Взаимоотношения государства и малого бизнеса в Израиле.

Поддержка малого и среднего бизнеса – один из приоритетов сегодняшней экономической политики многих стран. Государство поощряет предпринимательство с целью сокращения безработицы и обеспечения новых рабочих мест. На Западе существует целая система поддержки мелких и средних частных компаний. Так, страны Евросоюза, особенно недавно принятые в ЕС, создают целые межгосударственные структуры, обеспечивающие развитие и поддержку малого бизнеса. Все развитые страны мира стараются осуществлять подобные формы поддержки. Не является исключением и Израиль.
Малый и средний бизнес гораздо более восприимчив к меняющейся экономической ситуации, и ему трудно обойтись без системной государственной поддержки. Как было отмечено в предыдущем подпункте, в Израиле во главе системы поддержки стоит Управление по делам малого и среднего бизнеса, созданное Министерством промышленности. Оно является учредителем региональных Центров поддержки деловой инициативы (ивритская аббревиатура – МАТИ). Таких центров более 20 по всему Израилю. Они существуют с начала 90-х, и их создание в немалой степени было связано с волной российской эмиграции.
Иммиграция 90-х вынудила израильское руководство принимать экстренные меры по обеспечению занятости прибывающих. Частично эта задача была решена с помощью упомянутой системы региональных центров МАТИ.
По словам Цви Торефа, бизнес-консультанта МАТИ: «Это действительно помогает человеку с момента зарождения идеи получить поддержку, причем поддержку на родном языке. И вас ведут до конца. То есть, начиная с первой встречи и дальше – курсы, просчет идей, возможность получения льготных кредитов. Имея такое сопровождение, человек даже чувствует себя совершенно по-другому».
Рассмотрим основные услуги, которые оказывает МАТИ: предоставление информации; профессиональные консультации по управлению, маркетингу, экономическим и финансовым аспектам, налогообложению и другим вопросам ведения бизнеса; составление бизнес-планов; поиск источников финансирования; бизнес-тренинг; проведение курсов и семинаров; поиск в базах данных.В коллективе МАТИ работают опытные русскоговорящие консультанты. В кругу консультантов и кураторов МАТИ – опытные израильские специалисты, которые помогли многим бизнесам, в том числе и репатриантам, встать на ноги. МАТИ работает с широким кругом русскоязычных консультантов, зарекомендовавших себя с самой лучшей стороны на израильском рынке.Все курсы и семинары МАТИ, предназначенные для новых репатриантов, проводятся на русском языке специалистами, имеющими от Министерства Абсорбции разрешения на лекторскую деятельность на курсах МАТИ, и имеющими продолжительный опыт практической управленческой или бизнес-деятельности в Израиле.
МАТИ работает с ведущими израильскими фирмами по бизнес-информации. Услуги таких фирм очень дороги, и поэтому часто недоступны небольшому бизнесу. МАТИ позволяет во много раз снизить эту цену для своих клиентов. Некоторые информационные услуги можно получить бесплатно.
МАТИ предлагает несколько схем с размером кредита от 20 тыс. до 600 тыс. шекелей и ставкой от 3% до 7,25% годовых. Ставка в коммерческих банках несколько выше, но и она выглядит вполне приемлемой.
Кроме прямой поддержки предпринимательства государственные средства идут в научные разработки. Есть даже эффективная, многократно опробованная схема реализации так называемых проектов start-up. В стандартном варианте это выглядит так: подробное описание технологически новой идеи направляется в венчурный фонд (зачастую государственный). Изобретатель подписывает с фондом договор о взаимном участии в проекте, получает финансирование. Когда конечный продукт выходит на рынок и показывает там свою эффективность, его продают вместе с зарегистрированной фирмой-правообладателем и делят вырученные при продаже средства между инвестором и разработчиком.
Приведем также другие государственные организации, которые занимаются помощью частному бизнесу.
Министерство абсорбции помогает становлению и развитию бизнесов репатриантов в течение 10 лет со дня их приезда в Израиль (11 лет в регионах Самарии и Иудеи). Помощь Министерства предпринимателям – репатриантам оказывается только через Центры поддержки бизнеса.
Министерство абсорбции отвечает за помощь, которую государство Израиль оказывает новым репатриантам и израильским гражданам, возвращающимся на родину после нескольких лет пребывания за границей.
На это министерство возложена ответственность за помощь и сопровождение репатриантов от начального этапа абсорбции вплоть до их акклиматизации и интеграции во всех сферах жизни в израильском обществе.
Помощь в абсорбции осуществляется на основе диалога и сотрудничества с новыми репатриантами и с их организациями.
