Основные принципы народного образования в СССР

Основные принципы выражающие многовековые чаяния и тягу трудового народа к свету и знаниям, были определены в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса и свое дальнейшее развитие получили в работах В. И. Ленина и программных документах Коммунистической партии Советского Союза и Советского правительства. В 1973 г. Верховный Совет СССР утвердил «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании». Принципы, изложенные в статье 4 этого законодательного документа, соответствуют этапу развитого социалистического общества и представляют собой основу для дальнейшего совершенствования системы народного образования в СССР.
Первый принцип — равенство всех граждан СССР в получении образования независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии, имущественного и социального положения — является основополагающим, отражающим наши социальные достижения, подчеркивающим демократический дух всей системы народного образования и тесно связанным с осуществлением конституционного права каждого гражданина Советского Союза на образование.
До революции было много разных ограничений в получении образования. Так, в дворянские учебные заведения (кадетские корпуса, институты благородных девиц) могли поступить только дворяне. Существовали ограничения для всех нерусских народов.
Испытывали неравноправие женщины по сравнению с мужчинами: женская средняя школа давала знания в урезанном объеме; высшее образование для женщин было практически недоступно, только, в начале XX в. появились высшие женские курсы.
Выступая с резкой критикой состояния народного просвещения в России до революции, В. И. Ленин писал: «Такой дикой страны, в которой бы массы народа настолько были ограблены в смысле образования, света и знания,— такой страны в Европе не осталось ни одной, кроме России».
Принцип обязательности образования для всех детей и подростков отражает заботу Советского государства об общем развитии и образовании всей молодежи и непосредственно связан с достигнутым уровнем развития производительных сил общества и производственными отношениями.
До революции в царской России 3/4 населения не могло ни читать, ни писать и только 20% детей посещали школу. Положение на ее окраинах, населенных нерусскими народами, было еще хуже: например, грамотных среди узбекского населения было около 3,6%, киргизского — 3,1%, таджикского —2,3%.
После Великой Октябрьской социалистической революции, когда надо было укреплять Советскую власть и восстанавливать разрушенную экономику страны, строить заново систему народного образования, не было возможности сразу ставить вопрос даже о введении всеобщего обязательного начального образования. Прежде всего нужно было ликвидировать массовую неграмотность. В этот период молодая и набирающая силы Советская республика выделяла большие средства на развитие просвещения, и к 40-м гг. неграмотность населения в возрасте до 50 лет была полностью ликвидирована.
По мере реализации курса на индустриализацию и развитие народного хозяйства потребность в повышении уровня образования населения стала ощущаться все острее, и в 1930 г., когда были созданы необходимые экономические условия, в СССР вводится всеобщее обязательное начальное четырехклассное обучение (с восьми лет). На это потребовалось три года.
К концу 30-х гг. в городах в основном было осуществлено семилетнее образование, а в 1939 г. на XVIII съезде партии была выдвинута задача введения всеобщего семилетнего обучения и постепенной подготовки к всеобщему, среднему образованию. Однако нападение на нашу страну фашистской Германии помешало претворению в жизнь намеченных планов.
Высокие темпы развития экономики в послевоенные годы создали предпосылки и сделали необходимым дальнейшее повышение уровня всеобщего обязательного обучения, срок которого в 1958 г. был продлен еще на один год и стал восьмилетним.
В Программе КПСС, принятой на XXII съезде партии (1961), была выдвинута задача осуществления всеобщего среднего образования. На XXIV съезде КПСС (1971) отмечалась большая работа, проведенная в стране по поднятию образовательного и культурного уровня населения и по подготовке к введению всеобщего обязательного среднего образования. А пять лет спустя, на XXV съезде КПСС (1976) было сообщено, что одним из достижений девятой пятилетки является «завершение в основном перехода ко всеобщему среднему образованию молодежи».
Конституция СССР, принятая в октябре 1977 г., законодательно закрепила в статье 45 введение всеобщего обязательного среднего образования молодежи. Реализация этого принципа обеспечивается бесплатностью всех видов образования, бесплатной выдачей школьных учебников, расширением сети школ разных видов, введением в сельской местности бесплатного проезда в школы на всех видах транспорта, обеспечением организованного подвоза к ним учащихся, строительством пришкольных интернатов и рядом других мер. Все это помогает детям и молодежи реализовать право на образование и выполнить требование общества об обязательном среднем всеобуче как основы для дальнейшего специального образования и приобретения квалификации, соответствующей требованиям научно-технического прогресса и их личным склонностям и устремлениям.
