Политико-административное управление в России

Структура политико-административных органов в современной России. Президент РФ, его функции и полномочия в сфере государственного управления. Администрация президента: структура и функции. Правительство РФ: структура и функции. Особенности организации и функционирования государственного управления в субъектах РФ.

Государственная служба в России: основные принципы, организация, права и обязанности государственных служащих.

 

Региональный уровень управления в политико-административной системе Российской Федерации

Сущность регионального управления. Региональное управление в федеративном государстве. Особенности регионального управления в Российской Федерации.

Основные направления региональной административной политики. Структура управления городами и субъектами федерации.

 

Местное самоуправление в Российской Федерации

Традиции местного самоуправления в российской политической культуре.

Теоретические основы местного самоуправления. Принципы и модели взаимоотношений между местным самоуправлением и государством. Структура местного самоуправления. Перспективы развития местного самоуправления.

Сравнительный анализ местного самоуправления в РФ с зарубежным опытом.

 

Планы семинарских занятий

Семинар 1. «Государственное политика и управление как наука».

1. Понятие политического управления.
2. Понятие государственного управления, его основные принципы и функции.
3. Понятие государственной политики.
4. Проблема соотношения политики и управления в современной политической и административной науке.

 

Основная литература:

1. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М., 2000.

2. Глазунова Н. И. Государственное управление. – Учебник для вузов. – М., 2004.

3. Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

4. Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

5. Государственное управление. – СПб., 2001.

6. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

 

Дополнительная литература:

Административная политика. – СПб., 1998.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 1997.

Беннет Р. Пути децентрализации государственного управления // Проблемы теории и практики управления. – 1992. – №4.

Драго Р. Административная наука. – М., 1982.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. – СПб., 2004.

Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. – М. 1993.

Политика и политическое управление // http://orags.narod.ru/manuals/politupr/4.html

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Рэйни Дж. Анализ и управление в государственных организациях. – М., 2002.

Чиркин В. Е. Публичное управление: Учебник. – М., 2004.

Семинар 2. «Современные концепции политико-административного управления»

1.Концепция нового государственного менеджмента.

2.Концепция политических сетей.

 

Основная литература:

 

1.Глазунова Н. И. Государственное управление. – Учебник для вузов. – М., 2004.

2.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

3.Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. - СПб., 2002.

4.Государственное управление. – СПб., 2001.

 

Дополнительная литература:

Государство в меняющемся мире. Отчет Всемирного Банка о мировом развитии (1997). // Вопросы экономики. – 1997 - №7

Грейсон Дж., О’Делл К. Американский менеджмент в ХХI веке. – М., 1991.

Зинченко Г. П. От администрирования к менеджменту (опыт реформ государственной службы в Великобритании) // Полис. – 1996. – №1.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Морозова Е. Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. – М., 1999.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Рэйни Дж. Анализ и управление в государственных организациях. – М., 2002.

Рюэгг-Штюрм Й., Ахтенхаген Л. Сетевые организационно-управленческие формы – мода или необходимость? // Проблемы теории и практики управления. – 2000. – №6.

Саймон Г. А., Смитбург Д. У., Томпсон В. А. Менеджмент в организациях. –М., 1995.

Сморгунов Л. В. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. – 2001. – №3.

Сморгунов Л. В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: От нового государственного менеджмента к концепции «Governance» // Полис. – 2003. – №4.

 

Семинар 3. (а) «Ведущие научные школы государственного администрирования в США»

1.«Теории Х и У» Г. Макгрегора.

2.Теория «мотивационной гигиены» Ф. Герцберга.

3.Концепция «организационного развития» Р. Лайкерта.

Основная литература:

1. Государственное управление. – СПб., 2001.

2. Грейсон Дж., О’Делл К. Американский менеджмент в ХХI веке. – М., 1991.

3. Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

4. Рэйни Дж. Анализ и управление в государственных организациях. – М., 2002.

5. Шелдрейк Дж. Теория менеджмента. – СПб., 2001.

6. Эффективность государственного управления. – М., 1

 

Семинар 3.(б) «Ведущие научные школы государственного администрирования в Великобритании»

1. Влияние американских политологов на развитие теории государственного администрирования в Великобритании.
2. Система «мягкого мышления» Н. Чекланда.
3. «Организационная кибернетика» С. Баэра.