Министерство абсорбции инструктирует лидеров организаций репатриантов таким образом, чтобы развивать их способности по принятию самостоятельных решений при оказании помощи репатриантам и предоставлению им высококачественного обслуживания с таким расчётом, чтобы им было легче справляться с трудностями абсорбции.
Министерство осуществляет помощь в абсорбции путём сфокусированных действий в следующих направлениях:
– Идентификация потенциальных возможностей репатриантов в их дальнейшей интеграции в обществе и их вкладе в его развитие.
– Увеличение шансов на реализацию этого потенциала, а также предоставление соответствующих средств для достижения этой цели.
– Поиск ресурсов для оказания индивидуальной, семейной и коллективной помощи новым репатриантам, в соответствии с их особыми потребностями.
В рамках деятельности по удовлетворению нужд новых репатриантов министерство абсорбции осуществляет действия в следующих направлениях:
– Разработка законодательных норм, правил и бюджета, которые обеспечивают репатриантам помощь, положенную им по закону.
– Особые услуги с помощью филиалов по всей стране (в сфере жилья, трудоустройства, вопросов культуры и т.п.)
– Межведомственные соглашения, позволяющие другим организациям вносить свой вклад в дело помощи репатриантам при решении проблем их абсорбции.
– Совместная деятельность правительственных учреждений и общественных организаций при осуществлении различных проектов, связанных с новыми репатриантами.
Министерство Абсорбции предоставляет репатриантам в области предпринимательства следующие льготы:
– возможность получения непосредственно из бюджета Министерства абсорбции на чрезвычайно выгодных условиях ссуды до 35,000 шекелей на открытие, покупку, расширение бизнеса;
– субсидии на низкую оплату услуг центра репатриантами; финансовым аспектам, налогообложению и другим вопросам ведения бизнеса;
– курсы, семинары, на русском языке;
– дополнительные часы консультаций по управлению бизнесом (до 10 часов);
– специальные мероприятия по знакомству с миром бизнеса в Израиле;
– а также другие разнообразные и субсидированные услуги.
Программа БАШАН предназначена для помощи репатриантам с предпринимательскими проектами в технологических областях.
Среди предстоящих задач по вопросам абсорбции новых репатриантов на ближайшее время Министерство выделяет такие:
1) Первичная абсорбция – приведение в соответствие базисной помощи для всей группы репатриантов с учётом характерных особенностей этой группы.
2) В сфере трудоустройства – правильное ориентирование при распределении людских ресурсов из среды репатриантов с тем, чтобы позволить им максимально реализовать свой личный и профессиональный потенциал на благо израильской экономики, культуры и науки.
3) В сфере образования – поиск путей укрепления чувства причастности и принадлежности к израильскому обществу среди молодёжи и людей пожилого возраста из разных групп репатриантов, сохраняя при этом уникальность культурного мира репатриантов.
4) В общественном развитии – внедрение такого подхода, при котором необходима полная ответственность в создании подходящих условий для абсорбции новых репатриантов, как на уровне населённого пункта, так и на уровне общины. Такая деятельность включает в себя, с одной стороны, помощь слабым слоям населения, нуждающимся в жилищной, социальной и образовательной помощи, а с другой стороны, выявление и поддержка лидеров среди репатриантов, обладающих незаурядными способностями и вносящих свой вклад в науку, преподавание, медицину, частное предпринимательство, культуру и искусство.
Министерство промышленности и торговли оказывает помощь малому и среднему бизнесу как через Управление малого и среднего бизнеса Израиля, так и в рамках различных программ и проектов в самом Министерстве.
Один из таких проектов – это проект делового обучения (бизнес-тренинг) для уже существующих малых бизнесов, который включает практические занятия непосредственно на фирме. Такие занятия по разбору конкретных ситуаций и обучению навыкам профессионального управления проводят известные в израильском деловом мире консультанты.
Отдел технологических инкубаторов, Центр Инвестиций и многие другие подразделения Министерства могут быть полезны как начинающему предпринимателю, так и расширяющему свой успешный бизнес репатрианту.
В своей работе хочу более подробно рассмотреть подход к поддержке бизнеса в так называемых теплицах. По сути – это частные технологические инкубаторы.
В 1990 годах в Израиль приехало более 1 млн. людей, в т.ч. много ученых, которым приходилось буквально подметать улицы. Тогда государство решило поддержать авторов новых идей и на базе этих идей создать новые компании. Израиль – маленькая страна (в 770 раз меньше чем Россия), поэтому надо было создавать то, что будет покупать мир. И при этом учесть, что Израиль далек от других основных рынков (США, Европа). Соответственно, то, что производится в Израиле на продажу, не должно быть слишком крупным, чтобы расходы на транспорт не были велики. Политика была не в том, чтоб дать работу, а в том, что бы эти бизнесы работали долгие годы на пользу экономике. Именно в то время начали создаваться на базе учреждений и предприятий технологические теплицы. В это время была создана и «LN Innovative Technologies».
