Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ.

Судебно-медицинская деятельность, в широком понимании этого словосочетания, включает в себя практическую экспертную работу, научно-исследовательскую деятельность и систему подготовки кадров.

Судебно-медицинская экспертиза в России находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (За исключением судебно-медицинской экспертизы Российской армии.) Порядок работы судебно-медицинских учреждений регламентируется ведомственными инструкциями и положениями, которые созданы на основании действующих норм закона и с учетом предшествующего опыта работы. Последним из приказов, направленных на унификацию научно-методического подхода к производству судебно-медицинских экспертиз и повышение их качества был приказ N 407 от 10.12.96 г. Этим приказом введены в действие следующие правила и положения:

- Правила судебно-медицинской экспертизы трупа.

- Правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью.

- Правила производства судебно-медицинской экспертизы в гистологических отделениях бюро судебно-медицинской экспертизы.

- Правила производства судебно-медицинских экспертиз в медико-криминалистических отделениях лабораторий бюро судебно-медицинской экспертизы

- Правила производства судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств и установления родства в судебно-биологических отделениях лабораторий бюро судебно-медицинской экспертизы.

- Правила производства экспертизы вещественных доказательств в судебно-химических отделениях лабораторий бюро судебно-медицинской экспертизы.

- Положение о биохимическом отделении лаборатории бюро судебно-медицинской экспертизы.

- Правила производства судебно-медицинских экспертиз по материалам уголовных и гражданских дел.

Все наиболее важные ведомственные судебно-медицинские документы обязательно согласуются с Верховным Судом, Прокуратурой, Министерством внутренних дел и другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

В компетенцию судебно-медицинских учреждений Министерства здравоохранения входит:

1. Экспертиза трупов лиц, умерших насильственной смертью.

2. Исследование трупов при подозрении на насилие и при некоторых других обстоятельствах.

3. Экспертиза потерпевших и обвиняемых, а также освидетельствование других категорий граждан.

4. Экспертиза вещественных доказательств (биологического происхождения).

5. Экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел.

Руководство судебно-медицинской службой осуществляет Главный судебно-медицинский эксперт. Он возглавляет Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы. Центр состоит из двух основных структурных подразделений:

1. Бюро судебно-медицинской экспертизы.

2. Научно-исследовательского института судебной медицины.

На уровне субъектов Российской Федерации (области, края, республики) имеются Бюро судебно-медицинской экспертизы, которые организационно и методически подчиняются Республиканскому центру судебной медицины, а по административно-хозяйственной линии находятся в подчинении органов управления здравоохранением в субъектах федерации.

Бюро судебно-медицинской экспертизы организованы также, в городах, где осуществляется большой объем работы: в Москве, в Санкт-Петербурге и некоторых других.

На уровне районов и городов функционируют районные, межрайонные и городские отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы, а также отдельные судебно-медицинские эксперты.

Бюро судебно-медицинской экспертизы (уровня субъекта федерации - области, края, республики), как правило, имеют следующие структурные подразделения:

1. Отдел судебно-медицинской экспертизы трупов (морг), в его составе имеется судебно-гистологическая лаборатория.

2. Отдел судебно-медицинской экспертизы потерпевших, обвиняемых и других лиц (судебно-медицинская амбулатория).

3. Отдел судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (судебно-медицинская лаборатория), в ее составе находятся:

а) судебно-биологическое отделение,

б) судебно-химическое отделение,

в) отделение медицинской криминалистики (физико-техническое отделение).

4. Отдел сложных экспертиз.

Кроме того, в бюро могут быть: организационно-методический отдел; биохимическое отделение; бактериологическое отделение; спектральная лаборатория; лаборатория судебно-медицинских молекулярно-генетических исследований. Хозяйственные задачи решает в Бюро административно-хозяйственный аппарат.

При некоторых бюро организованы научные центры республиканского значения, занимающиеся научно-практической и методической работой по отдельным направлением судебной медицины.

Судебно-медицинская педагогическая и научно-исследовательская деятельность осуществляется в основном на кафедрах судебной медицины высших медицинских учебных заведений. Профессора и преподаватели кафедр обучают судебной медицине всех студентов медицинских вузов, так как изучение этого предмета предусмотрено программой высшего медицинского образования. Целенаправленная же подготовка врачей - специалистов в области судебной медицины проводится после окончания высшего медицинского учебного заведения. Для этого существуют такие формы образования, как интернатура, ординатура, аспирантура. Для подготовки специалистов по отдельным направлениям судебно-медицинской практики используют целевое обучение на рабочих местах в тех Бюро судебной медицины, где конкретное направление работы хорошо организовано.

В некоторых областях, краях и республиках на базе кафедр судебной медицины медицинских вузов и областных (краевых, республиканских) Бюро судебно-медицинской экспертизы организованы научно-практические объединения. Такие учреждения решают все судебно-медицинские вопросы от подготовки кадров и проведения научных исследований до организации практической экспертной работы.

Значительную роль в поддержании высокого профессионального уровня практических работников играют курсы повышения квалификации судебно-медицинских экспертов, которые организуются в институтах усовершенствования врачей или на базовых кафедрах обычных высших медицинских учебных заведений. Например, одной из ведущих кафедр этого плана является кафедра судебной медицины Российской медицинской академии последипломного образования.

Головным научно-исследовательским учреждением в области судебной медицины является Научно-исследовательский институт судебной медицины, ныне входящий в состав Республиканского центра судебной медицины.

Судебно-медицинская деятельность осуществляется не только в системе Министерства здравоохранения. В Министерстве обороны Российской Федерации имеются соответствующие судебно-медицинские подразделения. Специалисты этих подразделений производят все виды судебно-медицинских исследований, а так же выполняют практические криминалистические экспертизы и исследования по многим направлениям современной криминалистики.

В Министерстве внутренних дел Российской Федерации приказом министра N 349 от 21 июля 1993 г. утверждено положение об организации медико-криминалистических отделений (групп) в составе экспертно-криминалистических управлений (отделов) МВД, ГУВД, УВД, УВДТ. На медиков-криминалистов возложены обязанности по сбору и обработке идентификационной информации, необходимой для установления личности неизвестных погибших граждан. В экспертно-криминалистических подразделениях МВД, ГУВД, УВД, УВДТ имеются также медики и биологи - специалисты по работе со следами биологического происхождения.

Существующая в нашей стране система судебно-медицинской деятельности объективно считается одной из лучших в мире.

 

[1] Все фактические данные, приводимые в этой главе взяты из монографии С.В. Шершавкина "История отечественной судебно-медицинской службы". М.: Изд-во. "Медицина", 1968.