Особенности деятельности сотрудников ОВД

Введение

 

Деятельность органов внутренних дел всегда находилась под пристальным вниманием общества, поскольку она в той или иной мере затрагивает интересы всех его членов. Ее результаты самым непосредственным образом сказываются на обеспечении безопасности личности, общества и государства, реализации их законных интересов. Работа в ОВД сопряжена со множеством нравственных проблем, порожденных спецификой целей, содержания, форм, методов и средств их деятельности. Уже одно то, что обеспечивать правопорядок, спокойную жизнь граждан приходится с использованием мер принуждения и ограничения прав личности, вызывает целый комплекс противоречий как в общественном, так и в индивидуальном сознании.

Профессиональная деятельность сотрудников ОВД принадлежит к разряду сложных, предъявляющих очень высокие требования к работникам правоохранительных органов, так как от принятых ими решений зависят судьбы многих людей. Сотрудники ОВД представляют государственные органы, стоящие на страже личных и государственных интересов.

Психологические особенности деятельности сотрудников органов внутренних дел в настоящее время довольно подробно исследованы в юридической психологии. При этом разработка данной проблемы шла как в плане психологического анализа структуры профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел, так и в плане психологической характеристики присущего ей комплекса психологических особенностей.

Знание психических закономерностей, применение в процессе юридической деятельности определенных психологических методов облегчает труд человека, помогает ему регулировать и строить взаимоотношения с другими людьми, глубже понимать мотивы поступков людей, познавать объективную действительность, правильно оценивать ее и использовать результаты познания в практике.

Цель данного исследования – раскрыть психологический аспект надежности профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Объект исследования –

Предмет исследования –

Исходя из цели и объекта исследования, был поставлены следующие задачи исследования:

-

-

-

-

 

 

 

Глава 1 Теоретический анализ проблемы надежности профессиональной деятельности сотрудников ОВД

 

Особенности деятельности сотрудников ОВД

 

Деятельность работников правоохранительных органов протекает нередко в напряженных, конфликтных ситуациях, которые опасны для жизни и связаны с применением оружия. Банальная проверка документов или замечание в адрес нарушителя правил дорожного движения, проведение профилактической беседы, очной ставки, допроса полны психического напряжения и содержат потенцию «психологического взрыва», который перерастает в острейшее противоборство.

Специалисты отмечают в последнее десятилетие тенденцию к учащению таких ситуаций и обстоятельств. При этом особо трудны чрезвычайные обстоятельства, которые вызываются явлениями и факторами природного, техногенного или социального характера, нередко нарушающие нормальную жизнь населения, общественную безопасность и порядок на конкретной территории. К таким обстоятельствам относятся, в первую очередь, действия стихийных сил природы (например, землетрясения, лесные пожары, ураганы, сели, эпидемии и пр.), аварийные изменения техносферы (аварии на экологически опасных производствах, катастрофы транспорта, разрушение зданий и пр.) и социальные катаклизмы (массовые беспорядки, террористические акты, действия незаконных вооруженных формирований, групповое сопротивление силам правопорядка и др.) [Носков, с. 6].

Такие ситуации и обстоятельства оказывают сильное психологическое воздействие на всех, в том числе и на работников правоохранительных органов. В научной психолого-педагогической литературе применяется термин экстремальные (особые, исключительные, чрезвычайные) ситуации. Создавая большие сложности в решении профессиональных задач, они сказываются на успешности действий и требуют психологической устойчивости, а также особой подготовленности, особого умения действовать при таких условиях. Возрастающая активность и профессионализм криминальных элементов привела к появлению нового вида правоохранительной деятельности – служебно-боевой. К ее осуществлению в первую очередь должен быть готов личный состав органов и войск МВД, специальных отрядов (АЛМАЗ, СПЕЦНАЗ, Стрела и проч.), а также рядовые и командиры, начальники [Панкин, с. 181].

Выделяют две группы экстремальных факторов.

