Памятники природы

Платность природопользования

Природно-заповедный фонд (заповедники, заказники, национальные парки, природные парки)

Природоохранительное законодательство

Рациональное природопользование

Субъекты собственности

Экологическая информация

Экологическая ответственность (административная, имущественная, дисциплинарная, уголовная)

Экологическая экспертиза

Экологические нормативы

Экологические организации

Экологические фонды

Экологический вред

Экологический контроль

Экологический мониторинг

Экологическое страхование

Экономический механизм охраны окружающей среды

Приложение 2