Во всех высокоразвитых капиталистических странах под влиянием объективных требований развивающегося производства и борьбы рабочего класса и всех трудящихся за право на образование также введен обязательный образовательный минимум. При этом в некоторых странах всеобщее обязательное начальное образование начало вводиться еще с конца XIX в. (Англия, Франция). В настоящее время в результате все растущих требований к образованию и квалификации работников производства обязательный образовательный минимум в капиталистических странах повышается. Так, во многих штатах США ныне срок обязательного обучения установлен до 16 лет; такое же положение во Франции и в Англии.
Однако повышение уровня обязательного образования в странах капитала отнюдь не преследует целей общего и разностороннего развития молодых людей, а предусматривает усвоение ими лишь минимума знаний и навыков, без которых невозможно участие в современном производстве.
Только в нашей стране впервые в мире выдвинута задача введения всеобщего обязательного среднего образования высокого уровня, дающего молодежи возможность получения на этой базе специального образования, приобретения рабочей квалификации или продолжения обучения в высшем учебном заведении.
Введение в СССР всеобщего среднего образования — рубеж огромного исторического значения. В постановлении Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании обучения, воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовки их к труду» (декабрь 1977 г.) отмечается: «Завершение перехода ко всеобщему обязательному среднему образованию является выдающимся достижением Коммунистической партии и советского народа, социалистического общественного строя. В условиях развитого социализма подрастающее поколение нашей страны вступает в жизнь, имея полное среднее образование, что создает новые возможности для дальнейшего роста производительности труда, духовной культуры и сознания трудящихся масс, формирования человека коммунистического общества».
Высокий уровень обязательного общего образования для всей молодежи необходим для обеспечения дальнейшего развития науки и техники. Вместе с тем это и новая ступень в осуществлении великих социальных целей, стоящих перед нашим обществом, заботящемся о всестороннем развитии человека, о все более полном удовлетворении его материальных и духовных потребностей. Важным для обеспечения реализации задач, стоящих перед советской системой народного образования, является принцип государственного и общественного характера всех учебно-воспитательных учреждений. В Советском Союзе все учебные заведения находятся в ведении государства, которое их открывает, финансирует и направляет соответствующую деятельность. Благодаря этому обеспечивается реализация государственной политики в области народного образования, единство учебных планов и программ. Таким путем осуществляется единая линия в образовании и связь между отдельными учебными заведениями, что дает возможность продолжения образования в однотипном учебном заведении при переезде из одной части страны в другую, из города в деревню и из деревни в город. Государство также осуществляет школьное строительство, планирует размещение школ и других учебных заведений, решает вопросы снабжения их учебными материалами и пособиями. В нашей стране нет частных учебных заведений.
Государственный характер всех учебно-воспитательных учреждений закреплен и в нашей Конституции. В статье 25 четко указывается, что в СССР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.
Принцип государственности в управлении народным образованием провозглашен практически и во всех развитых странах капиталистического мира, однако ни в одной из них он полностью не осуществляется, и прежде всего потому, что наряду с государственной системой учебных заведений существует разветвленная сеть частных (как средних, так и высших) школ. Они открываются не только отдельными лицами, но и учреждениями. В числе последних видное место занимает церковь. Учебные заведения открывают и крупные промышленные предприятия, содержащие как профессиональные, средние специальные и высшие учебные заведения, так и общеобразовательные школы, куда принимаются дети рабочих и служащих этих предприятий, что служит одной из форм закрепления и идеологической обработки работников и их семей.
Принцип свободы выбора языка обучения, т. е. предоставление права обучения на родном языке или на языке другого народа СССР, очень ярко отражает сущность ленинской национальной политики. Как известно, в царской России основным языком обучения повсеместно был русский. Многие народности, населявшие Российскую империю, не имели своей письменности. Национальная культура и традиции всячески подавлялись, проводилась политика ассимиляции нерусских народов.
