Системы управления, их виды, принципы и функции

Система управления предоставляет руководителю инструменты выработки и реализации сбалансированных управленческих решений, охватывающих разные компоненты, уровни и стадии управления системой на всех фазах её жизненного цикла, позволяющие обеспечить эффективность управления и координацию выполнения работ адекватно поставленным задачам.

Подытоживая, систему управления ПОД следует определить как комплекс взаимосвязанных организаций, методов и мероприятий, позволяющий оценить состояние, структуру, изменения окружающей среды и входящих в ее состав ресурсов вследствие целенаправленной деятельности человека при производстве материальных благ и предпринять адекватные действия по их устойчивому развитию с целью достижения поставленных задач развития национальной экономики.

Назначение такой системы - разработать и систематически осуществлять программу сохранения условий существования общества, а также предоставлять населению и другим заинтересованным пользователям запрашиваемую ими экологическую информацию.

Предлагаемая классификация систем управления ПОД

Классификационный признак	Виды систем управления	Смысловое содержание
По значимости	Первичные (жизненно необходимые) системы	Без их использования может погибнуть общество либо у общества могут возникнуть катаклизмы с невосполнимыми потерями ресурсов
Вторичные системы	Получение и предоставление детализирующей информации, раскрывающей особенности протекания экологических процессов, связанных с воздействием человека на окружающую среду
По инструментарию	Иерархия	Основанные на отношении власти- подчинения
Культура	Основанные на шкале ценностей, воспитании
Рынок	Основанные на равновесии интересов продавца и покупателя
Административные	Основанные на беспрекословном исполнении
По тенденциям развития	Статические	Организация антропогенных процессов на фиксированный момент времени
Динамические	Отвечающие за экономико-экологические процессы, переменные во времени
По отношению ко времени	Ретроспективные	Системы прошлых исторических этапов
Современные	Системы, решающие задачи в настоящее время
Перспективные	Развивающиеся с учетом прогнозов развития научно-технического прогресса и возможных потребностей общества
По сфере действия	Локальные	Управляющие одной установкой, агрегатом
Объектные	Управляющие цехом, заводом, технологической схемой
Ведомственные	Возглавляющие отрасль, департамент, комитет
Административно- территориальные	Отвечающие за административно- территориальное образование
По затратам	Платные	За их предоставление платят сами пользователи. Например, проведение экспертиз товаров, услуг и условий предпринимательской деятельности
	Бесплатные	Системы, предоставляемые пользователям бесплатно, за счет федерального и местных бюджетов (экологический мониторинг)
По сложности выполнения	Простые	Решающие одну задачу, управляющие одним объектом
Сложные	Осуществляющие специальные исследования, разработки, обслуживающие установки специального оборудования и предполагающие значительные капитальные затраты
По взаимосвязи управляемых процессов	Не связанные между собой	Рассмотрение единичных ситуаций, не способных кардинально изменить окружающую среду и провоцировать негативное воздействие других процессов и явлений. Например, экологическая экспертиза представленных на продажу товаров или услуг
Комплексные	Организующие взаимосвязанные процессы и явления, способные вызвать цепную реакцию радикального изменения окружающей среды
По окупаемости затрат	Убыточные	Некоммерческие системы, функционирующие бесплатно или за плату, не позволяющую компенсировать затраты на их проведение
Прибыльные	Коммерческие системы, функционирующие за плату и предполагающие окупаемость затрат
По отношению к производственным процессам	Технологические	Предполагающие повышение эффективности контроля за окружающей средой, проведение природоохранных работ: рекультивация, установка фильтров, нейтрализация вредных веществ, биологическая защита
Информационные	Отражающие посредством количественных показателей качественные изменения окружающей среды

Принципы экологического менеджмента

ПРИНЦИПЫ экологического менеджмента дифференцируются по главным факторам управления — механизму, процессу и системе как показано на рис. 1.4:

Рис. 1.4. Классификация экологического менеджмента по факторам управления

1. Принцип опоры на экологическое сознание, которое должно целенаправленно и опережающе формироваться и развиваться в процессах экологического менеджмента. Важными характеристиками сознания являются интересы, ценности и мотивы деятельности.

2. Принцип экологического мотивирования деятельности. Его суть заключается в преимущественном использовании инструментов мотивирования, направленных на решение экологических проблем.

3. Принцип профессионализма заключается в необходимости специальной подготовки менеджеров с использованием знаний в области экологии. Профессиональная подготовка дает конкретные установки управления и выделения приоритетов.

4. Принцип опережения или превентивности в решении проблем, поскольку многие экологические проблемы приобретают характер необратимости. Весь механизм экологического менеджмента должен быть ориентирован на превентивные меры до возникновения кризисных ситуаций.

5. Принцип целеустремленности и стратегичности. Экологический менеджмент не может быть эффективным, если он реализуется с «размытыми» и неопределенными целями, если он не имеет четкой стратегии.

6. Принцип последовательности, отражающий связи экологических проблем, учет прямых и отдаленных последствий их решения. В основе выбора приоритетных проблем для выработки управленческого решения, определяющего построение последовательности действий, должны лежать эколого-экономические соображения.

7. Принцип своевременности относится к процессуальным. Циклы жизни экологических проблем различны. Определить момент наиболее эффективного решения каждой — искусство, свидетельствующее о высоком уровне экологического менеджмента, позволяющем минимизировать нежелательные последствия.

8. Принцип развитой и сбалансированной ответственности по факторам экологической эффективности управления.

Факторы развития экологического менеджмента

1. Экологическое мышление — понимание важности экологии, привычки поведения, отношение к экологическим проблемам.

2. Экологическое образование — знание природы и принципов взаимодействия с ней человека, способность решать экологические проблемы, овладение навыками их анализа.

3. Природозащитный менталитет — образ мышления, традиции поведения, характер деятельности.

5. Правовое обеспечение экологического менеджмента — наличие законодательных актов, позволяющих и/или заставляющих решать экологические проблемы.

6. Инфраструктура экологического менеджмента — совокупность внешних условий, благоприятствующих или препятствующих его появлению и развитию.

7. Наличие ресурсов, соответствующих потребностям экологического менеджмента.

8. Мониторинг экологических ситуаций, обеспечивающий непрерывный и последовательный контроль состояния окружающей среды.

9. Система информационного обеспечения экологического менеджмента — структура информации, порядок ее получения, движения и использования.

10. Общая общественно-экономическая тенденция экологического развития — истоки и формы проявления экологических проблем, возможности их осмысления и потенциал общественного сознания.

Менеджмент и природа

В сферу ответственности экологического менеджмента входят такие характеристики природы, которые определяют как условия существования человека как биологического вида, так и экономические показатели производственной деятельности людей.

Эти характеристики могут быть классифицированы как природные условия и природные ресурсы —в зависимости от отношения к производственной деятельности [126, 168].

Природные условия — объективно сложившиеся силы, процессы, материалы и тела природы, существенные для жизни и деятельности людей, но не вовлеченные в его деятельность (например, климат, долгота дня, солнечная радиация).

Природные ресурсы — силы, процессы, материалы и тела природы, используемые в социально-экономической деятельности людей (например, ветер, энергия движущейся воды, сама вода и полезные ископаемые).