Тема 4.Организация пропаганды и информирования населения в области ГО и защиты от ЧС.

Цели:

1. Рассмотреть  задачи и содержание пропаганды и информирования в области ГО и защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах.

2.Изучить порядок организации пропаганды и информирования населения.

3. Рассмотреть порядок использования и взаимодействия с местными силами и средствами массовой информации

Пропаганда в области безопасности жизнедеятельности направлена на распространение информации, идей, художественных ценностей, данных о последних достижениях науки и техники в указанной области в целях формирования эмоциональных состояний, знаний и представлений. Через данные факторы оказывается влияние на жизненную позицию людей, социальных групп, общества, их поведение в различных ситуациях.

Различают устную, печатную, наглядную пропаганду, пропаганду через средства массовой информации и др.

Устная пропаганда проводится главным образом в форме публичных выступлений лекторов и пропагандистов по тематике безопасности жизнедеятельности перед различными группами населения с использованием таких форм, как лекции, семинары, конференции, тематические вечера, вечера вопросов и ответов, викторины, научные консультации, встречи со специалистами.

Печатная пропаганда осуществляется путем публикации в периодических и других изданиях выступлений руководства МЧС России, авторитетных специалистов в области безопасности жизнедеятельности, ученых, представителей общественных организаций, а также издания пособий, брошюр. Памяток по правилам поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций.

Наглядная пропаганда находит свое выражение в организации стационарных и передвижных выставок, оборудовании комнат, классов, музеев, уголков, стендов с фотографиями спасателей, пожарных, и т.п.

Существенную роль в пропаганде безопасности жизнедеятельности играют  культурно-просветительские учреждения (театры, музеи, выставки), деятельность которых направлена на освещение будней и героических свершений пожарных, спасателей, летчиков авиации МЧС России и др., средства массовой информации (печатные, теле- и радиовещания) и, в особенности, современные информационно-коммуникационные технологии (через сайты и порталы, виртуальные семинары, обсуждения, переписку по электронной почте со специалистами).

 1. Задачи и содержание пропаганды и информирования в области ГО и защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах»

Гражданская оборона - это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Для достижения своих целей гражданская оборона заблаговременно, в мирное время, организует и осуществляет комплекс мероприятий.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций является ее пропаганда и информирование населения в области Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  Пропаганда и информирование населения в области Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должна быть направлена на убедительное аргументированное разъяснение значимости места и роли гражданской обороны, ГСЧС в системе безопасности страны, целей и задач в общей системе мер по защите населения, территорий и объектов от последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

   Возложенные на Гражданскую оборону задачи мирного времени, нельзя рассматривать в отрыве от тех задач, которые стоят перед ней и на случай войны. Должна быть достигнута единая цель – обеспечить надёжную защиту населения, объектов и отраслей экономики, как в мирное, так и военное время.

   В современную эпоху стирается грань между последствиями техногенных аварий, катастроф, стихийных бедствий и применение современных средств поражения.

Работа по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций требует сосредоточенных усилий, тесного взаимодействия и высокой ответственности местных исполнительных органов, организаций, учреждений, предприятий, да и всего населения. Она требует глубоких знаний, высокого профессионализма, умения действовать в напряженной, быстро меняющейся обстановке. Экстремальные условия при чрезвычайных ситуациях заставляют принимать нестандартные решения. Что требует от каждого человека большого опыта, мастерства, готовности к психологическим и физическим нагрузкам.

Опыт последних лет показывает, что на современном этапе чрезвычайные ситуации стали более частыми, масштабными и более опасными. К сожалению, дальнейшее развитие производительных сил ведет к стиранию грани между последствиями техногенных аварий, катастроф, стихийных бедствий и применением современных средств массового поражения. На этом фоне роль Гражданской обороны заметно растет, а её противодействие чрезвычайным ситуациям становится всё более важным составляющим системы безопасности нашей страны.       