Основная литература:

1. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М., 2000.
2. Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. - СПб., 2002.
3. Государственное управление. – СПб., 2001.
4. Грейсон Дж., О’Делл К. Американский менеджмент в ХХI веке. – М., 1991.
5. Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.
6. Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.
7. Рэйни Дж. Анализ и управление в государственных организациях. – М., 2002.
8. Шелдрейк Дж. Теория менеджмента. – СПб., 2001.
9. Эффективность государственного управления. – М., 1998.

 

Семинар 4.(а) «Государственная политика и административное управление».

 

1.Виды государственной политики.

2.Экономическая политика в политико-административном управлении.

3.Социальная политика в политико-административном управлении.

4.Национальная политика в политико-административном управлении.

Основная литература:

 

1.Аверин А. Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. – М., 1995.

2.Албегова И. М., Емцов Р. Г., Холопов А. В. Государственная экономическая политика. – М., 1998.

3.Алмонд Г. и др. Сравнительная политология сегодня. М., 2002.

4.Бакун Л. А. Группы в политике (К истории развития американских теорий) // Полис. – 1999. – №1. – С. 162 – 167.

5.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

6.Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

7.Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

 

Дополнительная литература:

Жуков В. И. Социальная политика. – М., 1999.

Лебедева Л. Ф. США: государство и социальное обеспечение. Механизм регулирования. М., 2000.

Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. – СПб., 2004.

Любимов А. П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. – М., 1998.

Мишелетти М. Государственное управление в демократическом обществе. – СПб., 1998.

Олейник А. Социальная политика: пути достижения эффективности // Полис. – 1998. – №5.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Политическая наука: новые направления. – М., 1999.

Рюмин В. А., Стребков А. И. Политико-экономические реалии социальной политики. – СПб., Иваново, 1998.

Социальная политика в постсоциалистическом обществе: Задачи, противоречия, механизмы. – М., 2001.

Социальная политика государства в рыночной экономике. – СПб., 2002.

Стребков А. И. Социальная политика: теория и практика. – СПб., 2000.

Холостова Е. И. Социальная политика. – М., 2002.

Семинар 4.(б) «Государственная политика и административное управление»

1.Понятие политико-административной системы. Понятия политико-административного управления.

2.Основные структурные модели политико-административного управления.

3.Унитарные и федеративные государственные образования.

4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления в политико-административном аспекте.

 

Основная литература:

1. Административное право зарубежных стран. – М., 2003.

2. Алмонд Г. и др. Сравнительная политология сегодня. М., 2002.

3. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М., 2000.

4.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

5.Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

6.Государственное управление. – СПб., 2001.

 

Дополнительная литература:

Жакке Ж. – П. Конституционное право и политические институты. – М., 2002.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. – М., 1999.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Правительства, министерства и ведомства зарубежных стран. – М., 1994.

Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность: Сб. ст. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2000.

Сравнительное конституционное право. – М., 2002.

Чудаков М. Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. – Мн., 1998

 

Семинар 5. «Основные принципы взаимодействия политики и государственного управления»

1.Центральные органы государственного управления.

2.Институт президентства в политико-административном управлении.

3.Институт правительства в политико-административном управлении.

4.Институт парламента в политико-административном управлении.

 

 

Основная литература:

1.Административная политика. – СПб., 1998.

2.Административное право зарубежных стран. – М., 2003.

3.Ансофф И. X. Стратегическое управление. – М., 1989.

4.Афанасьев В. Я., Глазунова Н. И. Система государственного управления. В 5 кн. – М., 2000.

5.Брэддик У. Менеджмент в организации. – М., 1997.

6.Валуев С. А., Игнатьева А. В. Организационный менеджмент. Учебное пособие. – М., 1993.

7.Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. – М., 2000.

9.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

 

Дополнительная литература:

 

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

Государственное управление. – СПб., 2001.

Закс С. Эволюционная теория организации // Проблемы теории и практики управления. 1998. № 1.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. – М. 1993.

Лютенс Ф. Организационное поведение. – М., 1999.

Мильнер Б. Теория организации: Учебник. 2-е изд. – М. 2001.

Минцберг Г. Структура в кулаке. – СПб., 2001.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Пригожин А. И. Социология организации. – М., 1980.

Рэйни Дж. Анализ и управление в государственных организациях. – М., 2002.

Саймон Г. А., Смитбург Д. У., Томпсон В. А. Менеджмент в организациях. –М., 1995.

Теория организации и организационное проектирование / Под ред. Т. Н. Фокиной и др. – Саратов, 1997.

Франчук В. И. Основы современной теории организации. – М., 1995.

Холл Р. Организации: структуры, процессы, результаты. – СПб. 2001.

