Охарактеризуйте развитие кредитных организаций на Дону до 1917г.

Создание Ростовской конторы Государственного банка активизировало про-цесс развития системы кредитных учреждений на Дону. В Донской области в пе-риод с 1863 по 1899 гг. были открыты городские общественные банки, отделения Государственного Дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка в г. Новочеркасске, кроме того, были созданы и действовали региональные банки: Сельско-Хозяйственный и Промышленный в Ростове-на-Дону (просущест-вовал этот банк лишь 11 лет: с 1899 до 1910 гг.182), Азовско-Донской коммерче-ский банк (в 1871 г. был открыт в Таганроге), Ростовский-на-Дону Купеческий банк (можно говорить о том, что этот утвержденный в 1893 г. банк находился под контролем французских банков, поскольку 45 % его акций принадлежало фран-цузскому капиталу), Ростовский-на-Дону коммерческий банк (период его деятель- ности был недолгим: с 1871 по 1876 гг.183). Действовало также отделение Петер-бургско-Азовского коммерческого банка (работавшего с 1887 по 1902 гг. и прекра-тившего свою деятельность в связи с несостоятельностью184). Наряду с ними были открыты отделения ряда столичных банков: Волжско-Камского коммерческого банка, Петроградского частного коммерческого банка, Северного коммерческого банка (с 1910 г. ставшего Русско-Азиатским). Наряду с банковскими учреждения-ми в течение указанного периода возникли общества взаимного кредита, сберега-тельные кассы, а также ссудо-сберегательные товарищества.

Городские общественные банки в Ростове-на-Дону и Таганроге были откры-ты в 1863 г., в Нахичевани-на-Дону — в 1894 г. Основной капитал Ростовского-на-Дону городского общественного банка был создан из запасного капитала г. Росто-ва-на-Дону, но в дальнейшем от 10 до 20 % чистой прибыли отчислялись на со-ставление резервного капитала и покрытие расходов на содержание банка, осталь-ная же часть направлялась в доход города. В процессе проведения своих операций (к которым относились: прием вкладов, учет векселей и выдача ссуд под залог то-варов и недвижимости, а также драгоценных и других неподверженных порче ве-щей) общественные банки руководствовались Положением о городских общест-венных банках от 6 февраля 1862 г., в соответствии с которым они должны были состоять при местных городских думах или заменяющих их учреждениях и отчи-тываться перед ними о своих действиях.

Развертыванию торговли на Дону во второй половине XIX в. в значительной степени способствовали многочисленные общества взаимного кредита.

Устав Ростовского-на-Дону Общества Взаимного Кредита был утвержден в 1867 г. (работало это общество вплоть до 1920 г.), а начало работы относится к 1869 г. Ростовской конторе Государственного банка было предоставлено «право принимать к учету векселя и другие срочные обязательства, предоставляемые ей от правления данного общества, за подписью членов правления его, под поручитель-ство общества и в течение первых пяти лет со времени учреждения общества взи-мать с предоставляемых правлением его ценных бумаг к учету по полупроценту менее против определенного в конторе общего по учетным операциям процента».

В уставе Новочеркасского общества взаимного кредита, начавшего свою ра-боту в 1872 г., указывалось, что общество имеет целью посредством учета срочных обязательств доставлять лицам всякого звания, занимающимся торговлей и други-ми промыслами, необходимые им капиталы в размере, соответствующем степени благонадежности каждого лица.

К концу XIX века появился еще ряд обществ взаимного кредита: Таганрог-ское — в 1870, Нахичеванское — в 1872, Ростовское общество приказчиков — в 1872, Александровск-Грушевское — в 1898 и Константиновское — в 1900-х гг.

К началу 1911 г. на Дону действовало уже 26185 обществ взаимного кредита (из которых 11 были отнесены к разряду городских, а остальные 15 являлись про-винциальными), и по количеству ОВК Донская область занимала пятое место в Российской империи.

В 1911 г. на Дону действовало 213 учреждений мелкого кредита187. Утвер-ждением уставов и другими вопросами, касающимися деятельности данных учре-ждений, занимался Донской Областной Комитет по делам мелкого кредита. Во-просами же, связанными с проверкой имущественного состояния, возможностью предоставления краткосрочных кредитов товариществам, а с 1910 г. и кредитов в основной капитал,188 занималась Инспекция мелкого кредита Ростовской конторы Госбанка. Решения вопросов о кредитовании принимались на основании анализа, проведенного инспекторами уже на заседаниях Учетного комитета Ростовской конторы Госбанка. Учреждения мелкого кредита существовали в различных фор-мах: в основном ссудо-сберегательные и кредитные товарищества. Так, в частно-сти, еще с 1906 г. действовало Ростовское ссудо-сберегательное товарищество для евреев-ремесленников и мелких торговцев189. К 1913 г. работали также: ссудо-сберегательное товарищество в г. Нахичевани, ссудо-сберегательная касса (пенси-онная касса служащих Владикавказской железной дороги), ссудо-сберегательно-вспомогательная касса служащих в учреждениях Ростовского-на-Дону Городского Общественного Управления.

