Оценка конкурсных предложений государственных подрядчиков методом бальной оценки

Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для оценки заявки на участие в конкурсе осуществляется расчёт рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе, представляющий собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе рассчитывается путём сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие в конкурсе, установленному в конкурсной документации, умноженных на их значимость.

Подробно критерии оценки конкурсных предложений были изложены в первой главе в п. 1.2.6:

1. «Цена контракта», руб. (значимость критерия 60%).

Количество баллов, присуждаемых по критерию «Цена контракта» определяется по формуле:

А) в случае если

, где:

 – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

 – минимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных участниками закупки;

Б)в случае если ,

, где:

– максимальное предложение из предложений по критерию, сделанных участниками закупки.

Для расчёта рейтинга по критерию оценки заявки количество баллов, присуждаемое заявке по критерию «Цена контракта» умножается на соответствующий указанному критерию коэффициент значимости (0,6).

Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления.

 

2. «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» (значимость критерия 20%).

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок», определяется по показателю «Качество услуг»:

Для оценки по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» применяется показатель «качество услуг», включающий два значения данного показателя: «Инструментарий» (не более 50 баллов) и «Алгоритм» (не более 50 баллов). Максимальное количество баллов по показателю – 100 баллов.

Количество баллов, присуждаемых по показателю, определяется по формуле:

НЦБ_{кач_i} = КЗ_кач * 100 * (К_{кач_i}/ K_{кач_max}), где:

НЦБ_{кач_i} – количество баллов i-й Заявки по показателю «Качество услуг» с учётом коэффициента значимости показателя.

К_{кач_i} – предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается по показателю «Качество услуг» (сумма всех баллов значений показателя).

КЗ_кач – коэффициент значимости показателя (равен «1», что соответствует величине значимости показателя – «100 %»).

К_{кач_max} – общее число всех баллов по значению показателя «Качество показателя», предложенных Участником закупки в Заявке, получившей максимальное значение показателя из всех предложений.

При этом:

К_{кач_i} = И_i + Ал_i, где:

И_i – количество баллов i-й заявки по показателю «Качество услуг» по значению «Инструментарий», не превышающее 50 баллов;

Ал_i – количество баллов i-й заявки по показателю «Качество услуг» по значению «Алгоритм», не превышающее 50 баллов.

Рейтинг i-й Заявки по показателю присваивается каждым членом Единой Комиссии, а затем, для получения оценки по показателю для каждой Заявки вычисляется среднее арифметическое оценок в баллах, присвоенных всеми членами Комиссии по показателю.

Показатель «Качество услуг», состоит из следующих значений (подпоказателей):

А) Число предложенных объективно обоснованных «Инструментариев». «Инструментарий» – это предложенные по выбору Участника закупки и не указанные в техническом задании конкретное специфическое материально-техническое обеспечение, оборудование с указанием наименования, марки, характеристик при наличии, которые будут использованы при выполнении (оказании) видов работ (услуг) по контракту.

Порядок оценки:

Заявке, содержащей условия исполнения по числу «Инструментариев», применение которых объективно и обосновано для достижения и повышения качества работ (услуг) в результате их использования при оказании отдельных видов работ (услуг), присваивается:

0 баллов – если сведения о предлагаемых «Инструментариях» не представлены и/или не обоснованы участником конкурса.

10 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано не менее 10 «Инструментариев».

20 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано применение не менее 20 «Инструментариев».

30 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано применение не менее 40 «Инструментариев».

40 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано применение не менее 50 «Инструментариев».

50 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано применение 55 или более «Инструментариев».

Б) Число отдельных объективных обоснований применения Алгоритма.

Порядок оценки:

Б) По числу отдельных объективных обоснований применения Алгоритма. «Действия Исполнителя при выполнении отдельного вида работ» - это отдельные действия, совокупность которых позволит выполнить все виды услуг, необходимые Заказчику, в соответствии с установленными Конкурсной документацией требованиями, в том числе требованиями к качеству услуг. Алгоритм (предлагаемая Участником закупки последовательность «Действий Исполнителя при выполнении конкретного вида работ»)» - это последовательность действий, которая приводит к выполнению всех видов работ, необходимых Заказчику, в соответствии с установленными Конкурсной документацией требованиями, и способствует повышению качества всех указанных видов работ.

Заявке, содержащей условия по числу отдельных объективных обоснований применения Алгоритма присваивается:

0 баллов – если сведения о предлагаемых «Действиях Исполнителя» не представлены и/или не обоснованы участником конкурса.