А.И. Панкин в качестве первой группы выделяет экстремальные морально-психологические факторы [Панкин, с. 146], в числе которых:

- наблюдаемые и осознаваемые нарушения общественного порядка и понимание своего долга в пресечении нарушения и восстановлении порядка;

- резкая активизация криминальных элементов;

- наблюдаемые в процессе службы человеческие потери и лишения: гибель людей, трупы, жертвы, страдания, горе людей, их нужда, переносимые тяготы, материальный ущерб, призывы о помощи и др.;

- осознание ответственности за свои поступки, решения, действия, а также достижение необходимого профессионального результата;

- большая значимость происходящих событий, понимание личной причастности к ним;

- опасность для здоровья и жизни граждан, своих коллег и себя лично;

- коллективизм и солидарность, которые выражаются в понимании необходимости согласованных действий с сослуживцами и взаимодействующими подразделениями, оказании взаимной поддержки и выручки;

- подкуп и посулы, которые в экстремальных условиях психологически ставят сотрудников перед моральным выбором – профессионального предательства или верности долгу, присяге, чести.

Данная группа факторов оказывает сильное морально-психологическое воздействие, так как требует от сотрудников высокой морально-психологической подготовленности, стойкости, мобилизованности, самообладания.

Вторую группу составляют экстремальные профессионально-психологические факторы, которые характеризуются общим воздействием на психику и затрудняют реализацию отработанных ранее действий в относительно спокойных рабочих условиях. В данную группу можно включить:

- новизну, необычность. Так как экстремальные ситуации повышенной сложности у большинства работников правоохранительных органов происходят не ежедневно, они отличаются определенной уникальностью, которая требует нешаблонных действий с напряжением своих возможностей;

- внезапность. Сложные условия требуют готовности к бдительности, умению концентрироваться, не растеряться;

- стремительность, дефицит времени. В экстремальной ситуации профессионал обязан реагировать на изменения адекватно и немедленно;

- высокие нагрузки. Действие в сложных условиях подразумевает использование всех возможностей – умственных, эмоциональных, волевых, физических. При этом в чрезвычайных обстоятельствах нередко приходится решать задачи в условиях лишений – нарушения приема пищи, условий для отдыха и сна и пр.;

- длительные нагрузки. Так, влияние оказывают постоянная спешка, решение сложных задач, разговоры с трудными в общении людьми, нарушения намеченных планов срочными заданиями и пр. Еще сложнее тем, кто находится сутками и неделями в полевых условиях;

- неопределенность. Работники ОВД практически всегда действуют в обстановке полной или частичной информационной неопределенности: неясность, нехватка информации, обилие существенной и не имеющей значения информации, разной степени достоверности и противоречивости;

- риск. В правоохранительной деятельности присутствует повышенная степень риска. При этом риски сотрудников ОВД многообразны: срыв решения служебной задачи, нарушение сроков, уход преступника от ответственности, получение взыскания, освобождение от должности, получение физического повреждения, риск для своей жизни, риск для граждан, риск для своего авторитета и морального престижа и т.п. [Панкин, с. 150-151].

Каждый сотрудник ОВД, попав в экстремальные условия, испытывает большие, а иногда и предельные нагрузки. То, что происходит в его психике, неизбежно отражается на качестве его профессиональных действий, причем не однозначно [Психология, Наумкина, с. 257]. Психическая деятельность в экстремальных условиях характеризуется:

- обостренным чувством долга, ответственности и решимости, соединенным с желанием безусловно и качественно решать стоящие задачи;

- полной самомобилизованностью, проявлением всех сил и возможностей в ходе решения задач;

- боевым возбуждением (в пределах полезности), повышенной энергичностью и активностью, большой настойчивостью и упорством в достижении целей;

- деятельностным максимализмом, выраженным в страстном стремлении добиться результата, причем самого высокого и безусловного,

- повышенной бдительностью, внимательностью, наблюдательностью, быстрой и четкой работой мысли;

- собранностью и постоянной готовностью к любым неожиданностям, к быстрым реакциям на изменение обстановки и возникновение опасности;

- устойчивостью к временным неудачам и др. [Романова, с. 45].

