Приоритетные направления реализации Концепции использования информационных технологий в федеральных органах государственной власти

Приоритеты в использовании информационных технологий в сфере государственного управления уточняются на регулярной основе в соответствии с актуальными задачами на разных этапах информатизации. На ближайшую и среднесрочную перспективу приоритетными направлениями в области использовании информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти являются комплексы планируемых мероприятий в конкретных областях модернизации развития страны:

• в области социально-экономического развития;

• в сфере государственного управления;

• по обеспечению информационной открытости;

• в области обеспечения информационной безопасности.

Приоритеты в области социально-экономического раз-вития. В соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяются следующие приоритеты использования информационных технологий:

• в бюджетной и налоговой сферах: повышение эффективности бюджетного процесса и налогового администрирования, предоставление доступа гражданам и организациям к открытой информации о федеральном бюджете, формирование и представление налоговых деклараций в электронном виде;

• в сфере рынка земли и недвижимости: формирование единого кадастра объектов недвижимости и обеспечение доступа к нему граждан и организаций, а также организация электронного документооборота между всеми участниками процесса регистрации и учета сделок с объектами недвижимости;

• в сфере развития телекоммуникационной инфраструктуры. создание условий для обеспечения доступа к телекоммуникационным услугам и информационным ресурсам, развитие сети пунктов общественного доступа граждан к государственным информационным ресурсам;

• в сфере развития науки и инноваций: развитие системы научно-технической информации, создание реестров научных организаций, системы учета и анализа результативности их деятельности, обеспечение доступа к информации о результатах финансирования науки и инноваций за счет средств федерального бюджета;

• в сфере здравоохранения-, создание систем мониторинга состояния здоровья населения, систем персонифицированного учета медицинских услуг, внедрение технологий телемедицины;

• в сфере образования, повышение качества образования, обеспечение доступности образовательных услуг, в том числе на основе распространения технологий дистанционного обучения и электронных учебников;

• в сфере культуры: совершенствование системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, создание системы учета культурных ценностей и перевод библиотечного фонда в электронный вид, развитие информационного сервиса библиотек;

• в сфере национальной безопасности: создание систем мониторинга, прогнозирования угроз техногенного, природного и террористического характера в отношении объектов инфраструктуры и населения, систем предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы проведения оперативно-розыскных мероприятий, криминалистической деятельности.

Приоритеты в сфере государственного управления. В соответствии с основными направлениями административной реформы приоритетами использования информационных технологий в сфере государственного управления являются:

1) повышение эффективности реализации правоустанавливающих функций государства и совершенствование механизмов государственного регулирования на основе создания и развития: систем информационно-аналитического обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти; ситуационных центров и систем прогнозирования и моделирования угроз социально-экономическому развитию Российской Федерации; единой системы регистрации и распространения нормативных правовых актов, системы обеспечения законодательной деятельности, обеспечивающей размещение электронных версий документов;

2) повышение эффективности правоприменительной деятельности федеральных органов государственной власти на основе создания и развития: систем, обеспечивающих размещение в сети Интернет информации и доступа граждан и организаций к открытым ведомственным информационным ресурсам, интерактивное информационное обслуживание граждан и организаций; пунктов общественного доступа к информационным ресурсам и др.;

3) повышение эффективности выполнения контрольных и надзорных функций на основе создания и развития систем: мониторинга эффективности правоприменительной деятельности; информационной поддержки следственных действий, определения характера и анализа причин правонарушений; информационного обеспечения деятельности судов, учета обращений граждан и организаций, судебных дел и судебных решений, поддержки судебного делопроизводства;

4) повышение эффективности управления ресурсами федеральных органов государственной власти на основе создания и развития систем: анализа ключевых показателей эффективности и результативности деятельности федеральных органов государственной власти, в том числе документационного обеспечения их деятельности, электронного документооборота на основе электронных административных регламентов и др.;

5) рост квалификации государственных служащих на основе создания и развития информационной системы поддержки непрерывного профессионального образования государственных служащих, системы управления знаниями.

Приоритеты по обеспечению информационной открытости. Повышение информационной открытости деятельности федеральных органов государственной власти, доступности соответствующей информации для граждан и организаций, а также создание механизмов общественного контроля их деятельности обеспечивается путем создания:

• общегосударственных информационных ресурсов с предоставлением доступа к ним граждан и организаций, в том числе через сеть Интернет;

• инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности федеральных органов госу-дарственной власти и государственным информационным ресурсам;

• единой системы навигации в сети Интернет по общегосударственным информационным ресурсам;

• системы подтверждения передачи информации в электронном виде, ее подлинности в процессе межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия федеральных органов государственной власти с населением и организациями;

• механизмов обучения граждан в области их прав и возможностей использования информационных технологий при взаимодействии с федеральными органами государственной власти.

Приоритеты в области обеспечения информационной безопасности. Обеспечение необходимого уровня безопасности государственных информационных систем и ресурсов, их целостности и конфиденциальности основано на применении:

• единых требований защиты информации от несанкционированного доступа или изменения, воздействия компьютерных атак и вирусов;

• сертифицированных отечественных средств предупреждения и обнаружения компьютерных атак и защиты информации;

• криптографических средств защиты информации, систем и ресурсов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Деятельность федеральных органов государственной власти в области обеспечения безопасности информации, подлежащей обязательной защите, регулируется нормативными правовыми актами, издаваемыми в установленном порядке. Основными направлениями повышения уровня защищенности объектов общей информационно- технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти являются:

• обеспечение комплексного подхода к решению задач информационной безопасности;

• разработка модели угроз информационной безопасности;

• обеспечение эффективного мониторинга состояния информационной безопасности;

• совершенствование нормативной правовой и методической базы в области защиты государственных информационных систем и ресурсов;

• создание физически обособленного телекоммуникационного сегмента специального назначения, обеспечивающего возможность обмена в электронном виде информацией, содержащей государственную тайну и др.