Регионолизованное государство

Признаки федерации:

1) государствоподобный характер объединенных в единое государство территориальных единиц – субъектов федераций;

2) разграничение компетенций между субъектами и центром;

3) недопустимость изменений границ без согласия субъектов;

5) субъекты федерации не обладают суверенитетом в полном объеме

6) субъекты федерации имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов власти, но по отношению к федеральной системе федеральных органов государственной власти они являются подсистемами, пределы их юрисдикции определяются федеральными конституцией и законами;

7) субъекты федерации разрабатывают свою конституцию (устав), систему законов, соблюдая приоритет, соответствие федеральным конституции и законодательству;

8) в федерации нет единого государственного бюджета, а есть федеральный бюджет и бюджеты субъектов федерации;

9) гражданство в федерации обычно двойное: каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего субъекта федерации;

10) законодательно регулируется, гарантируется равноправие всех граждан на территории федерации;

11) субъекты не обладают полным верховенством на своей территории и ограничиваются в правах самостоятельно действовать в сфере международных отношений;

12) федеральный парламент обычно двухпалатный, верхняя палата состоит из представителей субъектов федерации, нижняя – является органом общенародного представительства и избирается всенародно.

К основным принципам федерализма относятся: добровольность объединения государств в единое государство; принятие федеральной конституции и конституций субъектов федерации; конституционно-правовые разграничения суверенитета федерации и суверенности ее субъектов; общие территория и гражданство; единая денежная и таможенная системы, федеральная армия и другие институты государства, которые обеспечивают его безопасное существование и функционирование.

Главное отличие федерации от других форм правления состоит в следующем. В федерации центр имеет право самостоятельно принимать решения (хотя бы в одной функции) независимо от местных правительств.

Дуалистическая федерация (США, Австралия) базируется на идее равновесия между Федерацией и ее субъектами, которые имеют свои предметы ведения и не вмешиваются в дела друг друга (эта модель Ф. характерна для США) – взаимная независимость.

Кооперативная федерация (ФРГ, Швейцария) основана на идее взаимного дополнения центра и субъектов федерации, их взаимовыгодного сотрудничества (эта модель Ф. используется, в частности, в ФРГ).

Централизованная федерация – конституционно-правовая (Индия, Патистан) федеральная власть обладает обширным кругом решаемых вопросов и соответствующими полномочиями. Субъекты федерации подчинены центру. Финансовые ресурсы концентрируются в федеральном бюджете.

17. Местные органы власти в системе публичного управления.