Теплица – это такой же бизнес-инкубатор. Там есть помещения, есть совет, который принимает решения о поддержке и прочее. Но есть особенности.
В «LN Innovative Technologies» поступает около 150 обращений в год. Из них только 5 человек проходит сквозь сито оценки. Все требования сводятся к трем основным пунктам: должно быть технологическое новшество, которое можно зарегистрировать, должен быть большой мировой рынок для данного продукта, и очень важна личность человека. Есть люди, у которых гениальные мысли, но они не могут быть предпринимателями. Руководство теплицы хорошо понимает, что гениальная мысль – это только 30 процентов успеха. Остальное – это умение выйти на рынок и умение работать с людьми.
После того, как проект принят инкубатором, инкубатор подает документы в министерство промышленности. Эксперты пишут рецензию по этому проекту. И если он одобряется, под каждый проект создается новая юридическая компания. Конечно, заранее с автором проекта обговаривается, как будут распределяться акции (от 30 до 70 процентов). В «LN Innovative Technologies» обычно акции распределяются 50 на 50 между теплицей и учеными, предложившими проект. Теплица в обмен на долю в бизнесе финансирует проект. Как правило, теплицы в Израиле уже приватизированы, и инвесторы вложили в них несколько миллионов долларов. Эти средства и становятся источником первоначального финансирования, объем которого составляет около 500 тыс. долларов. При этом теплица получает от государства 80 процентов от бюджета каждого проекта в форме займа на 6 лет. Если проект преуспевает – теплица может вернуть или деньги, или акции предприятия. Если проект не преуспевает – долг государством просто списывается.
Конечно, позже в бизнес привлекаются и новые инвесторы. А первоначальный капитал нужен для того, чтобы сделать первые опыты в рабочих условиях, сделать прототипы оборудования и т.д., после чего можно уже привлекать частный капитал. Т.е. теплица занимается развитием бизнеса, глубоко проверяет рынок, ищет партнеров и инвесторов для проектов.
Государство же дает деньги не для того, что бы получить эти деньги обратно, а для того чтобы создалась новая сильная компания, которая даст рабочие места для населения и налоги, от этого государство и процветает.
В качестве иллюстрации: в данный момент «LN Innovative Technologies» продает за 250 млн. долларов медицинскую компанию, которая изобрела лекарство для лечения тяжелых ран, оставляя себе только 4,5% от этой компании.
Еще один вид бизнес – инкубатора, который предлагает комплекс услуг для небольших начинающих компаний – промышленный парк. В Израиле насчитывается пять промышленных парков. Одна из задач сбалансированного развития страны – поощрение промышленного развития на периферии. Достичь указанных целей помогают промышленные парки. Промышленные парки не только концентрируют деловую активность в удаленных районах страны, но и дают новый стимул для развития населенных пунктов, роста их социальной и культурной активности, предлагая комбинацию бизнес-услуг с культурой и образованием на международном уровне. Инфраструктура парка включает музеи, галереи искусств, промышленные выставки. В парке есть собственная школа для детей и предпринимательский колледж, кафе. Центральный офис занимается бухгалтерскими, юридическими и секретарскими услугами, а сами предприниматели тратят энергию исключительно на развитие проекта.
Цены на аренду помещений в парке на порядок ниже, чем на рынке, и эта зона свободна от налогов.
Управление малого и среднего бизнеса Израиля – определяет, координирует деятельность по государственной поддержке малого и среднего бизнеса в Израиле.
Израильский Институт Экспорта – государственная организация, призванная помогать израильским фирмам-экспортерам, осуществляет также оформление экспортных документов. Имеет у себя отдел по торговле со странами СНГ, а также Информационный Центр для русскоязычных репатриантов.
Таким образом, мы подробно рассмотрели взаимоотношения малого бизнеса в Израиле с государством, способы государственной поддержки.
В следующем подразделе будут рассмотрены проблемы и перспективы развития бизнеса в Израиле.

3.Проблемы и перспективы развития бизнеса в Израиле.

Несмотря на все описанные выше преимущества, организация бизнеса сопряжена с определенной степенью риска. Организация собственного дела позволяет репатрианту проявить свои способности, реализовать свои идеи и создать для себя рабочее место. Однако репатриант-предприниматель должен понимать, что, хотя он и получает финансовую и другую поддержку для создания собственного дела, вся ответственность за этот шаг остается на нем.
Предприниматель – репатриант может:
– организовать дело в соответствии с собственным замыслом;
– купить действующий бизнес.
В Израиле постоянно существуют предприятия, которые можно купить либо взять в аренду. Как правило, они принадлежат пожилым людям, желающим выйти на пенсию, и не имеющих наследников.