Именно в соответствии такими психологическими особенностями действия сотрудников ОВД отличаются высоким качеством, повышенной четкостью, результативностью. Многие из таких работников в экстремальных условиях испытывают профессиональный азарт и удовольствие, что является тревожным сигналом.

В профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел можно выделить следующие основные элементы:

- познавательная деятельность. Трудно переоценить ее значение для всей деятельности сотрудника. Без осуществления познавательной деятельности невозможно достичь ни одной цели борьбы с преступностью, без познания не может реализоваться ни деятельность в целом, ни один из указанных выше ее видов. Только в результате процесса познания появляется возможность целенаправленного осуществления других действий сотрудника.

Чтобы решать задачи борьбы с преступностью, познавательная деятельность сотрудника должна обеспечить установление фактов, обстоятельств, причинных зависимостей, относящихся как к событиям настоящего, прошлого, так и будущего времени. Например, на сборе, анализе, обобщении информации по выявлению лиц, представляющих оперативный интерес, и предвосхищении их незаконных действий в будущем зиждется вся работа по предотвращению преступлений, а также работа по раскрытию совершенных преступлений.

Учитывая сложность, многоплановость, разнообразие задач, решаемых сотрудником, недостаточность, а зачастую противоречивость их условий, изменчивость исходных данных, наличие элементов внезапности и т.п., можно с полным основанием отнести познавательную деятельность сотрудника к творческой, а основной формой обеспечения познания в ней назвать практическое творческое мышление.

- конструктивная деятельность. Под ней понимается мыслительная деятельность, направленная на планирование действий по раскрытию, расследованию, предупреждению преступлений, розыску скрывшихся преступников и т.д. Если при реализации познавательной деятельности мышление стремится в основном дать ответ на вопросы: что еще неизвестно, что нужно дополнительно обнаружить, найти для решения конкретной задачи, то в конструктивной деятельности осуществляется планирование самих этапов познавательной деятельности, т.е. в ней дается ответ на вопрос: в какой последовательности мы будем искать неизвестное. Иными словами, поисковая и конструктивная деятельности сотрудника есть две стороны единого процесса мышления, характеризующие разные его этапы.

- организаторская деятельность. Она имеет своей целью обеспечение оптимальных условий для осуществления всех остальных видов профессиональной деятельности сотрудника. Ее содержанием является управление процессами раскрытия, расследования, предупреждения преступлений, что проявляется в оперативном руководстве, учете и контроле, поддержании взаимодействия между участниками этих процессов. Она состоит как из передачи и обмена информацией, так и организации действий других лиц, которые должны по роду своих обязанностей выполнять указания сотрудника.

- коммуникативная деятельность. Как отмечалось выше, профессиональная деятельность сотрудника отличается широкой коммуникативностью. Его коммуникативная деятельность заключается в получении необходимой информации посредством общения, т.е. непосредственного речевого контакта с окружающими в целях решения практических оперативно-служебных задач. Чтобы оказывать влияние на людей в процессе общения, в личности сотрудника должны гармонично сочетаться достаточно высокий интеллект и эрудиция с сильной волей, а также комплексом личных свойств, определяющих его человеческую привлекательность.

Разумеется, в реальной работе сотрудников каждый из этих структурных компонентов не встречается в чистом виде, все они осуществляются в органическом единстве

И.В. Муравьев, изучавший психологические особенности сотрудников ОВД [ссылка], положительные изменения имеют не только индивидуальный, но и групповой характер. В боевых отрядах, подразделениях, которые отличаются высокой подготовленностью, наблюдаются укрепление морально-психологического климата, здоровое общественное мнение и оптимистическое настроение, взаимоотношения подчиняются боевым и служебным интересам, улучшаются взаимодействие, взаимопонимание, взаимопомощь, проявления товарищества, солидарности, взаимной поддержки, следование профессиональным и боевым традициям и др. [Муравьев, с. 37].