10 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано не менее 10 «Действий Исполнителя».

20 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано применение не менее 20 «Действий Исполнителя».

30 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано применение не менее 30 «Действий Исполнителя».

40 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано применение не менее 40 «Действий Исполнителя».

50 баллов – если участником конкурса предложено и обосновано применение 50 или более «Действий Исполнителя».

 

3. «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации» (значимость критерия 20%).

Для оценки заявок по не стоимостному критерию оценки устанавливаются следующие показатели:

- «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма» (коэффициент значимости показателя равен «0,5», что соответствует величине значимости показателя – «50 %»);

- «Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг» (коэффициент значимости показателя равен «0,5», что соответствует величине значимости показателя – «50 %»).

НЦБ_{квал_i} = НЦБ_{опыт_i} + НЦБ_{спец_i}, где:

НЦБ_{квал_i} – рейтинг i-й Заявки по критерию 3;

НЦБ_{опыт_i} – рейтинг, присуждаемый заявке i-го участника, по показателю «опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма»;

НЦБ_{спец_i} – рейтинг, присуждаемый заявке i-го участника, по показателю «квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг.

А) Значение показателя: опыт Участника закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма. Величина значимости показателя составляет 50% (коэффициент значимости показателя – 0,5).

Порядок оценки: В соответствии с настоящим показателем оценивается подтверждённый опыт по оказанию охранных услуг сопоставимого характера и объёма за 2013-2016 годы.

Под сопоставимым характером понимается опыт оказания охранных услуг бюджетных образовательных учреждений. Под сопоставимым объёмом понимается опыт оказания охранных услуг периодом от 10 календарных месяцев и не менее 6 сотрудниками охраны в смену с круглосуточным режимом работы.

Оценка проводится на основе сведений, приведенных Участником конкурса в соответствии с Формой 6 «Опыт и деловая репутация Участника закупки», и документов, подтверждающих опыт, деловую репутацию, квалификацию Участника закупки».

Максимальное значение показателя «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма» присваивается Заявке, содержащей наибольшее документальное подтверждение опыта оказания аналогичных услуг.

Отсутствие в указанный период у Участника положительного опыта, соответствующего установленному содержанию критерия – 0 баллов.

Количество баллов, присуждаемых по показателю, определяется по формуле:

НЦБ_{опыт_i} = КЗ_кач * 100 * (К_{опыт_i}/ K_{опыт_max}), где:

НЦБ_{опыт_i} – рейтинг (количество баллов) i-й Заявки по показателю «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма» с учётом коэффициента значимости показателя.

К_{опыт_i} – число контрактов в Заявке i-го Участника

КЗ_опыт – коэффициент значимости показателя (равен «0,5», что соответствует величине значимости показателя – «50 %»).

К_{опыт_max} – максимальное число контрактов, их всех контрактов сопоставимого характера и объёма, указанных в Заявках Участников закупки.

Б) Показатель критерия: наличие специалистов определённого уровня квалификации» Величина значимости показателя составляет 50% (коэффициент значимости показателя – 0,5).

Оценка и сопоставление Заявок осуществляется на основании сведений, представленных участником закупки в Форме 7 «Квалификация основных Специалистов», подтвердившие прохождение обучение своих штатных специалистов по программам пожарно-технического минимума, навыкам оказания первой медицинской помощи, действия при чрезвычайных ситуациях различного рода. Вышеуказанные сведения подтверждаются копиями заключённых трудовых договоров или копиями трудовых книжек, копиями удостоверений частных охранников, копиями документов о прохождении специального обучения и о сдаче квалификационных экзаменов.

Неподтвержденное наличие Специалистов, соответствующих установленному содержанию критерия – 0 баллов.

Максимальное значение балов по показателю – 100.

Баллы начисляются от 0 до 100 в зависимости от следующих факторов:

- отсутствие специалистов – 0 баллов;

- от 1 до 9 специалистов – 10 баллов;

- от 10 до 19 специалистов – 20 баллов;

- от 20 до 30 специалистов – 40 баллов;

- от 31 до 50 специалистов – 60 баллов;

- от 51 до 60 специалистов – 70 баллов;

- 61 специалист и более – 100 баллов.