Шишко П. М. Политико-социологические основания концепции бюрократии. – СПб, 1999.

 

 

Семинар 6. «Бюрократия и административная политика»

1.Веберовская концепция рациональной бюрократии.

2.Специфика и особенности бюрократических дисфункций в административно-политическом управлении.

 

Основная литература:

1.Административная политика. – СПб., 1998.

2.Алмонд Г. и др. Сравнительная политология сегодня. М., 2002.

3.Анохин М. Г., Комаровский B. C. Политика: возможности современных технологий – М., 1998.

4.Атаманчук Г. В. Демократия и бюрократия в государственном управлении // Государственное управление. Учебное пособие. – М., 2002.

 

Дополнительная литература:

Битэм Д. Бюрократия // Социологический журнал. – 1997. – №4. – С. 165 – 185.

Брудер В. Бюрократия. // Полис. – 1991. – № 5. – С. 142 – 145.

Вебер М. Избранные произведения. – М, 1990.

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

Государственное управление. – СПб., 2001.

Комаровский В. Бюрократия и ее роль в политической жизни // Политическое управление: Курс лекций. – М., 1999.

Лапаломбаре Дж. Роль бюрократии в осуществлении демократии // Лекции по политологии. – Т. 1. – Талин, 1991.

Макарин А. В. Бюрократия в системе политической власти. – СПб., 2000.

Макарин А. В. Власть бюрократии. – СПб., 2001.

Макарин А. В., Шишко П. М. Бюрократия как институт власти. – СПб., 1996.

Масловский М. В. Политическая социология бюрократии. – М., 1997.

Масловский М. В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. – Н.-Новгород, 1997.

Морозова Е. Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. – М., 1999.

Оболонский А. В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. – М., 2002.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Политическая наука: новые направления. – М., 1999.

Риггс Ф. Сравнительный подход к анализу власти государственной бюрократии // Масловский М. Политическая социология бюрократии. – М., 1997.

Шишко П. М. Политико-социологические основания концепции бюрократии. – СПб, 1999.

 

Семинар 7. «Эффективность государственного управления (политико-административный аспект)»

1.«Рациональность» и «эффективность» в экономике и политике.

2.Виды эффективности в административной теории.

3.Понятие «эффективности» и «социальной эффективности» в государственном управлении.

4.Трансакционные издержки в проблеме рационального выбора эффективного государственного управления.

 

Основная литература:

1.Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 1997.

2.Афанасьев В. Я., Глазунова Н. И. Система государственного управления. В 5 кн. – М., 2000.

3.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

4.Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

5.Государственное управление. – СПб., 2001.

Дополнительная литература:

Кастельс М. Становление общества сетевых структур // Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология. – М., 1999.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Оболонский А. В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. — М., 2002.

Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов: Пять стратегий обновления государства. – М., 2001.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Политическая наука: новые направления. – М., 1999.

Рациональный выбор в политике и управлении / Под ред. Л.В. Сморгунова. – СПб., 1998.

Рэйни Дж. Анализ и управление в государственных организациях. – М., 2002.

Эффективность государственного управления. – М., 1998.

Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов. – М., 1996

Семинар 8. Особенности и проблемы федерализма в Российской Федерации.

 

1.Понятие федерации и федерализма.

2.Особенности федерализма до 2000 г. в России.

3.Особенности федерализма после 2000 г. в России.

 

Основная литература:

 

 

1.Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учебное пособие.- М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет); «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006.

2.Глазунова Н. И. Государственное управление. – Учебник для вузов. – М., 2004.

3.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

4.Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

5.Государственное управление. – СПб., 2001.

6.Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

 

Дополнительная литература:

Драго Р. Административная наука. – М., 1982.

Зарубежная политология: Словарь-справочник. – М., 1998.

Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы. – М., 1999.

Игнатов В., Бутов В. Регионоведение. – Ростов-на-Дону, 1998.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. – СПб., 2004.

Малышев А. Ю. Российская Федерация: становление и развитие государственности. – Новосибирск, 2000.

Медведев Н. Н. Политическая регионалистика. Учебник. – М., 2002.

Политико-административное управление. – М., 2004.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Политическое управление: Курс лекций. – М., 1999.

Росс К. Федерализм и демократизация в России // Полис. – 1999. – №3. – С. 16 – 29.

Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000.

Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом // Экономист. – 1993. – №8.

Современная российская модель разделения модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). ИНИОН. – М., 1996.