Значительное распространение на Дону получило ипотечное кредитование. Надо отметить, что перечень донских ипотечных учреждений в полной мере соот-ветствовал системе ипотечного кредита, сложившейся в России к началу XX в. Донской земельный банк был открыт в Таганроге в 1873 г. и имел свой филиал в Ростове. Конкурировал с ним Харьковский земельный банк, открытый в 1872 г. в Харькове и распространивший свои действия и на область Войска Донского. С начала 80-х гг. XIX в. на Дону уже начали действовать Крестьянский по-земельный банк, Дворянский земельный банк и другие банковские конторы и представительства в Ростове, Нахичевани, Таганроге и Азове. В 1883 г. было от-крыто Донское отделение Крестьянского поземельного банка в г. Новочеркасске. Сфера его деятельности распространялась на Ставропольскую губернию и облас-ти: Донскую, Кубанскую и Терскую. Банк выдавал ссуды сельскохозяйственным товариществам, а также отдельным крестьянам и мещанам. Ссуды банком выдава-лись на срок более 50 лет. Банк играл важную роль в аграрной реформе Петра Сто-лыпина, начавшейся с указа от 9 января 1906 г.. Донское отделение Государственного Дворянского земельного банка было открыто в 1885 г. также в Новочеркасске. Отделение работало на той же террито-рии, что и отделение Крестьянского поземельного банка. Ссуды банком выдава-лись под залог имений, в случае недоимок по ссудам осуществлялась продажа имений с торгов. Донскому отделению Дворянского земельного банка было пре-доставлено право устанавливать цены на землю в области войска Донского.

Еще одним видом учреждений ипотечного кредита в России были кредит-ные общества. И в январе 1904 г. было создано Ростовское на Дону городское кре-дитное общество, инициатором учреждения которого было Городское Управление. Облигации кредитных обществ в России к этому времени уже стали пользоваться довольно устойчивым спросом, в том числе благодаря тому, что конторы Госбанка приобретали эти ценные бумаги. В течение первых шести лет своей деятельности (1904–1909) Ростовское на Дону городское кредитное общество поступательно-незначительными темпами наращивало объемы своих ссудных операций, однако, начиная с 1910 г. вплоть до 1914 г., темпы роста объемов выдаваемых ссуд были столь высокими, что за этот период они возросли в 16 раз190. Но основную роль в развитии торговли уже стали играть донские банки и их отделения: как в городах, так и на периферии.

Одним из крупнейших банков России являлся Азовско-Донской. Открыт он был в 1871 г., но не в Ростове, а в Таганроге. Уже на 1 января 1899 г. Азовско-Донской коммерческий банк занимал пятое место191 в России по размеру активов.

К началу 1914 г. был отмечен стремительный рост сберегательных касс как в Ростове-на-Дону, так и в городах и станицах Донской области. «Были образованы почтовые кассы в станицах Константиновская, Ниже-Кундрюченская, Семикара-корская, Николаевская, Кашары, Кагальницкая, Аксайская, Мелеховская, Егор-лыкская, Крымская, в слободе Орловка, на станциях Каменская, Миллерово и др. Подобные кассы были также в Азове, Нахичевани-на-Дону, станице Атаманская, слободе Покровская, Таганроге. В частности, при заводах Таганрогского металлур-гического общества в г. Таганроге были фабрично-заводские отделения кассы. На территории Донской области размещались станционные отделения касс разных областей»196.

Наличие у населения значительного количества бумажных денег привело в начале Первой мировой войны к необычайному приросту вкладов в кредитных учреждениях, особенно в сберегательных кассах — до 540,3 млн руб. в 1915 г.

Нехватка у государства средств привела к необходимости разместить на внутрен-нем рынке громадные выпуски различных займов. К приему подписки на них были привлечены в том числе общества взаимного кредита, городские общест-венные банки, учреждения Дворянского земельного и Крестьянского поземельно-го банков. Таким образом, к 1917 г. банковская деятельность на Дону получила дос-таточно широкое распространение, наблюдалось значительное видовое разнооб-разие кредитных учреждений. Свою деятельность активно развивали государст-венные и частные кредитные учреждения. В числе последних были как донские, так и столичные банки, а также банки других регионов. Все это свидетельство-вало о высоком уровне экономического развития Донской области.