 

4. Итоговый рейтинг Заявки определяется путём сложения рейтингов по стоимостному и нестоимостным критериям оценки, предусмотренных Конкурсной документацией, умноженных на их значимость, по следующей формуле:

R(i) = Ka * ЦБ(i) + Кс * НЦБ(i)кач + Кf * НЦБ(i)квал, где

R(i) – итоговый рейтинг заявки i-го участника;

Ka – коэффициент значимости стоимостного критерия оценки (критерия «цена контракта»); Ka = 0,6;

Kc – коэффициент значимости нестоимостного критерия оценки «качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок»; Kc = 0,2;

Kf – коэфициент значимости нестоимостного критерия оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации»; Kf = 0,2.

При этом сумма коэффициентов значимости критериев оценки Заявки равна 1 (единице).

Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.

 

Рассмотрим три конкурсных предложения. В таблицах 2-4 представлены обоснования цен конкурсных предложений участников конкурса А, Б и В.

 

Таблица 2.

Конкурсное предложение А, руб.

 

Статьи калькуляции	Сумма
1. Совокупные прямые затраты по контракту, руб.	1446550
2. Совокупные косвенные затраты по контракту, руб.	110790
3. Совокупные коммерческие затраты по контракту, руб.	0
4. Совокупные затраты по контракту (1+2+3), руб.	1557340
5. Норма прибыли, % от затрат	12
6. Прибыль по контракту, руб.	186880,8
7. Цена государственного контракта, руб.	1744221

 

Цена конкурсного предложения участника А составляет 1744221 руб.

 

Таблица 3.

Конкурсное предложение Б, руб.

 

Статьи калькуляции	Сумма
1. Совокупные прямые затрат по контракту, руб.	1591205
2. Совокупные косвенные затраты по контракту, руб.	107466,3
3. Совокупные коммерческие затраты по контракту, руб.	0
4. Совокупные затраты по контракту, руб. (1+2+3)	1698671,3
5. Норма прибыли, % от затрат	12
6. Прибыль по контракту, руб.	203840,556
7. Цена государственного контракта, руб.	1902511,86

 

Цена конкурсного предложения участника Б составляет 1902511,86 руб.

 

 

Таблица 4.

Конкурсное предложение В, руб.

 

Статьи калькуляции	Сумма
1. Совокупные прямые затрат по контракту, руб.	1167719
2. Совокупные косвенные затраты по контракту, руб.	107466,3
3. Совокупные коммерческие затраты по контракту, руб.	0

Продолжение таблицы 4

4. Совокупные затраты по контракту, руб. (1+2+3)	1275185,3
5. Норма прибыли, % от затрат	12
6. Прибыль по контракту, руб.	153022,236
7. Цена государственного контракта, руб.	1428207,54

 

Цена конкурсного предложения участника В составляет 1428207,54 руб.

 

Далее представлен расчет критериев оценки заявок на участие в конкурсе участников А, Б и В.

1) «Цена контракта», руб. Для оценки первого критерия используем формулу:

Расчёты и итоговые данные представлены в таблице 5.

Таблица 5.

Оценка критерия цены

 

Подрядчики/ Расчет рейтингов	А	Б	В
1. Цена контракта	1744221	5158406,4	1428207,54
2. Рейтинг по критерию цена (расчет)	1428207,54/ 1744221*100	1428207,54/ 1902511,86 *100	1428207,54/1428207,54 *100
3. Итог по рейтингу по критерию цены	81,88	75,07	100

 

2) «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки». Для оценки по данному критерию применяется показатель «качество услуг», включающий два значения данного показателя: «Инструментарий» (не более 50 баллов) и «Алгоритм» (не более 50 баллов). Максимальное количество баллов показателю – 100.

Количество баллов, присуждаемых по показателю, определяется по формуле:

НЦБ_{кач_i} = КЗ_кач * 100 * (К_{кач_i}/ K_{кач_max})

При этом:

К_{кач_i} = И_i + Ал_i

Ниже приведены расчеты по критерию 2:

Предложение А: 30 + 50 = 80 баллов.

Предложение Б: 40 + 30 = 70 баллов.

Предложение В: 20 + 20 = 40 баллов.

 

3) «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации».

Для оценки заявок по не стоимостному критерию оценки «квалификация Участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом Контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определённого уровня квалификации» устанавливаются следующие показатели:

- «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма» (коэффициент значимости показателя равен «0,5», что соответствует величине значимости показателя – «50 %»);

- «Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг» (коэффициент значимости показателя равен «0,5», что соответствует величине значимости показателя – «50 %»).