Современный федерализм: российские проблемы в сравнительной перспективе. Труды Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Санкт-Петербург, 21-22 ноября 2008 г./ Под ред. Ю.Н. Солонина, Л.В. Сморгунова. СПБ.: Изд-во С.- Петерб. Ун-та, 2008.

Современный федерализм: состояние и тенденции развития. / Отв. ред О. Е. Кутафин. – М., 1999.

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М., 2000.

Сравнительный федерализм и российские проблемы федеративных отношений. Сборник статей/ под. ред. Л.В. Сморгунова, Ю.Н. Солонина. СПБ.: Изд-во С.- Петерб. Ун-та, 2008.

Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федерации // Международная жизнь. – 1997. – №9.

Теория управления: Учебник / В. Ф. Уколов, А. М. Масс, И. К. Быстряков. – М., 2003.

Территориально-политическое устройство Российского государства: от прошлого к будущему. Материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 3 апреля 2008 года (VI политологические чтения кафедры политологии и политического управления РАГС при Президенте РФ).- М.: Изд-во РАГС, 2008.

Технологии в политике и политическом управлении / Амелин В. Н., Анохин М. Г., Ахременко А. С. и др. М., 2000.

Титова Т. П. Параметры описания политико-территориальной системы РСФСР и постсоветского процесса федерализации России // Принципы и направления политических исследований. – М., 2002.

Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2000.

Федеральные начала организации государственной власти в России. – М.,1996.

Федеративные отношения и региональное управление в России. – М.,1994.

Чиркин В.Е. Современное федеративное государство: Учебное пособие. М.,1997

Шабров О. Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. – М., 1997.

Семинар 9. Основные институты российской системы политико-административного управления.

 

 

1.Институт президента в системе политико-административного управления России.

2.Администрация президента: структура и функции.

3.Институт полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах.

4.Государственный Совет Российской Федерации.

5.Совет Безопасности Российской Федерации.

 

Основная литература:

1.Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 1997.

2.Бахрах Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. – 1992. – №3.

3.Вильсон В. Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений. – М., 1905.

4.Высшие органы государственной власти и управления России. IX-XX вв.: Справочник. – СПб., 2000.

5.Гельман В. Я. Сильная исполнительная власть: президент и его правительство // Политическая социология и современная российская политика: Сб. учеб. материалов / Ред. Г. В. Голосов, Е. Ю. Мелешкина. – СПб., 2000. – С. 195 – 225.

6.Гельман В. Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. – М., 1999.

Дополнительная литература:

Глазунова Н. И. Государственное управление. – Учебник для вузов. – М., 2004.

Голосов Г. В. Сравнительная политология. – СПб, 2001.

Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

Государственное управление. – СПб., 2001.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

Драго Р. Административная наука. – М., 1982.

Жакке Ж. – П. Конституционное право и политические институты. – М., 2002.

Краснов М. А., Сатаров Г. А.Конституционная реформа и реформа политической системы // http://www.ilpp.ru/projects/govern/krasn_satar/kras_sat_1.html#v2

Краснов Ю. К. Российская государственность: эволюция институтов власти и проблемы их модернизации. – М., 2001.

Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. – М. 1993.

Мишелетти М. Государственное управление в демократическом обществе. – СПб., 1998.

Парламенты мира. – М., 1991.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Политическая наука: новые направления. – М., 1999.

Правительства, министерства и ведомства зарубежных стран. – М., 1994.

Современная российская модель разделения модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). ИНИОН. – М., 1996.

Современный федерализм: состояние и тенденции развития. / Отв. ред О. Е. Кутафин. – М., 1999.

Технологии в политике и политическом управлении / Амелин В. Н., Анохин М. Г., Ахременко А. С. и др. М., 2000.

Чиркин В. Е. Современное федеративное государство: Учебное пособие. М.,1997

 

Семинар 10. Основные институты российской системы политико-административного управления.

1.Институт парламента в системе политико-административного управления России.

2.Государственная Дума РФ ФС: формирование, полномочия, деятельность.

3.Совет Федерации РФ ФС: формирование, полномочия, деятельность.

 

Основная литература:

1.Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2000.

2.Архипова Т. Г. Государственность современной России. – М., 2003.

3.Афанасьев М. Н. Клиентелизм и российская государственность. – М., 2000.

4.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 3-е изд., изм. и доп. – М., 2002.

5.Гельман В. Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. – М., 1999.

6.Глазунова Н. И. Государственное управление. Учебник. – М., 2004.

Дополнительная литература:

Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

Конституция Российской Федерации. – М., 1995.

