Предмет проверок в области охраны окружающей среды

Предметом проверок в области охраны окружающей среды юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований в отношении:

· организации и проведения производственного экологического контроля, соблюдения установленных нормативов предельно допустимых выбросов/сбросов вредных (загрязняющих) веществ и временно согласованных выбросов/сбросов, предельно допустимых вредных физических воздействий и других условий;

· выполнения программ и мероприятий по охране окружающей среды;

· осуществления мер в соответствии с международными договорами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;

· выполнения заключений государственной экологической экспертизы;

· проведения инвентаризации выбросов/сбросов вредных (загрязняющих) веществ и разработки предельно допустимых выбросов/сбросов и предельно допустимых вредных физических воздействий на окружающую среду;

· внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения окружающей среды;

· осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов/сбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду, сокращению или исключению таких воздействий;

· осуществления мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов/сбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также по ликвидации последствий загрязнения;

· проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, включая проверку эффективности указанных мероприятий;

· учета вредных воздействий на окружающую среду и их источников;

· наличия предусмотренных правилами охраны окружающей среды сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов/сбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также соблюдения установленных правил их эксплуатации;

· обеспечения своевременного вывоза отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

· выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора об устранении нарушений обязательных требований;

· иных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

При проведении мероприятий по государственному экологическому контролю государственные инспектора в области охраны окружающей среды проверяют следующие документы, которые должны быть на предприятии:

1. Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:

· ежеквартальные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду;

· копии платежных поручений о перечислении платы за негативное воздействие на окружающую среду.

2. Формы государственной статистической отчетности:

· № 18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»;

· № 2-ос "Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах";

· № 4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах»;

· № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;

· № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды»;

· № 2-тп (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

3. Документы по обращению с отходами производства и потребления:

· приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами;

· приказ о направлении лиц, допущенных к работе с опасными отходами на обучение или переподготовку;

· свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;

· договора на передачу и размещение отходов, на прием отходов от других организаций;

· перечень отходов, образующихся на предприятии (учет отходов ведется с использованием Федерального классификационного каталога отходов);

· паспорта опасных отходов, с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО).

· годовая отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;

· ПНООЛР - проект норматив образования отходов и лимит на их размещение, установленный сроком на 5 лет (обязателен для субъектов крупного бизнеса, государственных и муниципальных предприятий);

· ежегодные технические отчеты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах(подтверждающие проект ПНООЛР).

· лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами (для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов);

· свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.);

· план проводимых (планируемых) мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.

4. Документы по охране атмосферного воздуха:

· инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу(если на предприятии есть стационарные и передвижные источники выбросов вредных веществ в атмосферу);

· первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха:

- ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик";

- ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха";

- ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок".

- норматив допустимых выбросов, установленный органами в области охраны окружающей среды сроком на 5 лет;

- план-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах);

- план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ;

- ежегодное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

- ежегодная пояснительная записка о неизменности количества источников выбросов загрязняющих веществ, качественного и количественного состава выбрасываемых веществ, неизменности технологического процесса, расхода и номенклатуры используемого сырья и материалов, сохранения объемов выпускаемой продукции, определенных на год разработки и установления нормативов допустимых выбросов;

- технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно плану-графику контроля.

- документация по реализации мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) включает в себя:

а. приказ руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц ответственных за организацию приема оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов;

b. журнал регистрации приема предупреждений о НМУ от органа Росгидромета на предприятии;

с. план мероприятий по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих атмосферу.

- документация по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств включает в себя:

а. журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств;

b. журнал ежедневного расхода горючего;

с. журнал пройденного километража;

d. журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям;

е. журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями.

· приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа и о его функциях;

· должностные инструкции для персонала, обслуживающего установки очистки газа;

· паспорта на каждую установку очистки газов (Установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначаемой руководством предприятия. По результатам осмотра составляется прилагаемый к паспорту установки акт. Кроме того, установки очистки газов должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы проектным параметрам не реже одного раза в год, а при изменении режима технологического оборудования, ремонта и реконструкции установки в течение трех месяцев. Результаты проверок также оформляются актом и заносятся в паспорт);

· план работ по проверке эффективности газоочистного оборудования;

· инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа;

· приказ о порядке ведения журналов учета работы установок очистки газов;

· график планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа.

5. Документы по охране поверхностных вод от загрязнения:

· приказ по предприятия о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений, и о его функциях;

· должностные инструкции для персонала, обслуживающего водные коммуникации и очистные сооружения;

· должностные инструкции для персонала, обслуживающего контрольно-измерительную аппаратуру, по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды;

· порядок проведения государственной аттестации контрольно-измерительную аппаратуру по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды;

· балансовая схема прямоточного и оборотного водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора (приема) и сброса воды, а также точек передачи ее другим потребителям;

· паспорта на очистные сооружения;

· планы работ по проверке эффективности работы очистных сооружений;

· инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений;

· журналы учета работы очистных сооружений;

· производственные инструкции завода-изготовителя по эксплуатации оборудования очистных сооружений;

· график планово-предупредительного (текущего) ремонта водных коммуникаций и очистных сооружений.

· первичную учетную документацию по использованию воды:
№ ПОД-11 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами»;
№ ПОД-12 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами»;
№ ПОД-13 «Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод»;

· Документацию, подтверждающую право предприятия на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду:

а. норматив на предельно допустимый сброс веществ (ПДС) или на временно согласованный сброс веществ (ВСС), поступающих в водный объект со сточными водами по выпускам;

b. схема-график аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты;

c. план мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами;

ежегодное разрешение на сброс загрязняющих веществ;

d. ежегодная пояснительная записка, содержащая в себе информацию о неизменности технологических процессов, расхода и номенклатуры используемого сырья и материалов и сохранения объемов выпускаемой продукции, определенной на год разработки и установления нормативов допустимых сбросов;

e. ежегодный технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами, в соответствии со схемой-графиком контроля; д. ежегодный отчет о выполнении Плана мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами, с указанием освоенных средств.

· документация по реализации мероприятий на случай экстремального загрязнения водного объекта включает в себя:

а. План ликвидации аварий на случай загрязнения водного объекта;

б. План мероприятий на случай загрязнения водного объекта другими предприятиями или судами, в случае забора поверхностных вод этого водного объекта.