Однако, в плохо подготовленных в профессиональном, моральном и психологическом отношении работников экстремальные ситуации и присущие им факторы оказывают отрицательное воздействие, в числе которых:

- смещение интенсивности психического напряжения за пределы полезности;

- растерянность, беспокойство, замедленность реакций, нерешительность;

- боязнь неудачи, подчинение своего поведения мотиву избегания неудачи любой ценой, страх перед ответственностью;

- ухудшение наблюдательности, сообразительности, оценки обстановки, проявления провалов памяти и иллюзий восприятия;

- снижение упорства, активности, настойчивости, находчивости и изобретательности в достижении цели, повышение склонности к поиску оправданий;

- постоянное чувство слабости, усталости, бессилия, неумения мобилизоваться;

- обострение чувства самосохранения, которое захватывает все сознание и становится единственной побудительной силой поведения;

- рост раздражительности, потеря контроля над собой и др. [Муравьев, с. 54]

Данные отрицательные проявления в психической деятельности отражаются на действиях и поступках. При повышении напряжения и появлении перенапряжения происходит утрата творческой способности, адекватного понимания происходящего. Действия при этом становятся шаблонными и не отвечающими полностью обстановке. Впоследствии, с дальнейшим ростом психического напряжения и под влиянием возникших отрицательных психологических явлений, появляются ошибки даже в отработанных умениях и навыках, число их постепенно увеличивается; результативность работы резко уменьшается.

При нарастании предельного напряжения появляются грубейшие ошибки; возникают проявления откровенной трусости, отказа от выполнения рискованных поручений, обмана, нечестности, безволия и др.

Все вышесказанное подтолкнуло О.А. Жирнова к изучению адаптации сотрудников ОВД в экстремальных условиях [ссылка].

По его мнению, для сотрудника МВД существенное значение имеет развитие адаптивных возможностей, т.к. его профессиональная деятельность имеет мало общего с предыдущим жизненным опытом и, следовательно, сформировавшимся диапазоном адаптивных качеств. Это касается и физических, и психологических, и социальных качеств сотрудников [Жирнов, с. 22].

А.Ф. Зелинский определяет, что адаптация – это процесс включения человека в новые формы, условия, отношения деятельности [Зелинский, с. 26].

Адаптация является непременным компонентом всей жизни человека, так как его жизненная среда не бывает полностью стабильной. Это касается и физических, и психических, и социальных, и информационных составляющих.

Адаптивные возможности людей различны [Жирнов, с. 154]. Во многом они определяются такими объективными факторами, как климатическо-географические особенности образа жизни, генетические особенности, характер психофизического формирования личности, а также специфика выполняемой деятельности.

При том адаптивные возможности, не ограничиваясь чисто физическими ресурсами организма, развиваются в зависимости от направленности и устойчивости личностных качеств.

Необходимо отметить, что в экстремальных условиях несут службу не только сотрудники, выполняющие задачи по обезвреживанию лиц, вступивших в конфликт с законом, или обеспечивающие правопорядок в общественных местах. Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел» [ссылка] обязывает каждого сотрудника МВД в ситуации, когда он оказывается свидетелем совершения правонарушения, принять все меры по пресечению данного правонарушения и задержанию правонарушителей. Иными словами, любой сотрудник вне зависимости от должности и звания в случае необходимости обязан защищать закон.

Анализируя проблемы гибели и ранений сотрудников органов внутренних дел, В.Н. Акуленок использует категорию «криминологическая виктимология» [Акуленок, с. 76]. По мнению В.Н. Акуленок, криминологическая виктимология – это повышенная вероятность стать жертвой преступных действий, уязвимость жизни индивида в силу определенных особенностей его служебного поведения [Акуленок, с. 77].