Кордонский С. Г. Рынки власти: Административные рынки СССР и России. – М., 2000.

Краснов М. А.,СатаровГ. А.Конституционная реформа и реформа политической системы // http://www.ilpp.ru/projects/govern/krasn_satar/kras_sat_1.html#v2

Лепехин В. А. От административно-политической диктатуры к финансовой олигархии // Общественные науки и современность. – 1999. – № 1

Малышев А. Ю. Российская Федерация: становление и развитие государственности. – Новосибирск, 2000.

Медушевский А. Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. – М., 1997.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Современный федерализм: состояние и перспективы развития. – М., 1999.

Согрин В. В. Политическая история современной России. 1985-2001: от Горбачева до Путина. – М., 2001.

 

Семинар 11. Основные институты российской системы политико-административного управления.

1.Правительство в системе политико-административного управления России.

2.Федеральные министерства РФ

3.Федеральные службы РФ

4.Федеральные агентства РФ.

 

Основная литература:

1.Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 1997.

2.Бахрах Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. – 1992. – №3.

3.Вильсон В. Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений. – М., 1905.

4.Высшие органы государственной власти и управления России. IX-XX вв.: Справочник. – СПб., 2000.

5.Гельман В. Я. Сильная исполнительная власть: президент и его правительство // Политическая социология и современная российская политика: Сб. учеб. материалов / Ред. Г. В. Голосов, Е. Ю. Мелешкина. – СПб., 2000. – С. 195 – 225.

6.Глазунова Н. И. Государственное управление. – Учебник для вузов. – М., 2004.

7.Голосов Г. В. Сравнительная политология. – СПб, 2001.

Дополнительная литература:

Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

Государственное управление. – СПб., 2001.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

Драго Р. Административная наука. – М., 1982.

Жакке Ж. – П. Конституционное право и политические институты. – М., 2002.

Краснов М. А.,СатаровГ. А.Конституционная реформа и реформа политической системы // http://www.ilpp.ru/projects/govern/krasn_satar/kras_sat_1.html#v2

Краснов Ю. К. Российская государственность: эволюция институтов власти и проблемы их модернизации. – М., 2001.

Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. – М. 1993.

Мишелетти М. Государственное управление в демократическом обществе. – СПб., 1998.

Парламенты мира. – М., 1991.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Политическая наука: новые направления. – М., 1999.

Правительства, министерства и ведомства зарубежных стран. – М., 1994.

Современная российская модель разделения модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). ИНИОН. – М., 1996.

Современный федерализм: состояние и тенденции развития. / Отв. ред О. Е. Кутафин. – М., 1999.

Технологии в политике и политическом управлении / Амелин В. Н., Анохин М. Г., Ахременко А. С. и др. М., 2000.

Чиркин В. Е. Современное федеративное государство: Учебное пособие. М.,1997.

Семинар 12. Государственная политика в РФ.

1.Экономическая политика в политико-административном управлении РФ.

2.Социальная политика в политико-административном управлении РФ.

3.Национальная политика в политико-административном управлении РФ.

Основная литература:

 

1.Административная политика. – СПб., 1998.

2.Албегова И. М., Емцов Р. Г., Холопов А. В. Государственная экономическая политика. – М., 1998.

3.Алексеров Ф. Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. – М., 1995.

4.Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 1997.

5.Голосов Г.В., Лихтенштейн А.В., «Партии власти» и российский институциональный дизайн // Полис – 2001 - №1.

6.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

Дополнительная литература:

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

Государственное управление. – СПб., 2001.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

Гузенкова Т. Национальная политика России: утопия и реальность// Свободная мысль – 1992 - №13

Дегтярев А.А. Политические партии и государственные органы в институциональных изменениях современной России // Вестник МГУ, - сер. 18 – «Социология и политология» - 1998 - №2.

Дмитриев М. Эволюция экономических программ ведущих политических партий и блоков России // Вопросы экономики – 2000 - №1.

Дюверже М. Политические партии. – М., 2000.

Евстегнеева Л., Евстегнеев Р. Второе дыхание теории конвергенции // Вопросы экономики – 1999 - №4.

Жуков В. И. Социальная политика. – М., 1999.

Ишияма Дж. Партии – преемницы коммунистических режимов и организационное развитие партий в посткоммунистической политике // Полис – 1999 - №4.

Кулик А.Н. Политические партии постсоветской России // МЭ и МО – 1998 - №12.

Лепехин В. А. Лоббизм. – М., 1995.

Лесников Г. Политический механизм регулирования социально-экономических процессов в России. // Власть – 2000 - №3.

Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. – СПб., 2004.

Лоббизм в России: этапы большого пути. – М., 1995.

Луссе А.В. Макроэкономика. – СПб., 2001

Любимов А. П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. – М., 1998.

Международные отношения: социологические подходы. – М., 1998.

Мишелетти М. Государственное управление в демократическом обществе. – СПб., 1998.

Олейник А. Социальная политика: пути достижения эффективности // Полис. – 1998. – №5.

Социальная политика в постсоциалистическом обществе: Задачи, противоречия, механизмы. – М., 2001.

Социальная политика государства в рыночной экономике. – СПб., 2002.

Социальная политика. – М., 2002.

 

Семинар 13 Региональный и местный уровни политико-административного управления в РФ.

1.Понятие регион. Основные направления региональной политики в РФ.

2.Особенности государственного устройства и базовые принципы взаимодействия между центром и регионами в РФ.

3.Организация исполнительной и законодательной власти в субъектах РФ.

4.Структура управления городами.

5.Проблема укрупнения субъектов в РФ

6.Основные проблемы регионального управления в современной России.

7.Проблемы межрегиональных отношений в РФ.

 

Основная литература:

 

1.Глазунова Н. И. Государственное управление. – Учебник для вузов. – М., 2004.

2.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

3.Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

4.Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

Дополнительная литература:

Драго Р. Административная наука. – М., 1982.

Зарубежная политология: Словарь-справочник. – М., 1998.

Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы. – М., 1999.

Игнатов В., Бутов В. Регионоведение. – Ростов-на-Дону, 1998.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. – СПб., 2004.

Малышев А. Ю. Российская Федерация: становление и развитие государственности. – Новосибирск, 2000.

Медведев Н. Н. Политическая регионалистика. Учебник. – М., 2002.

Политико-административное управление. – М., 2004.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Росс К. Федерализм и демократизация в России // Полис. – 1999. – №3.

Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000.

Современный федерализм: российские проблемы в сравнительной перспективе. Труды Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Санкт-Петербург, 21-22 ноября 2008 г./ Под ред. Ю.Н. Солонина, Л.В. Сморгунова. СПБ.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2008.

Современный федерализм: состояние и тенденции развития. / Отв. ред О. Е. Кутафин. – М., 1999.

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М., 2000.

Сравнительный федерализм и российские проблемы федеративных отношений. Сборник статей/ под. ред. Л.В. Сморгунова, Ю.Н. Солонина. СПБ.: Изд-во С.- Петерб. Ун-та, 2008.

Теория управления: Учебник / В. Ф. Уколов, А. М. Масс, И. К. Быстряков. – М., 2003.

Территориально-политическое устройство Российского государства: от прошлого к будущему. Материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 3 апреля 2008 года (VI политологические чтения кафедры политологии и политического управления РАГС при Президенте РФ).- М.: Изд-во РАГС, 2008.

Технологии в политике и политическом управлении / Амелин В. Н., Анохин М. Г., Ахременко А. С. и др. М., 2000.

Титова Т. П. Параметры описания политико-территориальной системы РСФСР и постсоветского процесса федерализации России // Принципы и направления политических исследований. – М., 2002.

Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2000.

Чиркин В.Е. Современное федеративное государство: Учебное пособие. М.,1997

Шабров О. Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. – М., 1997.

Семинар 14. Региональный и местный уровни политико-административного управления в РФ.

 

1.Традиции местного самоуправления в истории России.

2.Структура и функции местного самоуправления в современной России.

3.Теоретические основы местного самоуправления.

4.Принципы и модели взаимоотношений между местным самоуправлением и государством.

5.Региональная власть и местное самоуправление: проблема разграничения власти и полномочий.

6.Проблемы развития местного самоуправления в РФ.

7.Перспективы развития местного самоуправления.

 

Основная литература:

1.Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2000.

2.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М., 2002.

3.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 3-е изд., изм. и доп. – М., 2008.

4.Буров А. Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. – Ростов, 2000.

5.Васильев В. И. Местное самоуправление. Учеб. и науч.-практ. пособие. – М., 1999.

6.Гельман В. Федеральная политика и местное самоуправление в России: идеология, интересы и практика // Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право // http://rels.obninsk.com/Rels/limited/nsub/lm/monf/library/MUN2/cont.htm

7.Глазунова Н. И. Государственное управление. – Учебник для вузов. – М., 2004.

8.Глазырин М. В. Муниципальная самоорганизация. – М., 2003.