Основные программные требования Коммунистической партии в области образования нерусских народов и предоставления им условий для развития национальных культур начали реализовываться лишь после Великой Октябрьской социалистической революции. С первых лет Советской власти, несмотря на огромные трудности, был взят курс на ускоренное экономическое, культурное и социально-политическое развитие национальных окраин. Одним из первых шагов в этой области было повсеместное открытие школ с преподаванием на родном языке, для чего потребовалась организация выпуска соответствующих учебников на различных языках, а для многих национальностей — разработка письменности. За годы Советской власти свыше 40 народов впервые приобрели письменность на родном языке, для многих языков был упрощен алфавит.
Основная линия Коммунистической партии и Советского государства в области национальной политики обеспечивается наличием в каждой республике школ с родным и русским языком преподавания, где язык данной республики изучается как учебный предмет. Русский язык как общегосударственный изучается во всех школах.
Проблема языка обучения является одной из важнейших социальных и политических проблем капиталистического мира, особенно остро стоящей перед странами, сбросившими иго колониального рабства и вставшими на путь самостоятельного развития. В многонациональных капиталистических государствах обучение в обязательном порядке осуществляется на государственном языке и проводится курс на ассимиляцию всех национальностей. Это особенно характерно для США, национальный состав которых отличается большой пестротой и где при наличии лишь 14% населения англо-саксонского происхождения общегосударственным языком и языком обучения в государственных школах является английский.
Во многих освободившихся и развивающихся странах язык бывших метрополий, оставаясь языком обучения, нередко служит средством идеологической обработки населения и опорой в осуществлении экономического и политического давления.
Принцип бесплатности всех видов образования, подкрепляемый рядом других финансовых мер (содержанием части учащихся на полном государственном обеспечении, выплатой стипендий учащимся средних специальных учебных заведений и студентам оказанием им другой материальной помощи), является той реальной основой, которая обеспечила в нашей стране быстрый рост и развитие всех звеньев системы народного образования. С первых шагов организации советской школы государство пошло не только на отмену всякой платы за обучение, но и на оказание такой практической помощи населению, как бесплатное обеспечение нуждающихся детей одеждой, обувью, учебниками и питанием. Теперь бесплатно получать учебники будут все учащиеся. В настоящее время в значительной части за счет государства осуществляется воспитание и содержание детей в дошкольных учреждениях, в школах-интернатах и школах продленного дня.
Ни в одной капиталистической стране даже на этапе обязательного обучения этот принцип не реализуется полностью, так как там в школах используются многочисленные формы скрытой платы (за пользование отдельными видами учебного оборудования, спортивным инвентарем, за членство в различных клубах и организациях и т. п.). Как правило, плата за обучение взимается на тех ступенях буржуазной государственной школы, которые не являются обязательными. Платные там и все высшие учебные заведения. Стипендиями же обеспечивается лишь незначительная часть студентов. Чрезвычайно высока плата за обучение во всех видах частных учебных заведений, предназначенных для детей из привилегированных слоев населения. Все это приводит к тому, что финансовый барьер является основной преградой, стоящей на пути значительной массы детей трудящихся этих стран к получению полного среднего и особенно высшего образования.
Принцип единства системы народного образования и преемственности всех типов учебных заведений обеспечивает возможность перехода от низших ступеней обучения к высшим. В нашей стране нет таких учебных заведений, окончание которых не давало бы возможности для продолжения обучения на более высокой ступени. В то же время наличие учебных заведений тупикового типа характерно практически для всех капиталистических стран. Учебные заведения, предназначенные для детей трудящихся, связаны между собой лишь на этапе начального и неполного среднего образования и не дают выхода к высшему образованию. Например, такова система народного образования в Англии, где окончание основного типа средней школы, предназначенного для детей трудящихся, так называемой современной школы, не дает права поступления в университеты. Туда есть доступ лишь тем, кто окончил грамматическую школу или частную паблик скул.
Некоторые принципы характеризуют только советскую систему народного образования. Так, принцип единства обучения и коммунистического воспитания, отражающий общую политическую направленность работы школы социалистического общества, подчеркивает важность осуществления коммунистического воспитания в процессе обучения.