НЦБ_{квал_i} = НЦБ_{опыт_i} + НЦБ_{спец_i}, где:

НЦБ_{квал_i} – рейтинг i-й Заявки по критерию 3;

НЦБ_{опыт_i} – рейтинг, присуждаемый заявке i-го участника, по показателю «опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма»;

НЦБ_{спец_i} – рейтинг, присуждаемый заявке i-го участника, по показателю «квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для оказания услуг.

 

А) Значение показателя: опыт Участника закупки по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма (за 2013-2016 годы). Величина значимости показателя составляет 50% (коэффициент значимости показателя – 0,5)

Под сопоставимым характером понимается опыт оказания охранных услуг бюджетных образовательных учреждений. Под сопоставимым объёмом понимается опыт оказания охранных услуг периодом от 10 календарных месяцев и не менее 6 сотрудниками охраны в смену с круглосуточным режимом работы.

Максимальное значение показателя «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма» присваивается Заявке, содержащей наибольшее документальное подтверждение опыта оказания аналогичных услуг.

Отсутствие в указанный период у Участника положительного опыта, соответствующего установленному содержанию критерия – 0 баллов.

Количество баллов, присуждаемых по показателю, определяется по формуле:

НЦБ_{опыт_i} = КЗ_кач * 100 * (К_{опыт_i}/ K_{опыт_max}), где:

НЦБ_{опыт_i} – рейтинг (количество баллов) i-й Заявки по показателю «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объёма» с учётом коэффициента значимости показателя.

К_{опыт_i} – число контрактов в Заявке i-го Участника

КЗ_опыт – коэффициент значимости показателя (равен «0,5», что соответствует величине значимости показателя – «50 %»).

К_{опыт_max} – максимальное число контрактов, их всех контрактов сопоставимого характера и объёма, указанных в Заявках Участников закупки.

Б) Показатель критерия: наличие специалистов определённого уровня квалификации» Величина значимости показателя составляет 50% (коэффициент значимости показателя – 0,5)

Оценка и сопоставление Заявок осуществляется на основании сведений, представленных участником закупки в Форме 7 «Квалификация основных Специалистов», подтвердившие прохождение обучение своих штатных специалистов по программам пожарно-технического минимума, навыкам оказания первой медицинской помощи, действия при чрезвычайных ситуациях различного рода, Вышеуказанные сведения подтверждаются копиями заключённых трудовых договоров или копиями трудовых книжек, копиями удостоверений частных охранников, копиями документов о прохождении специального обучения и о сдаче квалификационных экзаменов.

Далее представлены расчеты по критерию 3:

Предложение А: 40 + 30 = 70 баллов.

Предложение Б: 50 + 50 = 100 баллов.

Предложение В: 30 + 10 = 40 баллов.

 

Итак, проведём итоговую оценку трёх конкурсных предложений. Итоговый рейтинг Заявки определяется путём сложения рейтингов по стоимостному и нестоимостным критериям оценки, предусмотренных Конкурсной документацией, умноженных на их значимость, по следующей формуле:

R(i) = 0,6 * ЦБ(i) + 0,2 * НЦБ(i)кач + 0,2 * НЦБ(i)квал,

где:

R(i) – итоговый рейтинг заявки i-го участника;

При этом сумма коэффициентов значимости критериев оценки Заявки равна 1 (единице).

Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.

 

Предложение А: 81,88 × 0,6 + 80 × 0,2 + 70 × 0,2 = 79,128;

Предложение Б: 75,07 × 0,6 + 70 × 0,2 + 100 × 0,2 = 79,042;

Предложение В: 100 × 0,6 + 40× 0,2 + 40 × 0,2 = 76.

 

В таблице 6 представлены итоговые данные по оценке.

 

В результате расчета рейтинга каждой заявки с минимальным отрывом наибольшее количество баллов набрала заявка подрядчика А. Заявке подрядчика А присвоен ранг 1.

Таблица 6.

Итоговые данные по оценке

 

Подрядчик/Расчёт рейтингов	А	Б	В
Рейтинг по критерию цены	81,88	75,07	1
Рейтинг по критерию качественных, и др. характеристик объекта закупки	80	70	40
Рейтинг по критерию квалификации участников закупки и т. д.	70	100	40
Итоговый рейтинг	79,128	79,042	76
Ранг заявки	1	2	3

 

По итогам конкурса государственный контракт будет заключен с подрядчиком А по цене 1744221 руб.