Положение 1961 г. - это наиболее важный документ, который предшествовал принятию Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик.

Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик были приняты Верховным Советом СССР 11 июля 1969 г. <94>.

--------------------------------

<94> См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. N 29. Ст. 247.

В 1970 - 1971 гг. Верховными Советами союзных республик были приняты исправительно-трудовые кодексы союзных республик. 10 декабря 1970 г. был принят ИТК РСФСР. Предметом его правового регулирования были: исполнение лишения свободы, ссылки, высылки и исправительные работы без лишения свободы, а исполнение остальных видов наказаний оставалось неурегулированным.

Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик и ИТК союзных республик постоянно совершенствовались и дополнялись новыми нормами. Важнейшим документом того периода явился Указ от 8 февраля 1977 г., в соответствии с которым была создана система органов, исполняющих наказания условного осуждения и условного освобождения с обязательным привлечением осужденного к труду.

Дальнейшее развитие исправительно-трудового законодательства происходило путем принятия положений о порядке исполнения наказаний, не связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия. Такие положения были приняты как на уровне СССР, так и на уровне союзных республик. На территории РСФСР такое Положение было утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 июля 1984 г. <95>. Оно регламентировало исполнение таких наказаний, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; штраф; общественное порицание; конфискация имущества; лишение воинского или специального звания; увольнение с должности; возложение обязанности загладить причиненный вред.

--------------------------------

<95> См.: Положение о порядке и условиях исполнения в РСФСР уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. N 29. Ст. 991.

В итоге в 1984 г. на территории РСФСР уже функционировали две отрасли исправительно-трудового законодательства, которые регулировали исполнение двух видов уголовных наказаний. Это, во-первых, законодательство, регулирующее исполнение наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием, и, во-вторых, исполнение наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. С принятием указанного Положения завершилось формирование законодательства, которое регулировало исполнение всех видов уголовных наказаний.

В 1991 г. после августовских событий начался стремительный распад СССР. Произошло обесценивание марксистско-ленинской идеологии и крах всех ценностей тоталитарного общества. Наступил глобальный развал экономики, вызванный болезненными экономическими реформами. В связи с изменившимися событиями изменились взгляды на политику исполнения наказаний.

После распада СССР политика исполнения уголовных наказаний была переориентирована на более гуманное отношение к осужденным. Так, в Законе РСФСР от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" <96> нашли свое закрепление прогрессивные идеи уголовно-исполнительной политики. Закон РФ от 12 июня 1992 г. содержал ряд новых положений по совершенствованию исполнения уголовных наказаний.

--------------------------------

<96> См.: Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 29. Ст. 1687.

К числу наиболее важных изменений в исправительно-трудовом законодательстве следует отнести:

- обеспечение свободы совести осужденным (ст. 8.1 ИТК РСФСР);

- обеспечение осужденным права на личную безопасность (ст. 8.2 ИТК РСФСР);

- начисление осужденным заработной платы в полном объеме (ст. 39 ИТК РСФСР).