Оба варианта имеют свои плюсы и минусы.
В случае создания нового дела важным преимуществом является то, что оно создается в соответствии с замыслом предпринимателя. С другой стороны, надо понимать, что новое дело требует «обкатки» в течение, по крайней мере, полгода.
В случае покупки предприниматель получает работающий бизнес, который существует уже длительное время, и который немедленно приносит доход. У бизнеса есть ряд постоянных клиентов и необходимо с осторожностью вносить изменения в деятельность бизнеса, чтобы не нарушить сложившиеся с клиентами отношения.
Каждый человек, впервые начинающий предпринимательскую деятельность, открывает новую страницу в своей жизни. Он обязан вложить в дело свои собственные деньги, заработанные, не редко, с большим трудом.
Таким образом, среди наиболее острых проблем развития малого бизнеса в Израиле можно назвать нехватку у предпринимателей финансовых ресурсов и сложность их привлечения.
Есть и другие формы вхождения в бизнес. Например, открыть новое дело с партнерами, или вступить партнером в действующий бизнес. В этих случаях необходимо, кроме проверки самого дела, получить максимум информации о будущем партнере, чтобы ответить на вопрос о возможности совместной работы.
Наряду с большими ожиданиями, сопровождающими открытие дела, существуют и разочарования и финансовая нестабильность.
Исследования, проведенные в США показали, что 60% новых предприятий закрываются по той или иной причине в течение первых пяти лет после их создания. Ситуация в Израиле не намного отличается от вышеописанной. Основная причина фиаско - плохое управление.
На каждом этапе можно видеть предпринимателей, пришедших на место тех, кто потерпел фиаско. Такова динамика инициативы в малом бизнесе. По сравнению с этим в организации большого бизнеса вырисовывается картина относительной стабильности. В случаях, когда большие фирмы затрудняются подстроится под постоянно изменяющиеся условия внешней среды, образуется пустое пространство, благоприятствующее малому предпринимателю, который должен быть способен быстро и эффективно использовать создавшуюся ситуацию.
В настоящее время, несмотря на правительственную поддержку и льготные условия предоставления кредитов фондами и негосударственными организациями 7 из 10 небольших частных предприятий и заводов находятся в бедственном положении.
Руководитель объединения маленьких и средних предприятий, действующего в рамках Ассоциации частного предпринимательства Цви Орен отмечает на страницах экономического приложения к израильскому изданию "Маарив", что порядка 1400 предприятий, на каждом из которых трудится от 20 до 100 человек, некредитоспособны на сегодняшний день.
По мнению Орена небольшие бизнесы нуждаются в финансовом вливании, размером более 700 миллионов шекелей, которые необходимо перевести в управление маленькими частными предприятиями, с тем, чтобы потом они были распределены по мере надобности среди нуждающихся.
Таким образом, в развитии малого предпринимательства в Израиле существуют определенные проблемы. Далее рассмотрим какие, существуют перспективы для дальнейшего развития бизнеса.
Современный Израиль – один из мировых лидеров в области высоких технологий. К тому же эта сфера постоянно подпитывается иностранными инвестициями. Цви Тореф добавляет к этому свой комментарий: "Если раньше у каждого израильского предпринимателя была мечта продать по велосипеду каждому китайцу, то теперь – создать стартап и продать американцу".
Такая схема сработала и в случае с программой ICQ тель-авивской компании Mirabilis, в 1998 году проданной за $407 млн. американскому гиганту America Online (AOL). Четверке основателей Mirabilis было тогда по двадцать с небольшим. Один из них, разработчик знаменитой "аськи" Яир Голдфингер, – основной инвестор проекта Strategy Runner, мирового лидера онлайновой биржевой торговли, основателями которого были молодые программисты, говорящие между собой по-русски.
Ежемесячно сайт компании посещают десятки тысяч человек, а количество трансакций превышает полмиллиона. Бизнес растет, и этот рост может быть ограничен лишь количеством участников биржевой игры, которых уже сегодня в мире больше 40 млн. Сервис Strategy Runner работает на всех известных мировых биржах; более полусотни серверов Runner стоят в Америке.
Высоким технологиям есть место и в косметике. Сбыт израильских косметических компаний сосредоточен в основном в США и ЕС. Чтобы успешно работать на таких агрессивных рынках, необходимо иметь репутацию производителя продукции мирового класса.
Подводя итоги первой главы курсовой работы, хочу отметить, что правительство Израиля четко определило цели во всем, что касается поощрения расцвета экономики. В этих рамках деловой инициативе придается особое значение.
Малый бизнес играет очень важную роль в народном хозяйстве. Малый бизнес способствует развитию экономической жизни, создает новые рабочие места и вызывает у его создателей чувство уверенности и самоутверждения.