9.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

Дополнительная литература:

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

Государственное управление. – СПб., 2001.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

Грейсон Дж., О’Делл К. Американский менеджмент в ХХI веке. – М., 1991.

Драго Р. Административная наука. – М., 1982.

Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. – М., 1999.

Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы. – М., 1999.

Игнатов В., Бутов В. Регионоведение. – Ростов-на-Дону, 1998.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Конституция РФ. – М., 1993.

Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.

Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. – СПб., 2004.

Медведев Н. Н. Политическая регионалистика. Учебник. – М., 2002.

Органы местного самоуправления в зарубежных странах. Сравнительное исследование. – М., 1994.

Основы Европейской хартии местного самоуправления. Методическое пособие для высших учебных заведений. – М., 2000.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Росс К. Федерализм и демократизация в России // Полис. – 1999. – №3. – С. 16 – 29.

Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000.

Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом // Экономист. – 1993. – №8.

Современная российская модель разделения модель разделения власти между федерацией и ее субъектами (актуальные правовые проблемы). ИНИОН. – М., 1996.

Современный федерализм: состояние и тенденции развития. / Отв. ред О. Е. Кутафин. – М., 1999.

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М., 2000.

Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федерации // Международная жизнь. – 1997. – №9.

Теория управления: Учебник / В. Ф. Уколов, А. М. Масс, И. К. Быстряков. – М., 2003.

Территориально-политическое устройство Российского государства: от прошлого к будущему. Материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 3 апреля 2008 года (VI политологические чтения кафедры политологии и политического управления РАГС при Президенте РФ).- М.: Изд-во РАГС, 2008.

Технологии в политике и политическом управлении / Амелин В. Н., Анохин М. Г., Ахременко А. С. и др. М., 2000.

Титова Т. П. Параметры описания политико-территориальной системы РСФСР и постсоветского процесса федерализации России // Принципы и направления политических исследований. – М., 2002. – С. 293 – 307.

Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2000.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ// http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/

Федеративные отношения и региональное управление в России. – М.,1994.

Чиркин В. Е. Современное федеративное государство: Учебное пособие. М.,1997.

Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). – М., 2000.

Семинар 15. Государственная служба в РФ

 

1. Государственная служба как социальный и политический институт.

2. Правовые основы государственной службы.

3. Особенности административной этики.

4. Этический кодекс государственной службы.

5. Виды контроля и ответственности в государственной службе.

6. Реформирование государственной службы в РФ.

Основная литература:

1.Административная политика. – СПб., 1998.

2.Афанасьев В. Я., Глазунова Н. И. Система государственного управления. В 5 кн. – М., 2000.

3.Афанасьев М. Н. Клиентелизм и российская государственность. – М., 2000.

4.Гимпельсон В. Е. Численность и состав российской бюрократии: между советской номенклатурой и госслужбой гражданского общества. – М., 2002.

5.Глазунова Н. И. Государственное управление. – Учебник для вузов. – М., 2004.

6.Голосов Г. В. Сравнительная политология. – СПб, 2001.

7.Голосов Г. В. Сравнительная политология. – СПб, 2001.

8.Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие. – М., 2000.

9.Государственная служба в парламенте: отечественный и зарубежный опыт. – М., 2001.

10.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

Дополнительная литература:

 

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

Государственное управление. – СПб., 2001.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

Демин А. А. Государственная служба: Учебное пособие. – М., 2002.

Доган М., Пеласси Д. Политический клиентелизм – всеобщее явление // Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. – М., 1994.

Драго Р. Административная наука. – М., 1982.

Егоров В.К. Проблемы подготовки кадров для государственной службы // Проблемы теории и практики управления. – 2002 - №3Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Зарубежная политология: Словарь-справочник. – М., 1998.

Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы. – М., 1999.

Игнатов В., Бутов В. Регионоведение. – Ростов-на-Дону, 1998.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Лобанов В. В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. – СПб., 2004.

Лытов Б. Институт государственной службы: «упразднить» или совершенствовать? // Государственная служба – 2000 - №4

Макарин А. В. Бюрократия в системе политической власти. – СПб., 2000.

Масловский М. В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная политическая социология. – Н.-Новгород, 1997.

Медведев Н. Н. Политическая регионалистика. Учебник. – М., 2002.

Морозова Е. Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. – М., 1999.

Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственной службы: Методика проведения функциональных обзоров. – М., 2002.

Оболонский А. В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. – М., 2002.

Оболонский А.В. Реформа российской государственной службы: концепция и стартегия // ОНС – 1998- №3.