  Отсюда возрастает роль пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пропаганда это особый род социальной деятельности, основной функцией которой является распространение знаний, идей и иной информации в целях формирования определенных взглядов, представлений и эмоциональных состояний, а через них и более эффективное влияние на жизненную позицию людей, их поведение в тех или иных ситуациях.

В отличие от науки, главной задачей пропаганды является не производство новых духовных ценностей, а их распространение и внедрение.

Пропаганда знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций – это распространение знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, внедрение в общественное сознание законов, постановлений Правительства в области Гражданской обороны в интересах активизации массовой практической деятельности населения по выполнению их конкретных мероприятий и задач как в мирное, так и в военное время.

Пропаганда Гражданской обороны распространяет её требования и задачи среди широких масс населения, она существенно обогащает и дополняет специальную подготовку.

Знания, умения и навыки по Гражданской обороны станут тем прочнее, чем правильнее будет понимание людьми её роли и места в современных условиях, чем полнее и глубже будут осмыслены закономерности, раскрываемые пропагандой.

Активно воздействуя на сердца и умы людей, пропаганда пробуждает их к сознательному выполнению своих обязанностей по Гражданской обороны.

Основные задачи пропаганды мероприятий Гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

- формирование правильного общественного мнения и понимания населением социальной и экономической значимости мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- воспитание у населения сознательной необходимости его участия в мероприятиях по предупреждению и умелым действиям при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;

- добиваться сознательного выполнения каждым гражданином нашей страны своих обязанностей по вопросам Гражданской обороны. Формировать их активную позицию в повышении роли и значимости Гражданской обороны в современных условиях, побуждать их к усвоению знаний и приобретению навыков действий в ЧС, чтобы каждый имел максимально приближенное к реальному представление о той обстановке, которая сложится в результате чрезвычайных ситуаций, в современной войне, зная свои обязанности и личные задачи в системе Гражданской обороны и быть готовым сознательно выполнять их, умело и решительно действовать;

- мобилизовать и готовить рабочих и служащих объектов хозяйствования, неработающее население к ответственным действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, воспитывать уверенность в эффективности мероприятий по Гражданской обороне, готовность физически, морально, психологически к возможным испытаниям мирного и военного времени;

- глубоко раскрывать возросшую роль Гражданской обороны в современных условиях, гуманный характер их целей и задач, помочь каждому человеку определить своё место и роль, побуждать их к самостоятельному совершенствованию знаний и практических навыков, необходимых для успешного решения задач Гражданской обороны;

- привлекать внимание общественности к выполнению таких мероприятий, как проведение комплексных учений; обучение населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

- пропаганда самоотверженных поступков личного состава органов управления, сил аварийно-спасательных служб и гражданской обороны, населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Перечисленные задачи определяют содержание пропаганды Гражданской обороны, которая включает:

- разъяснение законов, Указов Президента, постановлений Правительства по вопросам Гражданской обороны, её коренного преобразования на современном этапе и дальнейшего совершенствования;

- доведение и разъяснение приказов МЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- научно-обоснованное разъяснение населению возросшей роли Гражданской обороны в современных условиях, её организаторской связи с экономическим, морально-психологическим и оборонным потенциалом;

- разъяснение эффективности мероприятий Гражданской обороны, надёжности средств и методов защиты при наличии твёрдых знаний и умелых действиях всех граждан в условиях ЧС, а также поражающих факторов ядерного, химического и бактериологического оружия;

- распространение передового опыта подготовки населения и объектов экономики по выполнению задач Гражданской обороны. Умелый и яркий показ самоотверженных действий личного состава формирований, местного населения при выполнении мероприятий Гражданской обороны, спасения людей и ценного имущества в районах аварий и стихийных бедствий;

- обеспечение дальнейшего повышения уровня знаний по действиям в чрезвычайных ситуациях, приобретение всеми категориями населения глубоких знаний и прочных навыков в использовании средств защиты, соблюдении требований безопасности при действиях в очагах заражения;

- пропаганда традиций гражданской защиты и воспитание на этой основе у личного состава формирований и населения необходимых качеств, глубокой гражданственности, осознании важности и значения их труда в решении задачи – дальнейшего укрепления Гражданской обороны.