Реализации общей линии коммунистического воспитания содействует сотрудничество школы, семьи и общественности, которое рассматривается также в качестве важнейшего принципа осуществления в нашей стране целенаправленного воспитания подрастающего поколения. Образование в СССР является общенародным делом, в котором заинтересована не только каждая семья, но и все общество в целом. Вместе с тем этим принципом подчеркивается ответственность школы перед семьей и обществом за воспитание каждого юного гражданина Страны Советов. В постановлении Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании обучения, воспитания учащихся общеобразовательных школ и подготовки их к труду» (декабрь 1977 г.) ставится задача: «Повсеместно организовать педагогическое просвещение родителей, добиваться единства усилий в воспитании детей со стороны семьи, школы и общественности, памятуя, что подготовка подрастающего поколения к жизни и труду является первейшей обязанностью граждан СССР».
Основная направленность воспитания, получаемого нашей молодежью, отражена в принципе, который утверждает связь обучения и воспитания подрастающего поколения с жизнью, с практикой коммунистического строительства. Советская школа готовит молодое поколение не к праздной жизни, а к труду на благо общества, и целью деятельности каждого гражданина является внесение своего непосредственного вклада в построение коммунистического общества.
Особый принцип подчеркивает научный характер образования, получаемого нашей молодежью, и его постоянное совершенствование на основе новейших достижений науки, техники, культуры. Будущему строителю коммунизма нужны знания, которые обеспечили бы ему возможность быстрейшего включения в общественное производство, постоянно обновляемое на основе данных науки. Высокий уровень образования, получаемого советской молодежью, соответствует задаче удовлетворения культурных запросов трудящихся и потребности общества в специалистах различной квалификации.
В качестве особого принципа выделен гуманистический и высоконравственный характер образования и воспитания, определяющий общую направленность всей системы народного образования, ее связь с высшими социальными целями нашего общества, направленными на благо человека, на формирование у него нравственных качеств в духе морального кодекса строителя коммунизма.
Предоставление женщинам равного права с мужчинами на получение образования являлось одной из задач политической борьбы рабочего класса. Ее решению огромное значение придавал В. И. Ленин. И с первых дней установления Советской власти было провозглашено, а затем полностью реализовано равноправие мужчин и женщин во всех сферах политической и общественной жизни, в том числе на получение всех видов образования.
В статье 35 новой Конституции законодательно закреплено положение о том, что женщина и мужчина имеют в СССР равные права и что одним из путей осуществления этих прав является предоставление женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки.
В Основах законодательства о народном образовании в СССР равное право мужчин и женщин на получение образования во всех типах учебных заведений подчеркнуто в положении об осуществлении совместного обучения лиц обоего пола.
В то же время во всех капиталистических странах осуществляется явная дискриминация женщин в получении общего и профессионального образования. Всюду, где имеется раздельное обучение мальчиков и девочек на начальной и средней ступени образования, учебные курсы, изучаемые девочками, заметно отличаются от курсов соответствующих мужских учебных заведений. Во всех странах капиталистического мира женщинам практически ограничен путь к инженерным, юридическим и некоторым другим профессиям.
В числе законодательных актов Советской власти был декрет, отделяющий церковь от государства и школу от церкви (1918). Этим декретом церковь объявлялась вне государства, провозглашалось полное освобождение школы от какого бы то ни было религиозного влияния. Новая социалистическая школа сразу стала развиваться как светская, где преподавание всех учебных дисциплин строится на диалектико-материалистической основе и научно-атеистическое воспитание является одним из средств формирования у школьников научного представления о закономерностях развития природы и общества. Этот важнейший принцип функционирования школы в нашем обществе нашел отражение в Основах законодательства о народном образовании, в котором утверждается его светский характер, исключающий влияние религии.
Все перечисленные принципы реализуются непосредственно в самой системе народного образования и претворяются в жизнь в деятельности всех учебно-воспитательных учреждений.
Планируя и совершенствуя работу системы народного образования, Советское государство принимало и принимает необходимые меры к полному осуществлению всех провозглашенных принципов организации народного образования, заботится о ее дальнейшем совершенствовании.
На XXV съезде партии в Отчетном докладе ЦК КПСС было специально подчеркнуто: «Коммунистическое воспитание предполагает постоянное совершенствование системы народного образования и профессиональной подготовки».