Общая или массовая виктимность, может быть, сравнительно невысокая, но реальная вероятность стать потерпевшим от преступления свойственна даже для человека очень благоразумного и осторожного только потому, что он появляется в общественных местах, пользуется транспортом, обладает какой-либо движимой или недвижимой собственностью, общается с людьми разных национальностей, политических и нравственных убеждений, своего и противоположного пола и т.д. Очевидно, что в условиях роста преступности возрастает и высокая виктимность населения современного общества, означающая повышение вероятности для каждого человека оказаться потерпевшим от преступления [Сафронов].

Поведение сотрудника органов внутренних дел задается его профессионально-ролевой позицией (присягой, уставами, наставлениями, приказами) и, следовательно, требуются инициативные действия контркриминального характера, что формирует его повышенную виктимность [Сафронов].

Ознакомление с конкретными криминальными ситуациями свидетельствует, что наиболее высокая вероятность опасного нападения на сотрудника органов внутренних дел, выполняющего обязанности по охране общественного порядка, существует на улицах, шоссе, а также в парках и скверах – каждое второе нападение. Одна пятая посягательств совершена в жилых помещениях. В качестве места происшествия фигурируют также гаражи, сараи, лифты, железнодорожные платформы. Поводом для агрессии со стороны правонарушителя в основном служили действия сотрудника по пресечению правонарушения, попытка доставления в органы внутренних дел или местную администрацию или физического задержания (захвата) преступника, проверка документов. Нападающий криминальный противник чаще всего не имеет численного превосходства и действует в одиночку.

Материалы уголовных дел позволяют вычленить основные факторы, виктимизирующие ситуацию служебного контакта сотрудника милиции с правонарушителем. Эти факторы становятся действующими в значительной мере в силу низкой мотивации ряда сотрудников на полное квалифицированное и эффективное выполнение служебной задачи, плохой боевой выучки для действий в экстремальных ситуациях криминального характера. Сказываются низкая правовая культура и укоренившееся в оперативно-служебной деятельности ряда органов внутренних дел профессиональное кустарничество, порождающее у личного состава привычное пренебрежение нормативными требованиями, в том числе и в сфере личной безопасности, стремление к упрощению и облегчению совершаемых действий, то есть явления преимущественно субъективно-психологического происхождения.

Нарушения сотрудником нормативно закрепленных или тактически целесообразных правил безопасности (зачастую в совокупности с другими виктимогенными ошибками) преимущественно сводятся к следующим: несоблюдение сотрудником дистанции безопасности при общении с правонарушителями или другими гражданами (близко подошел либо подпустил их к себе); отвлечение внимания от вопросов безопасности (внимание переключено на составление документов, осмотр и т. н.); нерешительность, своевременно не применяется оружие; невыполнение нормативно установленных мер к разоружению вероятного криминального противника.

Непроведение во многих ОВД регулярных групповых тренировок по выполнению служебно-боевых задач в условиях осложненной оперативной обстановки (массовых беспорядков, группового побега арестованных, нападения на органы внутренних дел вооруженных преступников, специальных операций по их задержанию или обезвреживанию и т.д.) приводит к отсутствию боевой слаженности и предопределяет несогласованность действий личного состава при совместном отражении нападений. Во многих случаях роковую роль играет грубая недисциплинированность.

В виктимологическом комплексе социальных и личностных факторов, влекущих гибель и ранения сотрудников милиции и других подразделений органов МВД, зачастую преобладают последние, имеющие субъективно-психологическое происхождение. Помимо обычной общей беспечности и невнимательности, проявляется и негативный стереотип служебной деятельности, основанный на стремлении облегчить и упростить совершаемые служебные действия или их отдельные операции, в том числе в ущерб нормативным и тактически целесообразным требованиям личной безопасности. Последующему развитию виктимогенной ситуации способствует неготовность сотрудника действовать в напряженной обстановке, неспособность быстро и правильно использовать имеющиеся знания, опыт, личные качества, сохранить самоконтроль и перестроить деятельность при появлении непредвиденных препятствий на пути реализации ранее сформировавшегося замысла по тактике действий в отношении криминального противника.