    2. Организация пропаганды и информирования населения.

Организация и ведение гражданской обороны - одна из важнейших функций государства, составная часть его оборонных мероприятий.

 В Законе «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» Ст. 17 определено, что:

    «Пропаганда знаний, обучение населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Пропаганда знаний в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется специально уполномоченными государственными органами и общественными объединениями. Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации»;

    Основой планирования пропаганды знаний являются мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные начальником гражданской обороны в приказе на текущий год по обучению.

    Цели и задачи плана пропаганды должны выявлять главное направление в работе на планируемый период и определять наиболее целесообразные формы и методы пропаганды в области чрезвычайных ситуаций.

По формам работы, методам их проведения пропагандистские мероприятия можно разделить на четыре основные группы:

Устная пропаганда является наиболее доходчивой и распространенной формой воздействия на слушателей. Основные формы устной пропаганды:

- лекции, доклады, беседы, семинары, диспуты;

- научно-практические конференции, сборы;

- тематические викторины, конкурсы;

- вечера вопросов и ответов по Гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- встречи с руководителями и специалистами органов Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.д.

 По каждой форме работы можно говорить много, каждая отличается друг от друга и имеет свои особенности. Действенность устной пропаганды во многом зависят от участия в ней общественных организаций, руководящего и командно-начальствующего состава.

Печатная пропаганда – важное средство воспитания людей, наиболее массовое, влиятельное и активное оружие роль и значение которого в деле пропаганды в области безопасности жизнедеятельности трудно переоценить. Печатная пропаганда – газеты, журналы, плакаты, листовки, памятки, рекламные проспекты, наглядные пособия, методические разработки, специальная и учебная литература, т.е. все, что связано с полиграфией. В этом виде пропаганды используются такие формы и методы как публикации, зарисовки, статьи, очерки, подборки в республиканской, областной, городской, районной печати (продемонстрировать).

Большое место в пропаганде и информировании населения в области безопасности жизнедеятельности населения занимают газеты. Публикуемый в них материал по вопросам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций убедительно разъясняют гуманный характер мероприятий, показывает благородные поступки людей при выполнении обязанностей по ГО и ЧС, знакомит с передовым опытом проведения мероприятий, освещает ход обучения населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций и от современного оружия, морально-психологической подготовки.

В пропаганде в области Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций принимают участие журналы. В них печатаются теоретические статьи о возможных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и действиях людей при их возникновении, о поражающих факторах современных средств поражения, способах и средствах защиты от него населения.

В настоящее время издается ряд журналов которые в доступной форме доводят до населения необходимые знания в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Один из них – «Пожарный и спасатель» (учредитель ТОО «Вестник» при содействии редакционного совета МЧС РК), предназначен не только для руководящего состава и сотрудников органов Гражданской обороны, но и для широкого круга читателей. Издается ежемесячно с ноября 2008 года. 

На занятии надо показать журнал, рассказать о содержании последнего номера, объяснить слушателям порядок и где можно ознакомиться с его содержанием, чтобы материалы журнала можно было бы использовать в работе пропаганды Гражданской обороны, рассказать о порядке подписки и распространения журнала. 

Кроме этого, ежеквартально с 2000 года, издается «Информационно-методический сборник материалов Гражданской защиты» (учредитель МЧС РК). Содержание журнала ориентировано на работников гражданской обороны городов, районов, объектов, учебных заведений. Огромна роль журнала в оказании помощи руководителям в проведении занятий по гражданской обороне и пропаганде передового опыта.

Наглядная пропаганда – учебные пункты, классы, уголки пропаганды мероприятий чрезвычайных ситуаций и Гражданской обороны, музеи, наглядная агитация на территории объектов, предприятий, учреждений, заведений. Здесь широко используются такие формы как: альбомы, стенды, экспозиции по специальной тематике, выставки, макеты, слайды, диафильмы, кино, подсвеченные витрины и витражи. Все эти формы приемлемы для любого предприятия, учреждения, организации.