Повышение эффективности муниципального управления

3.1. Обеспечение открытости власти для населения, привлечение общественности к практическому участию в социально-экономическом развитии города, повышение качества управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом:

развитие системы органов территориального общественного самоуправления (Общественный Совет по экологии; Общественный Совет
по вопросам ЖКХ; Молодежный общественный Совет; Совет
по предпринимательству; Совет ветеранов города; Совет по делам национальностей; ведется личный прием граждан Главой города
и его заместителями, работает виртуальная приемная и телефон доверия
для граждан);

поддержка общественных инициатив по благоустройству города, проведению массовых мероприятий, общественных движений;

развитие системы интерактивной обратной связи с горожанами, раскрытие общедоступной информации на официальном портале администрации города Ачинска; организация независимой оценки качества предоставляемых населению услуг; проведение опросов населения,
в том числе с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

 развитие системы муниципально-частного партнерства в сферах предоставления жилищно-коммунальных услуг, благоустройства, развития инженерной инфраструктуры, строительства и содержания объектов образования, культуры, спорта;

повышение качества и доступности муниципальных услуг, цифровизация сервисов (предоставление муниципальных услуг по принципу «одного окна», перевод муниципальных услуг в электронный види пр.);

повышение эффективности муниципального управления
и мониторинга посредством использования информационных
и коммуникационных технологий;

укрепление и развитие доходной базы бюджета города, в том числе
за счет повышения эффективности формирования доходов
по имущественным налогам;

оптимизация налоговых льгот по местным налогам;

повышение эффективности муниципального земельного контроля;

совершенствование организации бюджетного процесса;

выявление неучтенных объектов муниципального имущества, взыскание имеющейся задолженности по арендным платежам.

 

3.2. Осуществление инвестиционной деятельности по развитию человеческого капитала муниципального образования на основе программно-проектного подхода

привлечение дополнительных инвестиций из федерального
и регионального бюджетов, обеспечение возможностей трудоустройства выпускников и создание привлекательных условий для населения.

 

Сценарные варианты социально-экономического развития города Ачинска на долгосрочный период

При разработке вариантов социально-экономического развития города Ачинска были учтены внутренние и внешние факторы, ограничения
и риски, выявленные в ходе анализа экономического потенциала города. На основе проведенного стратегического анализа факторов внутренней
и внешней среды, перспективы долгосрочного развития города Ачинска оцениваются в рамках двух основных сценариев: инерционного (консервативного) и умеренно-оптимистичного.

Инерционный (консервативный) сценарий развития предполагает преимущественное развитие существующих в городе Ачинске производств, инфраструктуры.

Тенденциями развития экономики города являются:

сохранение в целом текущей структуры экономики и промышленности, доминирование обрабатывающей промышленности как базового сектора экономики;

сохранение темпов роста и основных тенденций, сложившихся
за период 2005-2016 годов;

сохранение невысокой инвестиционной привлекательности города
для внешних инвесторов, недостаточного уровня привлечения инвестиций
в экономику;

сохранение сложившихся приоритетов в сфере инвестиционной деятельности (транспорт, связь, торговля и сфера услуг);

развитие малого предпринимательства в рамках традиционных видов деятельности: строительства, торговли, операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг.

Демографическая ситуация характеризуется сохранением отрицательного сальдо миграции в результате оттока трудоспособного населения, а также увеличением социальной нагрузки на муниципальный бюджет вследствие увеличения доли населения в возрасте старше трудоспособного.

Основой для дальнейшего повышения уровня среднедушевых доходов горожан будет служить рост средней заработной платы в реальном секторе экономики, прежде всего, в обрабатывающей промышленности. Увеличение доходов жителей города будет обеспечено также через реализацию мероприятий по повышению заработной платы работникам учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальных услуг, а также мер социальной поддержки малообеспеченных слоев населения.

В качестве базового сценария социально-экономического развития города Ачинска предложен умеренно-оптимистичный, предполагающий инновационный путь развития - сохранение и укрепление статуса города Ачинска как одного из крупнейших промышленно-транспортных центров Красноярского края, повышение инвестиционной привлекательности города на основе реализации инвестиционных проектов в промышленном секторе,
в том числе в области обеспечения экологической безопасности, развитие строительной индустрии, жилищно-коммунального хозяйства, сервисного сектора и социо-культурной сферы города.

Дальнейшее развитие и диверсификация экономики является основой обеспечения для жителей возможностей для творчества и самореализации, повышения уровня благосостояния и обеспечения комфортной городской среды. В свою очередь, данный сценарий развития характеризуется всесторонним использованием человеческого капитала города в качестве источника экономического роста.

Ключевыми локомотивами развития производства будут технологические инновации ведущих организаций города:
АО «РУСАЛ Ачинск», ООО «РУС Инжиниринг», ООО «Ачинский Цемент».

Ускорение темпов роста реальных доходов населения происходит вследствие роста производительности труда в промышленности, увеличения доли занятых высококвалифицированным трудом.

Развитие основных отраслей промышленности города будет способствовать дальнейшему развитию инфраструктурных
и обеспечивающих отраслей – строительства, транспорта, ЖКХ, связи.

В результате мероприятий по формированию благоприятного предпринимательского климата, предполагается ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства:

увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях;

увеличение доли производственной сферы в обороте малого и среднего предпринимательства за счет развития: строительной отрасли и производства строительных материалов с использованием местного сырья; зерноперерабатывающих производств, обеспечивающих полный цикл переработки от зерна до готовой продукции; высокотехнологичных производств по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции; деревообрабатывающих производств.

На потребительском рынке города Ачинска предполагается формирование системы, обеспечивающей баланс интересов потребителя, производителя, муниципалитета:

развитие торговой и логистической инфраструктуры, в том числе обеспечение доступности предприятий торговли, общественного питания
и бытового обслуживания современных форматов для населения каждого микрорайона; организация оптово-распределительного центра поставок продукции производителей Западного макрорайона Красноярского края;

реализация мер по продвижению продукции местных товаропроизводителей, в том числе через развитие ярмарочной, рыночной
и развозной торговли. 

Рост объемов производства, производительности труда, уровня его оплаты и, как следствие, рост налоговой базы позволят повысить доходную часть бюджета города, и в условиях эффективного муниципального
и общественного управления наиболее рационально использовать ресурсы для решения социальных задач развития города. В комплексе
это качественно повлияет на уровень жизни горожан. В результате, к 2030 году в городе Ачинске прогнозируется стабилизация численности населения, естественный и миграционный прирост населения. 

Реализация данного сценария социально-экономического развитияпозволит городу Ачинску укрепить лидирующие позиции по ключевым направлениям среди городов края и стать одним из самых привлекательных городов Красноярского края по качеству жизни населения.

Следует отметить, что изменения федерального и регионального законодательства, внешних политических и макроэкономических условий
и другие внешние факторы могут привести к значительным изменениям сценария развития социально-экономического развития города Ачинска.