Перегудов С. П. Реформа государственной службы в Великобритании (80 – 90 гг.) // Власть. – 1998. – №12. – С. 33 – 37.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Политическая наука: новые направления. – М., 1999.

Политическое управление: Курс лекций. – М., 1999.

Реформа государственной службы России: история попыток ре­формирования с 1992 по 2000 год. – М., 2003.

Романовский Н.В. Социология и институт государственной службы. // Социологические исследования – 1999 - №2

Росс К. Федерализм и демократизация в России // Полис. – 1999. – №3. – С. 16 – 29.

Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. М., 2000.

Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины. Следствия. Реформы. – М., 2003.

Современный федерализм: состояние и тенденции развития. / Отв. ред О. Е. Кутафин. – М., 1999.

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М., 2000.

Старостин А.М. Эффективность деятельности административно-политических элит: критерии оценки и анализ состояния в современной России.- Ростов - на – Дону, 2003.

Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федерации // Международная жизнь. – 1997. – №9.

Теория управления: Учебник / В. Ф. Уколов, А. М. Масс, И. К. Быстряков. – М., 2003.

Технологии в политике и политическом управлении / Амелин В. Н., Анохин М. Г., Ахременко А. С. и др. М., 2000.

Титова Т. П. Параметры описания политико-территориальной системы РСФСР и постсоветского процесса федерализации России // Принципы и направления политических исследований. – М., 2002. – С. 293 – 307.

Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336. «О федеральной программе “Реформирование государственной службы в Российской Федерации (2003-2005 г.)”» // Собрание Законодательства РФ. – 2002. – №47. – Ст. 4664. – С. 10954 – 10972.

Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2000.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 27.05.2003 N 58-ФЗ // http://www.consultant.ru/popular/gossluzh/

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. – 2003. – №22. – Ст. 2063. – С. 4522 – 4530.

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации // http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html

Федеративные отношения и региональное управление в России. – М.,1994.

Чиркин В. Е. Публичное управление: Учебник. – М., 2004.

Шабров О. Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. – М., 1997.

Шишко П. М. Политико-социологические основания концепции бюрократии. – СПб, 1999.

Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления – Ростов – на – Дону, 1999.

Семинар 16. Проблемы политико-административного реформирования государственного управления

1.Российский опыт политико-административного реформирования, его соотношение с западными реформами.

2.Основные этапы российских административных реформ.

3.Административная реформа 2006-2012 г.

 

Основная литература:

 

1.Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, 2.Великобритания, Франция, Германия. – М., 2000.

3.Глазунова Н. И. Государственное управление. – Учебник для вузов. – М., 2004.

4.Голосов Г. В. Сравнительная политология. – СПб, 2001.

5.Государственное политика и управление: Учеб. Пособие. В 2 т. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2007.

6.Государственное управление и политика: Учеб. пособие / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2002.

7.Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В 2 т. / Под ред. В. А. Козбаненко. – М., 2002.

Дополнительная литература:

Драго Р. Административная наука. – М., 1982.

Зарубежная политология: Словарь-справочник. – М., 1998.

Классики теории государственного управления. Американская школа. – М., 2003.

Лобанов В. Административные реформы: вызов и решения // Теория и практика управления. – 1998. – №1.

Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт. – М., 2003.

Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственной службы: Методика проведения функциональных обзоров. – М., 2002.

Политико-административное управление. Учебник / Под ред. В. С. Комаровского и Л. В. Сморгунова. – М., 2004.

Политическая наука: новые направления. – М., 1999.

Реформа государственной службы России: история попыток ре­формирования с 1992 по 2000 год. – М., 2003.

Сморгунов Л. В. Сравнительная политология: Теория и методология измерения демократии. – СПб., 1999.

Сморгунов Л. В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: От нового государственного менеджмента к концепции «Governance» // Полис. – 2003. – №4. – С. 50 – 58.

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М., 2000.

Сравнительное государственное управление: теория, реформы, эффективность: Сб. ст. / Под ред. Л. В. Сморгунова. – СПб., 2000.

 

Вопросы к экзамену:

1. Государственное управление и политика как наука.

2. Основные методологические подходы к исследованию политико-административного управления.

3. Понятие государственного управления, его основные принципы и функции.

4. Проблема соотношения политики и управления в современной политической и административной науке.

5. Концепция нового государственного менеджмента.

6. Новая институциональная теория.

7. Концепция политических сетей.

8. Основы кибернетического и синергетического подхода в теории управления.